今年冬季供暖期結(jié)束后，內(nèi)蒙古電力公司（下稱“內(nèi)蒙電力”）通過(guò)壓縮火電上網(wǎng)電量，為風(fēng)電大比例接入創(chuàng)造了條件，以扭轉(zhuǎn)大比例“棄風(fēng)”頹勢(shì)。
4月底，內(nèi)蒙電力實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電單日上網(wǎng)電量占全網(wǎng)供電量的30.5%的歷史新紀(jì)錄。這一實(shí)踐獲得了中國(guó)各級(jí)能源管理部門(mén)的肯定和重視，內(nèi)蒙電力據(jù)此認(rèn)為，風(fēng)電已經(jīng)能夠大量替代煤電等化石能源發(fā)電。
6月6日，本報(bào)記者從國(guó)家能源局了解到，國(guó)家能源局正在計(jì)劃將蒙西地區(qū)作為一個(gè)改革試點(diǎn)，建立新能源綜合利用示范區(qū)，在政策上為蒙西地區(qū)風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)創(chuàng)造更好的條件。如果示范取得進(jìn)一步的成果，那么中國(guó)對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也將會(huì)做出調(diào)整。
此外，由于風(fēng)電大比例上網(wǎng)對(duì)火電企業(yè)的效益造成了影響，內(nèi)蒙電力也在探索建立對(duì)火電企業(yè)的調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，讓火電企業(yè)對(duì)為風(fēng)電“讓路”更有積極性。
峰值占比達(dá)30.5%
雖然2011年該地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電量仍然是全國(guó)首位，但這一年對(duì)內(nèi)蒙古的風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)卻是艱難的一年。
國(guó)電龍?jiān)措娏?nèi)蒙古風(fēng)電公司總經(jīng)理齊來(lái)生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，以往內(nèi)蒙古風(fēng)電企業(yè)的盈利狀況都還不錯(cuò)，但隨著內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)現(xiàn)象漸漸增多，風(fēng)機(jī)利用小時(shí)數(shù)下滑。到2011年，開(kāi)始有風(fēng)電企業(yè)出現(xiàn)虧損，這樣的信息反饋到了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府及內(nèi)蒙電力。
不久后，內(nèi)蒙古能源開(kāi)發(fā)局就提出，對(duì)2011年風(fēng)電限電超過(guò)15%以上盟市的風(fēng)電項(xiàng)目原則上不再核準(zhǔn)；電網(wǎng)公司對(duì)利用小時(shí)數(shù)低于2000小時(shí)的項(xiàng)目，不再出具風(fēng)電接入電網(wǎng)審查意見(jiàn)。此舉就意味著，內(nèi)蒙古風(fēng)電快速擴(kuò)張的階段已經(jīng)結(jié)束。
而供熱期過(guò)后，內(nèi)蒙電力就在其控制的蒙西電網(wǎng)對(duì)火電機(jī)組出力進(jìn)行控制，不斷擴(kuò)大對(duì)風(fēng)電接納。內(nèi)蒙電力提供的數(shù)據(jù)顯示，在4月份有超過(guò)20天，蒙西電網(wǎng)的風(fēng)電上網(wǎng)電量占總電量的20%以上。其中，4月26日更是創(chuàng)下了30.5%的新高。
內(nèi)蒙電力相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，內(nèi)蒙電力近年來(lái)把實(shí)現(xiàn)風(fēng)電大比例上網(wǎng)作為一項(xiàng)非常重要的工作，主動(dòng)在調(diào)度上向風(fēng)電傾斜。
齊來(lái)生對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，他表示，內(nèi)蒙電力的實(shí)踐證明風(fēng)電大比例上網(wǎng)不存在技術(shù)障礙，能夠保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。“內(nèi)蒙電力的實(shí)踐對(duì)全國(guó)有引領(lǐng)和借鑒作用。它說(shuō)明提高風(fēng)電上網(wǎng)比例會(huì)給電網(wǎng)調(diào)度帶來(lái)難題，但不會(huì)是危害�！饼R來(lái)生說(shuō)。
國(guó)家能源局人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，內(nèi)蒙電力這次實(shí)踐一個(gè)非常關(guān)鍵的意義在于，其證明了風(fēng)電大比例上網(wǎng)的可行性。
風(fēng)電“雙刃劍”
有限的用電量、龐大的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，讓蒙西地區(qū)的用電市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求，而內(nèi)蒙電力擴(kuò)大風(fēng)電上網(wǎng)電量的舉措，無(wú)疑讓火電企業(yè)倍感壓力。
“對(duì)我們的影響很大�！痹诿晌饕患一痣娖髽I(yè)工作的陳盼（化名）對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
他向本報(bào)記者介紹，火電廠正常的利用率應(yīng)該在80%以上，但是為了給風(fēng)電“讓路”，火電機(jī)組只能降低利用率，從80%降至不足60%。
他認(rèn)為，內(nèi)蒙古前些年風(fēng)電的盲目擴(kuò)張對(duì)風(fēng)電和火電來(lái)說(shuō)都是噩夢(mèng)。
與巨大裝機(jī)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的卻是內(nèi)蒙古本地用電量小、電力外送通道匱乏，這造成了內(nèi)蒙古每年有數(shù)百億電力無(wú)用武之地，窩電嚴(yán)重。
陳盼介紹，為了保證居民取暖需求，內(nèi)蒙電力在冬季會(huì)優(yōu)先讓熱電廠的電上網(wǎng)。因此在供熱期，蒙西地區(qū)895萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量，在白天只能運(yùn)行150萬(wàn)千瓦，而在夜間幾乎
全部停運(yùn)。而供熱期一結(jié)束，風(fēng)電機(jī)組全部滿發(fā)，火電企業(yè)效益隨即變差。
“如果是以就地平衡的模式來(lái)看，風(fēng)電上網(wǎng)電量占比就不應(yīng)該超過(guò)15%�！彼f(shuō)。
他介紹，其所在的公司經(jīng)常要與政府部門(mén)和內(nèi)蒙電力溝通發(fā)電量分配的安排�！暗芙o你的發(fā)電量就這么多，分給風(fēng)電就沒(méi)有火電的了�！彼麑�(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
對(duì)于造成這一現(xiàn)象的原因，該人士表示，責(zé)任既不在風(fēng)電企業(yè)，也不在火電企業(yè)，而在于電力市場(chǎng)。
“如果內(nèi)蒙古電力的市場(chǎng)僅僅是本地，那么風(fēng)電和火電的確存在競(jìng)爭(zhēng)。但如果內(nèi)蒙電力的市場(chǎng)在全國(guó)，那么就應(yīng)該把電力輸送到需要電力的地區(qū)�！彼麑�(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
探索新補(bǔ)償機(jī)制
事實(shí)上，內(nèi)蒙電力目前只是實(shí)現(xiàn)了風(fēng)單日上網(wǎng)電量峰值達(dá)到30.5%，而非全年。內(nèi)蒙古能源開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)王秉軍表示，2011年全年，蒙西地區(qū)的風(fēng)電上網(wǎng)電量沒(méi)有達(dá)到全社會(huì)用電量的10%。內(nèi)蒙電力人士對(duì)本報(bào)記者表示，這一數(shù)字約為9%，但如果按占售電量的比例來(lái)講，則超過(guò)10%。
今年內(nèi)蒙各方面都努力擴(kuò)大風(fēng)電上網(wǎng)比例，業(yè)界預(yù)期有望全年達(dá)到15%左右，這樣內(nèi)蒙古就提前完成了其“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。
“如果再采取一些措施的話，風(fēng)電上網(wǎng)電量占比還有可能翻番。”齊來(lái)生對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
他介紹，可以讓蒙西地區(qū)企業(yè)建設(shè)的自備電廠參與電網(wǎng)調(diào)峰，給風(fēng)電讓出更大的空間。據(jù)介紹，蒙西地區(qū)的自備電廠裝機(jī)有638萬(wàn)千瓦，而由于這些電廠并不參與內(nèi)蒙電力的調(diào)峰，所以在其它電廠為風(fēng)電“讓路”的時(shí)候，自備電廠仍能保持滿發(fā)。
除了從其它種類(lèi)的發(fā)電機(jī)組中為風(fēng)電擠出空間，建設(shè)電力外送通道被認(rèn)為是最有效的解決之道。
內(nèi)蒙電力方面建議，盡快建設(shè)周期短、見(jiàn)效快的蒙西電網(wǎng)至華北電網(wǎng)超高壓外送通道，盡快核準(zhǔn)錫盟特高壓通道，在便于匯集風(fēng)電的鄂爾多斯、包頭地區(qū)建設(shè)兩個(gè)±800千伏特高壓直流通道，以網(wǎng)對(duì)網(wǎng)方式送達(dá)華東、華中和華南等缺電的負(fù)荷中心。
自2006年以來(lái)，內(nèi)蒙電力就多方努力希望能開(kāi)工建設(shè)電力外送通道，但受現(xiàn)有電力體制的局限，時(shí)至今日仍未能如愿以償。
國(guó)家能源局人士對(duì)本報(bào)記者表示，內(nèi)蒙古電力實(shí)現(xiàn)大比例風(fēng)電上網(wǎng)的實(shí)踐得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，目前國(guó)家能源局正在計(jì)劃在蒙西地區(qū)建立新能源綜合利用示范區(qū)，作為改革試點(diǎn)。
“這個(gè)試點(diǎn)不涉及建設(shè)電力外送通道。”國(guó)家能源局人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“而是在政策上進(jìn)行一些嘗試，推動(dòng)電力體制機(jī)制的改革�！�
他介紹，從風(fēng)電發(fā)達(dá)國(guó)家的研究來(lái)看，都認(rèn)為風(fēng)電可以在電網(wǎng)中占非常高的比例，將風(fēng)電從“低谷電源”上升到“主力能源”的地位。如果蒙西地區(qū)試點(diǎn)能夠達(dá)到預(yù)期效果，那么我國(guó)的風(fēng)電規(guī)劃也要隨之調(diào)整。
內(nèi)蒙古電力人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前內(nèi)蒙電力正在研究如何在本地開(kāi)發(fā)更大的用電市場(chǎng)。
“對(duì)用電企業(yè)，可以通過(guò)電網(wǎng)讓利、政府補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)其多用電�！鄙鲜鰞�(nèi)蒙電力人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“對(duì)居民可以安排分時(shí)電價(jià)，降低夜間的用電價(jià)格，鼓勵(lì)居民晚間用電�！�
此外，由于風(fēng)電大比例上網(wǎng)對(duì)火電效益造成了影響，內(nèi)蒙電力也在探索建立對(duì)火電企業(yè)的調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，讓火電企業(yè)對(duì)為風(fēng)電“讓路”更有積極性。
“我們只是論證和建議，關(guān)鍵還要由政府出臺(tái)一系列的政策‘組合拳’，”該人士說(shuō)，“問(wèn)題的根源還在于我國(guó)的電價(jià)政策太落后，不夠靈活�！�
本報(bào)記者從內(nèi)蒙古經(jīng)信委了解到，這一系列政策目前正在制定當(dāng)中，會(huì)在近期陸續(xù)出臺(tái)。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
