一位小學二年級男孩畫了兩幅畫，一幅畫是現(xiàn)在的地球景象：枝繁葉茂的大樹、一望無垠的綠色草坪、溫馨舒適的居所，一派生機祥和。另一幅畫是幾年后的地球景象：紅艷艷的火山、黃色的熔巖，看不到一絲帶有生命的綠意，還有一筆算畫龍點睛，畫面右下角的一個黃色水龍頭，打開后，只流出一滴水……
小朋友的畫出現(xiàn)在一條微博中，言簡意賅的畫面讓身邊許多人陷入深深地惆悵中：未來，我們的環(huán)境會怎樣？大氣中的污染物排放會減少嗎？
剛剛過去的幾年，山西污染減排任務完成得好，污染物排放量呈下降態(tài)勢，這和山西政府對減排投入的加大、管理力度加強、監(jiān)管技術日臻完善皆有關聯(lián)。只是，有一點比較遺憾，企業(yè)并沒有在減少污染物排放過程中扮演主要角色。“山西開展排污權交易的意義，在于促進污染減排，實現(xiàn)在總量控制條件下環(huán)境容量資源的優(yōu)化配置。”7月5日下午，山西省排污權交易中心主任張保會介紹，排污權交易的推行，對于改善環(huán)境質量，從源頭上提高企業(yè)主動治理污染、減少污染物排放的積極性，正在起著積極的作用。
1排污權讓新能源項目沾光
7月1日起，山西執(zhí)行新的氨氮、氮氧化物、煙塵和工業(yè)粉塵4項污染物的排污權交易基準價，繼之前開展的二氧化硫和化學需氧量排污指標的交易基礎上，山西實現(xiàn)排污權交易指標由原來的兩項擴展至6項。
這6項排污權指標的基準價分別是，二氧化硫1．6萬元／噸，化學需氧量2．8萬元／噸，氨氮3萬元／噸、氮氧化物1．8萬元／噸、煙塵5000元／噸、工業(yè)粉塵4900元／噸。
“開展排污權有償使用和交易有兩層含義，其一是有利于促進企業(yè)通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，降低污染減排和環(huán)境保護的成本；其二是有利于調整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。”7月3日上午，山西省排污權交易中心副主任張定生說，排污權有償獲取憑證是作為建設項目環(huán)境影響評價文件批復的前置條件，這給企業(yè)設置了一個門檻：企業(yè)在購買排污權時，通過投資的多少會衡量這個項目是否值得做，或者說是否劃算做。
開展排污權交易，市場這只“看不見的手”所發(fā)揮的作用可謂無處不在。
“建設單位自購買排污權三年后仍沒有開工建設的，政府無償收回排污權；企業(yè)自行關閉、破產(chǎn)、轉產(chǎn)的，其擁有的排污權可以通過排污權交易轉讓，也可以申請由交易中心收購，但排污權閑置期不得超過兩年；山西省排污權交易中心儲備的排污權，優(yōu)先支持污染物產(chǎn)生量少、能源資源消耗少、環(huán)境績效好、對山西轉型發(fā)展有積極促進作用的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目；任一類別的污染物排污權的第一次交易競價，是以省級政府行政主管部門規(guī)定的主要污染物排污權交易基價作為起始價，第二次以及以后的交易競價則以上次成交價的90％作為本次競價的起始價，但最低不能低于政府規(guī)定的交易基價�！睆埗ㄉ榻B，這些信息充分讓企業(yè)自主意識到減排的分量。
7月3日上午，在位于太原市國際能源中心寫字樓15層的山西省排污權交易中心，來自介休市的王玉林正準備為公司購買一個新項目的排污權指標。
王玉林介紹，這個新項目是定襄縣吉隆能源有限公司的生物質發(fā)電項目，屬于利用秸稈發(fā)電“新能源”項目。根據(jù)山西省環(huán)保廳核定的污染物排放量，這次他需要通過山西排污權交易中心購買二氧化硫和化學需氧量兩項排污權指標，買到排污權總計大約需要花190余萬元。
“排污權由企業(yè)花錢購買，我認為能夠體現(xiàn)資源的價值和減排的要義�！蓖跤窳终f，污染物排放量小的項目，購買排污權花費少；污染物排放量大的項目，購買排污權花費自然就大。在購買排污權的時候，它會通過排污權花費這個市場指數(shù)來確認，自己上的項目是否會有足夠強的競爭力。
讓王玉林還有些“竊喜”的是，誰排污，誰花錢，這讓新能源項目贏在了起跑線上，僅排污權指標購買費用我們就“省出一籌”啊。
2排污權交易左右項目成敗
從今年1月10日起，山西確定新建項目需要新增主要污染物排放總量指標，應該通過排污權交易方式獲得；改擴建項目通過自身削減仍無法滿足環(huán)境保護行政主管部門核定置換量的，不足部分應通過排污權交易方式獲得。截至6月底，山西省排污權交易中心共達成26筆交易，成交額約680萬元。
從山西省排污權交易中心網(wǎng)站所體現(xiàn)的八筆交易中，排污權交易生成的排污權指標從幾噸到十幾噸、幾十噸不等，最大的一筆交易，受讓量才51．38噸。
7月5日下午，山西省排污權交易中心主任張保會介紹，開展排污權交易以來，排污權指標購買量小的，都能順利交易，排污權指標購買量大，比如說受讓方一次性交易所需花費在500萬元以上的，企業(yè)申請購買之后就會出現(xiàn)長時間的猶豫，有的企業(yè)中途打起退堂鼓，有的大宗交易躊躇不前，有的交易可能就徹底沒戲了。
在已經(jīng)完成的排污權交易中，有一單是太原同翔金屬鎂有限公司作為出讓方，賣出99噸二氧化硫給陽煤集團太原化工新材料有限公司。7月3日，這單交易受讓方負責人焦亦戈說：“排污權需要有償獲得，改變了企業(yè)的經(jīng)營理念，我們的新項目用最新的工藝和最嚴格的減排指標，盡量減少污染物的排放，這樣，減排、保護環(huán)境的事情做了，花在排污權指標購買上的費用也降下來了”。
過去，企業(yè)并沒有扮演治理污染的主要角色。張保會說，這是因為，治理污染對企業(yè)而言是一種燒錢行為，更換工藝先進的環(huán)保設備，意味著把大把的錢撒到污染物減排中，環(huán)境好了，但企業(yè)純收入、純利潤變少了。排污權交易開始后，企業(yè)的積極性自然而然就有了。
“山西開展排污權交易，一方面是解決環(huán)境容量資源配置遇到的瓶頸；另一方面也是為了從根本上實現(xiàn)企業(yè)由被動治污到主動治理污染的蛻變。排污權交易實行后，有利于促進企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，降低污染減排和環(huán)境保護的成本，企業(yè)項目運行得好，切實減少了污染物排放量，它可以把富余的排污權指標拿出來交易，從中受益�！�
張保會說，實行排污權交易，還無形中抬高了企業(yè)項目的環(huán)境保護準入門檻。倘若企業(yè)選擇的是一個高污染的項目，花在排污權交易上的費用就會達幾千萬元甚至上億元，毫無疑問，企業(yè)會立即核算這個錢多久才能賺回來，如果項目不合適，企業(yè)會干脆不做。
歐美一些發(fā)達國家，很早就開始實行排污權交易。對于污染減排，它確實是條有效路徑。張保會說，從2009年開始，國內天津、浙江、江蘇率先試點排污權交易，現(xiàn)在，有更多省份進入試點范圍，有些省份這項工作開展得很好，山西開展排污權交易，他們步伐很堅定，他們認為它對于保護環(huán)境是可以作出積極貢獻的。
3排污權抵押貸款有望推出
企業(yè)“排污權”不僅可以進行交易，還可以用作抵押物來獲得貸款。
“預計在今年第三季度，我們行排污權抵押貸款的業(yè)務就會正式推出�！�7月6日上午，興業(yè)銀行太原分行企業(yè)金融總部總裁助理李國生表示，盡管排污權是一種無形資產(chǎn)，但是今后，山西企業(yè)只要滿足一定條件，就可以拿排污權作為抵押物從金融機構得到貸款。
山西省成為國家排污權交易試點省份以后，興業(yè)銀行太原分行就開始積極與山西省環(huán)保廳聯(lián)系，配合這項工作的開展。該行是省內率先思考并探討排污權抵押貸款可行性的商業(yè)銀行。
李國生表示，排污權抵押貸款是綠色信貸的一個新嘗試。在關注商業(yè)利益的同時，該行也會評估，一個即將啟動的放貸項目會給社會、環(huán)境、人文帶來怎樣的影響。山西開展排污權交易的出發(fā)點是為了減少污染物排放、保護環(huán)境，這與興業(yè)銀行的文化不謀而合。
據(jù)他介紹，興業(yè)銀行太原分行自成立以來，一直響應“藍天碧水工程”建設號召，在山西省首推節(jié)能減排項目貸款。截至目前，以信貸方式累計發(fā)放節(jié)能減排項目貸款90余筆，累計投放逾70億元，重點支持山西省在煤層氣、焦爐煤氣、天然氣的綜合利用和余熱發(fā)電以及再生能源領域的節(jié)能減排工作。
“當我們看到山西省政府2009年12月下發(fā)《關于開展排污權有償使用和交易工作的指導意見》后，開始密切關注這個事情。2010年10月，我們正式介入做這件事———山西排污權抵押貸款。我們從省環(huán)保廳那里了解到山西排污權交易想怎么干、架構會是什么……2011年1月，我們向省環(huán)保廳提交申請，申請成為山西省排污權抵押貸款的主辦行�！崩顕f，“花很多時間，有專門工作人員跟進，培育一個新的信貸產(chǎn)品，我們認為做這件事是值得的。”
排污權盡管是一種無形資產(chǎn)，但是它有自己的獨特屬性。李國生認為，排污權可以抵押貸款，是因為山西排污權交易有政策支持，排污權指標有基準保護價，排污權可交易，這些特點都為排污權抵押貸款奠定了基礎。
“排污權抵押貸款的具體執(zhí)行細則，我們已經(jīng)基本有了。辦理排污權抵押貸款的借款人必須具備的條件大致是，須持有環(huán)保部門核發(fā)的《排污許可證》，且滿足排污權有償使用的相關要求；所屬行業(yè)或產(chǎn)業(yè)、貸款項目符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等相關政策；借款人信譽良好，無重大不良信用記錄等�！崩顕f，排污權抵押貸款的貸款額度原則上不超過抵押排污權評估價值的80％，這款產(chǎn)品的貸款利率和別的貸款產(chǎn)品別無二致，執(zhí)行的是中國人民銀行現(xiàn)行利率政策。
來源：山西商報網(wǎng)
