駱琳在14日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上表示，按照張德江副總理重要講話(huà)的要求，2012年全國(guó)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“一個(gè)樹(shù)立、三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)強(qiáng)化”來(lái)進(jìn)行，在加大各項(xiàng)責(zé)任和政策措施力度上狠下功夫，突出抓好以下重點(diǎn)工作：
　　
　　(一)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，著力凝聚共識(shí)，推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。利用各種方法途徑，大力宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》、《通知》和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開(kāi)展好全國(guó)第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署和各項(xiàng)政策措施深入人心。繼續(xù)開(kāi)展安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建活動(dòng)和校園安全文化建設(shè)。搞好換屆改選后各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)，使之成為踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念、實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的帶頭人。認(rèn)真實(shí)施全國(guó)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和12部專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
　　
　　(二)堅(jiān)持預(yù)防為主，著力排查治理隱患，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。把排查治理隱患作為堅(jiān)持預(yù)防為主、有效防范遏制事故的治本之策，毫不放松地抓下去。要把煤礦安全始終擺在重中之重位置上。認(rèn)真貫徹全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“十項(xiàng)要求”，強(qiáng)力推行抽采達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施，開(kāi)展煤礦瓦斯防治能力評(píng)估，依法整頓關(guān)閉不具備瓦斯防治能力的礦井，嚴(yán)肅查處瓦斯和粉塵超限等違規(guī)違章現(xiàn)象。加強(qiáng)兼并重組、整合技改礦井安全監(jiān)管。開(kāi)展煤礦防治水專(zhuān)項(xiàng)督察。繼續(xù)抓好井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。加快小煤礦機(jī)械化改造。推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。認(rèn)真推廣有關(guān)地區(qū)、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升煤礦安全整體水平。會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定全面加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施。貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。推動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)、�；�品運(yùn)輸、校車(chē)等車(chē)輛全面安裝使用衛(wèi)星定位裝置，加快建立省、市、縣三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施公路安全保障工程，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理。繼續(xù)嚴(yán)厲整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛載人等非法違法行為。
　　
　　切實(shí)抓好其它重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴(yán)重隱患問(wèn)題為重點(diǎn)，深化非煤礦山安全整治。繼續(xù)實(shí)施金屬非金屬地下礦山采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)、尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)控等科技示范工程建設(shè)。
　　
　　加強(qiáng)石油天然氣勘探開(kāi)采安全管理，健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防井噴失控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網(wǎng)泄露燃燒等事故。認(rèn)真貫徹新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。將安全生產(chǎn)作為危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目審批的前置條件，嚴(yán)格控制�；�建設(shè)項(xiàng)目。
　　
　　組織開(kāi)展地下�；�品輸送管道設(shè)施安全整治，抓緊解決城區(qū)內(nèi)危化企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉問(wèn)題。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)冶金機(jī)械建材等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，開(kāi)展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)等安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
　　
　　加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，深化建筑施工安全整治，認(rèn)真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等突出問(wèn)題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。深化渡口渡船、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專(zhuān)項(xiàng)整治。深入實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程。深化人員密集場(chǎng)所安全整治，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。
　　
　　(三)堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府安全監(jiān)管。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》，通過(guò)嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，盡快建立與銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。嚴(yán)格落實(shí)地方政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地管理制度，總結(jié)推廣各地加強(qiáng)中央企業(yè)安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。
　　
　　健全完善煤礦整頓關(guān)閉、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、道路交通安全、職業(yè)病防治、重特大事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)等安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善協(xié)商和決策機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的配合協(xié)作，更好地履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)等職責(zé)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制以及通報(bào)、發(fā)布、考核制度，每季度在《人民日?qǐng)?bào)》等媒體公告各省(區(qū)市)控制指標(biāo)實(shí)施情況，并向省級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行通報(bào)溝通。
　　
　　(四)堅(jiān)持依法治理，著力打擊非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序。加快修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公眾安全生產(chǎn)法律意識(shí)。針對(duì)無(wú)照無(wú)證和證照不全進(jìn)行生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠(chǎng)死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為，繼續(xù)集中開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法。在堅(jiān)持和完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的同時(shí)，針對(duì)�；�品運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)安全監(jiān)管等難點(diǎn)，探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是縣鄉(xiāng)“打非”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”措施。鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)非法違法問(wèn)題。抓緊建立非法違法企業(yè)、重特大事故企業(yè)在媒體公示的黑名單制度，逐步建立全國(guó)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)。按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和要求，嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查工作，主動(dòng)公開(kāi)事故調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)黨紀(jì)國(guó)法。結(jié)合事故查處和責(zé)任追究，深挖非法違法行為背后的腐敗行為和“保護(hù)傘”，改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。
　　
　　(五)強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升安全保障能力。做好百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、千項(xiàng)新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險(xiǎn)、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。
　　
　　加大安全生產(chǎn)科研攻關(guān)力度，突出抓好列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，盡快在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置和執(zhí)法監(jiān)管等方面，推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。整合優(yōu)化安全科研資源，盡快建成一批安全技術(shù)創(chuàng)新中心、安全工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)安全科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。
　　
　　繼續(xù)發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后安全技術(shù)裝備淘汰目錄。抓緊出臺(tái)實(shí)施關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。在繼續(xù)對(duì)煤礦安全技術(shù)改造、尾礦庫(kù)治理等實(shí)行扶持政策的同時(shí)，進(jìn)一步修訂完善企業(yè)安全費(fèi)用制度，擴(kuò)大安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
　　
　　(六)強(qiáng)化應(yīng)急處置，著力加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力。建立健全省、市、重點(diǎn)縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。加快建立協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援效率。抓緊國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，2012年要能夠承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域內(nèi)重特大、復(fù)雜礦山事故的應(yīng)急救援任務(wù)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)各類(lèi)預(yù)案之間的銜接，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)校等，定期開(kāi)展預(yù)案演練，提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。認(rèn)真組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類(lèi)、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估，加快建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與氣象、地震、海洋等部門(mén)之間的配合協(xié)調(diào)，建立防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和預(yù)警機(jī)制。[2012-01-1410:08:51]
　　
　　(七)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，搞好安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作按計(jì)劃推進(jìn)。堅(jiān)持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，推廣煤炭等行業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確班組和崗位安全規(guī)范，搞好崗位達(dá)標(biāo)和專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。結(jié)合安全監(jiān)管信息化“金安”工程二期建設(shè)，用三年左右時(shí)間，在全國(guó)各地基本建立能夠適時(shí)反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)狀況、便于實(shí)施政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員和班組長(zhǎng)、農(nóng)民工安全培訓(xùn)。嚴(yán)肅查處特殊工種崗位無(wú)證上崗、農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就下井進(jìn)廠(chǎng)作業(yè)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)，辦好安全工程類(lèi)高等教育和職業(yè)教育。抓緊建設(shè)一批中小學(xué)安全基礎(chǔ)教育示范基地。
　　
　　(八)加強(qiáng)職業(yè)危害防治，著力落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進(jìn)行的軌道。認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，按照中編辦104號(hào)文件規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，抓緊建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。建立健全職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等規(guī)章制度，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作力度。繼續(xù)以職業(yè)病危害嚴(yán)重的煤炭、石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭控制。進(jìn)一步密切安監(jiān)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等方面的協(xié)調(diào)配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機(jī)制。
　　
　　(九)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升監(jiān)管監(jiān)察能力。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善委托執(zhí)法制度。以打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),開(kāi)展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神;加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，利用離崗學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好巡視督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法為民的良好形象。
　　
　　積極推廣首屆安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，不斷提高安全生產(chǎn)工作科學(xué)化水平。全面實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2012年中央投資5億元，帶動(dòng)地方相同額度投資，支持1000個(gè)重點(diǎn)縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的裝備和能力建設(shè)。繼續(xù)申報(bào)和爭(zhēng)取安全監(jiān)管監(jiān)察特殊崗位津貼，努力改善基層工作和生活條件。堅(jiān)持把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)更好地結(jié)合起來(lái)，不斷提高我們這支隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

        來(lái)源：煤礦安全網(wǎng)