日前，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前表示，要繼續(xù)深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。不難預(yù)料，煤炭資源稅變從量計(jì)征為從價(jià)計(jì)征的日子已為期不遠(yuǎn)了。
　　
　　對(duì)于即將到來(lái)的煤炭資源稅的調(diào)整，多數(shù)觀點(diǎn)集中于衡量由此給煤企增加的成本及如何化解的問(wèn)題。這些固然是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，但是，不妨從企業(yè)、行業(yè)的高度再上一個(gè)臺(tái)階，把資源稅改革放到國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)的大局中通盤(pán)考量。
　　
　　穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)。三個(gè)各有側(cè)重，又相輔相成。
　　
　　筆者認(rèn)為，三者之中，調(diào)結(jié)構(gòu)的難度最大。相比之下，穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生，只要國(guó)家財(cái)政愿意出錢(qián)、讓利，短期內(nèi)便可起到立竿見(jiàn)影的作用。唯有調(diào)結(jié)構(gòu)，不僅需要“自上”，還需要“自下”，不僅需要“瞻前”，還需要“顧后”，不僅需要“主觀”，還需要“客觀”……。正因如此，難度可想而知。事實(shí)上，調(diào)結(jié)構(gòu)的命題并非今日有之，其背后的主線就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　要想把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)好，必須把標(biāo)的放在更廣義的層面上，投資結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)等等。這不是牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題，而是只牽一發(fā)，紋絲都不會(huì)動(dòng)。要想起作用，上述的諸多結(jié)構(gòu)必須同步、全面的來(lái)牽動(dòng)。
　　
　　因此，要把煤炭資源稅的調(diào)整，放到調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)等中考量，而非僅評(píng)估煤炭業(yè)的利弊得失。此外，除了煤炭資源稅改革之外，近期以來(lái)，營(yíng)改增、房產(chǎn)稅等也成為熱點(diǎn)。不難看出，稅費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整已然成為調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和試點(diǎn)之一。事實(shí)上，稅費(fèi)調(diào)整的政策導(dǎo)向性最為明顯，體現(xiàn)的是“有形的手”，接下來(lái)，就需要“無(wú)形的手”來(lái)做出相應(yīng)的變化。
　　
　　不過(guò)，盡管筆者將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又細(xì)分出調(diào)整投資、能源、消費(fèi)、稅費(fèi)等結(jié)構(gòu)，但歸根結(jié)底，調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)的是利益結(jié)構(gòu)，各種阻力在所難免。因此，調(diào)結(jié)構(gòu)最大的難度不在方向判斷上，而在于是否下定了于己壯士斷腕、于周遭大義滅親的決心。
　　
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