陜西煤礦安全監(jiān)察局黨組帶領(lǐng)廣大黨員干部深入礦區(qū)，嚴(yán)格監(jiān)察，狠抓落實(shí)，集中力量開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把“實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，使煤礦安全呈現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。今年一至七月份，全省發(fā)生死亡事故13起，死亡15人，百萬(wàn)噸死亡率0.059，與去年同期相比，事故起數(shù)減少9起，死亡人數(shù)減少8人，百萬(wàn)噸死亡率下降了43，27%，沒有發(fā)生重大、較大事故。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)

　　陜西煤炭近幾年發(fā)展較快，2011年產(chǎn)量達(dá)到了4.05億噸。針對(duì)陜西煤礦點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，監(jiān)察任務(wù)繁重，壓力很大的實(shí)際，2012年局黨組提出了“一個(gè)力爭(zhēng)、兩個(gè)確保”：有效防止重大以上事故，遏制較大事故，減少一般事故，力爭(zhēng)死亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍廉政安全，確保事業(yè)單位改革發(fā)展順利進(jìn)行。為了集中力量開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。他們實(shí)行了“三個(gè)結(jié)合”，即把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與完成本局工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與陜西省開展的資源整合相結(jié)合；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與陜西“復(fù)產(chǎn)復(fù)工”驗(yàn)收相結(jié)合。（注：去年8月以后陜西關(guān)中地區(qū)140多個(gè)小煤礦停產(chǎn)整頓）工作中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入一線，狠抓落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后深入全省每個(gè)礦區(qū)和部分煤礦井下督查，到每個(gè)分局調(diào)研。今年二季度，為了進(jìn)一步促進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，在煤監(jiān)系統(tǒng)開展了“落實(shí)季”活動(dòng)，提高了執(zhí)行力。上半年，陜西先后開展了五個(gè)專項(xiàng)“三項(xiàng)監(jiān)察’’活動(dòng)，”“兩會(huì)”期間的定期監(jiān)察；瓦斯治理及“一通三防”的重點(diǎn)監(jiān)察；頂板管理、機(jī)電設(shè)備管理、職業(yè)病危害防治、防水專項(xiàng)監(jiān)察；煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全重點(diǎn)監(jiān)察；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)監(jiān)察。共打擊各類非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為、查處各類隱患2300多處，下達(dá)整改建議書80份，意見書140份，行政處罰3000余萬(wàn)元，有力推動(dòng)了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　因地制宜破解難題

　　陜西煤礦安全生產(chǎn)難在哪里？這是歷年來(lái)大家共同研究探討的問題，也是陜西煤礦安全發(fā)展的難題。今年以來(lái)，該局領(lǐng)導(dǎo)在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，深入難點(diǎn)礦區(qū)，抓重點(diǎn)、攻難關(guān)、破難題，根據(jù)礦區(qū)特點(diǎn)逐個(gè)“把脈開方，對(duì)癥下藥”。提出對(duì)榆林轄區(qū)抓大面積空頂，老空區(qū)著火，資源整合三個(gè)重點(diǎn)。對(duì)銅川轄區(qū)抓瓦斯綜合治理，防滅火措施，通風(fēng)系統(tǒng)三個(gè)重點(diǎn)，對(duì)渭南轄區(qū)抓高突礦井、奧灰水380水平下采煤礦井，資源整合礦井三個(gè)重點(diǎn)。對(duì)咸陽(yáng)轄區(qū)抓非法建設(shè)，瓦斯防治，自然發(fā)火，水下采煤四個(gè)重點(diǎn)。在監(jiān)察執(zhí)法中，一是責(zé)任到人，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)煤礦從省局領(lǐng)導(dǎo)，處室到分局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察員都細(xì)化措施、分解責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，做到了人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)；二是嚴(yán)防死守，建立緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)專業(yè)、重大隱患的“四盯”制度。實(shí)行定措施、定責(zé)任、定時(shí)限，實(shí)行跟蹤監(jiān)察，直到解決為止；對(duì)不能按期完成整改任務(wù)的暫扣《安全生產(chǎn)許可證》，今年已經(jīng)暫扣了9家煤礦的《安全生產(chǎn)許可證》；三是重拳出擊，敢于同違法行為叫板、亮劍，敢于打出“組合拳”、重典治亂、治非、治違。今年對(duì)非法建設(shè)礦井、隱瞞事故煤礦加大處罰力度，按照有關(guān)條例上限進(jìn)行處罰，先后對(duì)3家非法建設(shè)煤礦和礦長(zhǎng)處以215萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)罰款，同時(shí)嚴(yán)查了三起隱瞞事故。這些措施有效地遏制了事故。今年1至7月，全省杜絕了較大事故的發(fā)生。

　　創(chuàng)新監(jiān)察注重實(shí)效

　　陜西局提出了“團(tuán)結(jié)敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，廉潔監(jiān)察、安全發(fā)展”的機(jī)關(guān)精神，在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，鼓勵(lì)大家創(chuàng)新監(jiān)察方法，練就過硬本領(lǐng)，提高監(jiān)察質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)。倡導(dǎo)大家學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化，成為煤礦安全監(jiān)察的專家型和復(fù)合型人才。目前全體監(jiān)察員工作熱情高，信心足，決心大，全身心致力于自己熱愛的監(jiān)察事業(yè)，在工作中不斷探討創(chuàng)新，效果突出。今年省局業(yè)務(wù)處室和咸陽(yáng)分局在組織高瓦斯煤礦重點(diǎn)監(jiān)察時(shí)，采取抽調(diào)部分企業(yè)業(yè)務(wù)專家參加的辦法，既提高了監(jiān)察質(zhì)量，又增進(jìn)了技術(shù)交流。銅川分局編制了《銅川分局煤礦監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》，人手一冊(cè)，對(duì)照?qǐng)?zhí)法，大大提高了檢查效能，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式。渭南分局全面推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察表模式，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容制定了14項(xiàng)79條監(jiān)察表，表的內(nèi)容全面，信息點(diǎn)多，既降低了監(jiān)察員的工作強(qiáng)度，又避免了執(zhí)法中出現(xiàn)漏項(xiàng)少項(xiàng)等問題。咸陽(yáng)分局推行“集中式”監(jiān)察模式，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力，重點(diǎn)突破的方法，集中全分局力量，分多個(gè)專業(yè)集中監(jiān)察，起到了全覆蓋質(zhì)量高的效果。今年1至6月份，全省計(jì)劃監(jiān)察礦井394礦次，實(shí)際監(jiān)察443礦次，完成計(jì)劃的112%，監(jiān)察效果和質(zhì)量提高，煤礦整改率達(dá)到90%以上，起到了以“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)促監(jiān)察，以監(jiān)察促安全的效果。

　　齊頭并進(jìn)奮勇爭(zhēng)先

　　在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，陜西局黨組新班子，在率先垂范、帶好隊(duì)伍、建立健全制度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、鼓舞士氣等方面積極進(jìn)取，極大地調(diào)動(dòng)全局干部職工的積極性，在機(jī)關(guān)各處室和各分局營(yíng)造了一種想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的拼搏奉獻(xiàn)氛圍。特別是建立了一套比較切實(shí)可行的管理機(jī)制。一是制定責(zé)任制，去年底到今年初，對(duì)各處室和各單位重新對(duì)業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任制進(jìn)行了充實(shí)完善，建立健全了各項(xiàng)制度和責(zé)任制，使工作有章可循。比如在黨風(fēng)廉政制度方面，在原制度的基礎(chǔ)上，新增加了“工作日中午飯不允許喝酒”的條款，使制度更具有了操作性。二是百分考核制度。根據(jù)各處室和單位的責(zé)任，按百分進(jìn)行劃分考核。今年上半年由局長(zhǎng)帶隊(duì)組成考核組，對(duì)全局每一個(gè)處室進(jìn)行考核打分，然后在年中工作會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是表彰先進(jìn)。在文書評(píng)查、年終評(píng)優(yōu)、黨建表彰等活動(dòng)中，對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人都進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，營(yíng)造了一個(gè)比、學(xué)、趕、幫、超的局面。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，今年“七一”表彰了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的兩個(gè)先進(jìn)基層黨支部，20名優(yōu)秀黨員。目前，全局呈現(xiàn)出各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，大家奮勇爭(zhēng)先的可喜局面。出現(xiàn)了三多三少現(xiàn)象，一是讀書學(xué)習(xí)、積極要求進(jìn)步的人多了，發(fā)牢騷、說泄氣話的人少了；二是講奉獻(xiàn)、想干事的人多了，圖輕松，講享受、不干事的人少了；三是探討業(yè)務(wù)、積極進(jìn)取的人多了，安于現(xiàn)狀、晚上打牌玩游戲，不思進(jìn)取的人少了。這些都為“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)提供了思想、政治和組織保障。

　　
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