煤市低迷、煤價屢創(chuàng)新低、煤企降薪裁員、經濟通脹壓力減小。在此大背景下，業(yè)內專家學者的目光紛紛瞄向了煤炭資源稅改革。日前，財政部相關官員也建議“煤炭資源稅應改為從價計征”，并稱“現(xiàn)在正是煤炭資源稅改革的好時機”。數(shù)位專家表示，我們曾經失去過歷史上進行煤炭資源稅改革的好時機，現(xiàn)在的機會一定不能錯過，否則將來煤價上漲又將使得稅改舉步維艱；另外，煤炭資源稅改革也是國家結構性減稅的一部分，它能充分體現(xiàn)資源價值，提高全社會節(jié)約資源的意識。

　　歷史上我們曾錯過機會

　　業(yè)內專家認為，在當前通脹壓力不大，煤炭價格相對較低的背景下，推動煤炭資源稅從價計征改革再合適不過了。回顧歷史，我們似乎也曾經錯過了改革的好時機。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強就直言：“比如10年以前煤炭價格低的時候推出資源稅改革就比較好，可是當時就是沒有想到要這樣做，同時也失去了改革的好時機�！�
　　中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓詳細地回顧了煤炭資源稅改革的歷史。1984年以前，在計劃經濟的體制下，我國煤炭資源全部由國家計劃安排國家投資開采礦產資源實行“無償開采制度”；1984年，《資源稅條例（草案）》頒行，獲得12%以上銷售利潤的煤礦企業(yè)都需繳納資源稅，并在1986年施行的《礦產資源法》中予以明確；1993年《資源稅暫行條例》規(guī)定了將按超額利潤征稅改為按礦產品銷售量征稅；1994年，根據(jù)國務院發(fā)布的《資源稅暫行條例》及《資源稅暫行條例實施細則》，國家將按照礦產品銷售量征稅，即“從量計征”，煤礦資源稅為0.3——0.5元/噸；國家財政部、國家稅務總局自2004年7月1日起，調整山西、青海、內蒙古等5個省區(qū)的煤炭資源稅額為每噸3.2元；2005年又相繼調整了12個省、市、區(qū)煤炭資源稅單位稅額；2006年10月，一場變煤炭資源“無償劃撥”為“有償使用”的改革在8個煤炭主產省區(qū)試點推進；后來受2008年金融危機的影響，暫緩了資源稅改革的步伐；2010年，資源稅改革又高調步入人們的視野。溫家寶總理在《政府工作報告》中提出要加快資源稅改革，《2010年深化經濟體制改革重點工作意見》中也明確指出出臺資源稅改革方案；而今年，在全國“兩會”上，內蒙古和新疆先后向國務院報送了關于進行煤炭資源稅改革試點的請示；今年3月下旬召開的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會上，國家能源局煤炭司官員則明確表示，“十二五”期間國家將推進煤炭資源稅改革。

“資源屬于國家，資源價格上漲大家應該利益均攤，資源價格下跌應該共同承受損失�！眲⒒刚f，“可是當時的實際情況是：煤炭價格基本穩(wěn)定，定額征收可能更加方便。因此當時設計得過于簡單了。后來隨著市場化步伐的邁進，煤炭價格一漲再漲，此時若再進行稅改，則會對通脹帶來巨大壓力。因此之后稅沒有改動，表現(xiàn)出了明顯的滯后。
來源：中國投資咨詢網(wǎng)