今年5月底，涇縣楊梓山煤礦閉坑，這標志著地處皖、浙、蘇三省交界處的安徽省宣城市徹底退出了煤礦開采的歷史舞臺。目前，該省尚存的年產(chǎn)9萬噸以下礦井已全部開始關(guān)閉倒計時。
“安徽博亞竹木制品有限公司是在政府大力扶持下建立起來的中外合資企業(yè)，原為宣城市溪口礦業(yè)公司。該公司設(shè)計年生產(chǎn)全竹地板100萬平方米，現(xiàn)已進入‘安徽省民營企業(yè)出口創(chuàng)匯50強’行列�！卑不詹﹣喼衲局破酚邢薰径麻L（原溪口礦業(yè)公司老板）王德斌介紹說。
“安徽省的煤礦整頓關(guān)閉工作之所以成績斐然，關(guān)鍵是政府在關(guān)閉了煤礦后，又為礦主打開了一扇發(fā)展的大門�！币晃婚L期研究煤礦安全生產(chǎn)的專家總結(jié)道。
定政策，從實際出發(fā)
上世紀80年代中期，在全國小煤礦迅猛發(fā)展的大背景下，安徽省小煤礦最多時達到1011處。到“十五”末，全省小煤礦數(shù)量降至262處，核定年生產(chǎn)能力1079萬噸，分布在9個產(chǎn)煤市的73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年產(chǎn)3萬噸及以下的小煤礦有160處，占全省小煤礦總量的67%。“十一五”期間，該省累計關(guān)閉151處小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力544萬噸。
截至2011年底，安徽省共有在冊小煤礦98處，年生產(chǎn)能力合計841萬噸。
在對全省煤礦從業(yè)人員數(shù)量、剩余可采儲量和服務(wù)年限、技改礦井投資完成額等情況進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，安徽省制定了《關(guān)于進一步深化煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》，明確要求在2014年底前關(guān)閉年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦。
2012年，該省計劃關(guān)閉小煤礦的數(shù)量由原計劃的15處增加到34處，占全省小煤礦總量的35%，淘汰產(chǎn)能172萬噸。
截至6月底，該省共關(guān)閉小煤礦26處，淘汰落后產(chǎn)能129萬噸，對關(guān)閉礦井名單均按程序進行了公告。
定補助，友情扶持
小煤礦怎樣才能關(guān)好、關(guān)到位？首先要明確關(guān)閉過程中什么才是最關(guān)鍵的問題。
“在做好業(yè)主思想工作的同時，解決好補助資金、礦工出路和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題最關(guān)鍵�！卑不帐〗�(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人表示。
安徽省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請安徽省人民政府設(shè)立了年產(chǎn)9萬噸以下小煤礦關(guān)閉退出專項資金。安徽省級財政部門從今年開始，每年計劃列支4050萬元，每萬噸產(chǎn)能補助50萬元，市、縣級財政的補助原則上不得低于省級標準，重點用于2012年至2014年年底前關(guān)閉退出煤礦的補助、職工安置、隱患消除等。
一些產(chǎn)煤市、縣根據(jù)實際情況出臺了煤礦整頓關(guān)閉、改造升級的保障措施，制定了小煤礦退出機制。2011年，銅陵市在原獎勵政策的基礎(chǔ)上，對煤礦的退出作出明確規(guī)定，生產(chǎn)礦井按照核定生產(chǎn)能力每萬噸補助100萬元；通過驗收的技改礦井或技改工程量基本完成的，按批準能力，每萬噸補助150萬元。宣城市明確規(guī)定，煤炭企業(yè)如自愿轉(zhuǎn)產(chǎn)可以享受招商引資和全民創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。目前，宣城市、廣德縣、無為縣的小煤礦已全部退出煤炭開采業(yè)，并已全部關(guān)閉到位。
安徽省經(jīng)信委、安徽煤監(jiān)局日前聯(lián)合制定了《關(guān)于加強地方煤礦安全基礎(chǔ)管理深化整頓關(guān)閉工作的規(guī)定》，從煤礦安全、技術(shù)、管理機構(gòu)設(shè)置，技術(shù)措施的審批、安全投入、職工安全教育培訓(xùn)等方面提出了更高、更嚴格的要求。
到“十二五”末，安徽省小煤礦數(shù)量將嚴格控制在50處以內(nèi)，對保留下來的小煤礦將通過機械化改造、資源整合等方式提高安全保障能力。
來源：中國煤炭報
