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神東煤炭集團:煤炭雖會采空百姓幸福長留

2012/6/26 11:15:34       
走進房間,集中供電、供水、供暖,電話、寬帶等設(shè)施一應(yīng)齊全;漫步街頭,幼兒園、醫(yī)院、銀行、商店,還有漂亮的小區(qū)公園……這里不是城市,而是位于陜西省神木縣的神華新村,是神華神東煤炭集團公司(下簡稱神東煤炭集團)專為煤礦采空區(qū)百姓開發(fā)的塌陷區(qū)搬遷移民項目。
  
  據(jù)了解,近幾年,神東煤炭集團認真履行國有企業(yè)的社會責(zé)任,在各級地方政府的支持下,以采空區(qū)居民“搬得起、穩(wěn)得住、能致富”為基本目標,卓有成效地實施了采空區(qū)村莊搬遷和塌陷補償工作,不斷加大生態(tài)治理力度和對地方公益事業(yè)的投入,讓煤炭礦區(qū)百姓共享發(fā)展成果。
  
  煤炭采空,決不讓百姓幸福落空
  
  發(fā)現(xiàn)煤田時,當?shù)匕傩斩荚跓崆衅谂,煤炭開發(fā)能給他們帶來幸福生活;但在許多地方,煤炭采空、地面塌陷,百姓生活陷入困境。這是以往很多資源枯竭地區(qū)面臨的發(fā)展難題。
  
  “煤炭可以采空,但決不讓百姓的幸福愿望落空!边@是神東煤炭集團提出的口號。他們根據(jù)國家《煤炭法》、《土地法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合周邊地方政府出臺的搬遷安置和塌陷補償?shù)木唧w標準與實施方案,按照“損壞什么,補償什么”的原則,于2009年重新修訂了《神東煤炭集團搬遷與塌陷補償管理辦法》,做到了補償有標準,工作有措施,操作有依據(jù),實現(xiàn)了搬遷與補償工作的制度化和流程化。
  
  按照《神東煤炭集團搬遷與塌陷補償管理辦法》,村莊搬遷與塌陷補償?shù)木唧w范圍包括:對因煤炭開采導(dǎo)致居民點房屋及其它建筑物塌陷,或水源泄露等造成居民無法維持生活或已基本不具備生存條件的,予以搬遷;對因煤炭開采導(dǎo)致耕地、林草地、水源、墳?zāi)沟人,造成損失的,予以補償;對塌陷的道路、供電線路、庫壩等設(shè)施單獨立項進行補償,對地表裂縫進行回填,對山體滑坡進行清理。
  
  在具體實施過程中,根據(jù)周邊晉陜蒙不同區(qū)域的不同政策,采取不同的方式進行搬遷和補償。從2009年至2011年,神東煤炭集團公司在晉陜蒙境內(nèi),累計支付搬遷和補償費用19.5億元,噸煤平均3.87元,3年來共搬遷居民2030戶5510人,除去移民區(qū)建設(shè)與安置費用,累計支付直接搬遷費用12.53億元,人均直接搬遷費22.73萬元。
  
  近幾年,隨著周邊地區(qū)物價上漲指數(shù)和居民生活水平的提高,神東的搬遷和補償費用也在逐年上浮,如2008年全公司累計支付搬遷和塌陷補償費用2.5億元,噸煤平均2.12元,搬遷居民806戶1920人,人均直接搬遷費用8.75萬元。2009年至2011年,噸煤搬遷和補償費用在2008年的基礎(chǔ)上提高了45%,人均直接搬遷費用提高了62%。其中陜西省境內(nèi),噸煤搬遷和補償費提高了49.8%,人均直接搬遷費用提高了25%。
  
  為了改善采空區(qū)群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量,由神東煤炭集團全額出資、地方政府興建的19個移民新村也雨后春筍般出現(xiàn)在神東礦區(qū)。
  
  在神木縣境內(nèi),由神東煤炭集團投資1.55億元,先后建成中雞鎮(zhèn)李家畔和大柳塔鎮(zhèn)瓷窯灣移民新村,可容納497戶,目前已安置神東在大柳塔鎮(zhèn)和活雞兔鎮(zhèn)境內(nèi)各礦井采空區(qū)搬遷居民453戶。
  
  2009年,公司又在建設(shè)前兩個小區(qū)的基礎(chǔ)上,決定投資4億元在神木縣北部新區(qū)建設(shè)神木神華新村,用于安置神東在神木縣境內(nèi)各礦井采空區(qū)的搬遷戶。新村戶均面積為125平方米,小區(qū)設(shè)計了商業(yè)街、地下車位、幼兒園等公共配套設(shè)施,是一個高起點、高標準的小區(qū),建成后可安置神東在神木境內(nèi)10年內(nèi)的所有搬遷戶。目前,神華新村已建設(shè)完畢,預(yù)計6月底搬遷戶可入住。
  
  移民新村的建設(shè),使采空區(qū)群眾有了和城里人一樣的居住條件。據(jù)了解,大柳塔煤礦活雞兔采區(qū)涉及的李家畔村、束雞河村、武成功村等4個行政村十幾個村民小組,均已簽訂了搬遷協(xié)議,兌現(xiàn)了補償款,全部在李家畔移民區(qū)和神木神華新村分到了安置房。
  
  資源拉走,決不留下生態(tài)嘆息
  
  神東煤炭集團在發(fā)展中,主動地承擔(dān)起礦區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)治理的責(zé)任,提出“產(chǎn)環(huán)保煤炭,建生態(tài)礦區(qū)”的環(huán)保理念,努力建設(shè)綠色礦區(qū),不讓采空區(qū)留下生態(tài)嘆息。
  
  首先,實施“三圈生態(tài)治理工程”。一是通過大面積建設(shè)網(wǎng)障固沙與林草綠化相結(jié)合治理風(fēng)沙危害,建設(shè)礦區(qū)綠色外套,形成“外圍防護圈”。完成烏蘭木倫河道治理面積13302畝,治理礦區(qū)周邊流動沙地92.36公里,在礦區(qū)公路與鐵路兩側(cè)坡面栽植行道樹57.2萬株,2007年投資4000萬元進行了阿大公路綠化,2009年投資100多萬元實施了大柳塔過境公路綠化,投資1000多萬元實施了神木至店塔路段的部分綠化,有力地支持了地方公益事業(yè)。二是通過建設(shè)周邊生態(tài)防護林帶,形成“周邊常綠圈”。重點對大柳塔東西山以及上灣(兩山一灣)進行生態(tài)防護林的建設(shè),治理面積達到19222畝,使神東礦區(qū)及周邊地區(qū)的自然環(huán)境得到了極大的改善。三是通過實行園林化建設(shè),在廠區(qū)生活區(qū)建成“中心美化圈”。對上灣、大柳塔兩小區(qū)的生活垃圾進行無害化處置,日處置生活垃圾50噸。礦井廠區(qū)與生活小區(qū)全面實行園林化建設(shè)。九大礦井與生活小區(qū)綠地覆蓋率為35%,2005年6月,公司總部所在的大柳塔小區(qū)被國家環(huán)?偩置麨槿珖谝慌熬G色社區(qū)”。
  
  其次,通過實施河道治理工程,綜合利用廢水資源,建成礦區(qū)灌溉管網(wǎng),促進礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。從2006年開始,規(guī)劃實施了烏蘭木倫河大柳塔小區(qū)段的橡膠壩蓄水工程,使礦區(qū)達標排放的中水得以充分利用,保證了公司以及礦區(qū)所處3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉用水,其中每天處理烏蘭木倫鎮(zhèn)生活污水2000立方米、處理李家畔生活小區(qū)生活污水1600立方米,為當?shù)氐奈廴疚餃p排發(fā)揮了積極作用;礦區(qū)的空氣濕度、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境都有明顯改善。
  
  此外,通過拓展采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理新思路,在開采沉陷區(qū)構(gòu)建生態(tài)資源系統(tǒng)。從2006-2008年,共投資262萬元生態(tài)建設(shè)資金,在大柳塔井沉陷區(qū)種植沙棘經(jīng)濟林2700畝,目前已經(jīng)初具規(guī)模,2006年種植的沙棘已長到2米多高,大部分植株開始掛果,為當?shù)卮迕駧盹@著的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)了沙漠增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效,促進了開發(fā)治理與生態(tài)建設(shè)的和諧發(fā)展。
  
  目前,礦區(qū)開采面積99平方公里,生態(tài)治理面積達到160平方公里,治理面積大大超過開采面積。公司投入生態(tài)建設(shè)資金近4億元,礦區(qū)植被覆蓋度由建設(shè)初期的11%提高到目前的59.4%。神東礦區(qū)每年生態(tài)綠化工程的實施,為當?shù)氐霓r(nóng)牧民增加近10萬人次的就業(yè)機會,綠化苗木費成為當?shù)卣痛迕窠?jīng)濟收入新的增長點,建設(shè)項目涉及4個旗縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75萬畝耕地,經(jīng)治理后,土地利用結(jié)構(gòu)日趨合理。
  
  企業(yè)發(fā)展,決不忘記反哺地方
  
  “將社會責(zé)任意識融入企業(yè)的DNA!”這是神華集團公司董事長張喜武提出的要求。
  
  神東煤炭集團認為,企業(yè)在發(fā)展的同時,一定要反哺地方,要和當?shù)卣坏来龠M百姓生活的不斷提高和地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。就神東自身而言,就是要時刻不忘晉陜蒙三省區(qū)各級地方政府給予的支持,把反哺地方、履行社會責(zé)任作為一項義不容辭的使命。
  
  首先,他們和當?shù)卣餐贫吮WC群眾生活的一系列措施。比如,鼓勵支持群眾在未塌陷和塌陷后逐步恢復(fù)的土地上搞種植養(yǎng)殖;安置了一部分專業(yè)對口的大學(xué)生;吸收搬遷村莊的適齡青年進入神東做勞務(wù)工;鼓勵搬遷戶中的“能人”在礦區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè);對困難群眾、五保戶給予經(jīng)濟救助;按照累計塌陷土地面積和種類,每年予以補產(chǎn),以2011年為例,補產(chǎn)最高的人均接近2萬元,補產(chǎn)最低的搬遷村人均也在6000元以上。通過以上措施,切實解決了群眾的后顧之憂,保證了群眾的基本生活。
  
  同時,他們加大對當?shù)毓媸聵I(yè)的支持力度。據(jù)統(tǒng)計,神東礦區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來,累計分別在陜西、內(nèi)蒙古和山西境內(nèi)各地區(qū)投入公益資金15.1億元、8.92億元和1.02億元,共計25億元,主要用于解決地方的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公路建設(shè)、供電通訊建設(shè)與改造、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方企業(yè)扶助、人畜飲水、醫(yī)療衛(wèi)生以及捐贈等,有力地支援了地方的經(jīng)濟建設(shè)。
  
  數(shù)據(jù)顯示,僅2008年至2011年,神東煤炭集團公司就通過捐贈、贊助等形式,先后為周邊各級地方政府投入12.05億元。其中,在陜西省境內(nèi)投入達到8.22億元,支援錦界、大柳塔、李家畔、石圪臺等4條過境公路和李家畔管網(wǎng)道路的建設(shè);全力落實。
  
  
  來源:經(jīng)濟參考報 

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