煤炭占內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟總量的17%，其利潤占整個工業(yè)利潤的50%。如果能將大量煤炭就地轉(zhuǎn)化，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也有利于國家能源安全。內(nèi)蒙古已形成了100多項煤炭深加工專利技術(shù)，可以進一步將單純供煤轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯蜌獾雀咝�能源，提高煤炭資源的高效循環(huán)利用水平。煤炭探明儲量7000多億噸、居全國第一位，年產(chǎn)煤10億噸、占全國四分之一以上的內(nèi)蒙古，現(xiàn)在每年要將60%的煤炭運往20多個省區(qū)市。鄂爾多斯煤炭坑口價格目前每噸大約是360元，運到秦皇島就漲到660元，其中運費高達300元。去年，全區(qū)煤炭外運6.1億噸，總費用達1000多億元。

　　　　目前，內(nèi)蒙古在煤炭深加工方面已形成100多項專利技術(shù)。為了進一步提高煤炭資源的高效循環(huán)利用水平，有業(yè)內(nèi)研究者建議在內(nèi)蒙古設(shè)立“國家級煤炭深加工試驗示范基地”，將單純供煤轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯蜌獾雀咝�能源，加快煤炭深加工技術(shù)的研究開發(fā)和試驗示范。

　　一、就地轉(zhuǎn)化優(yōu)勢多。

　　首先是煤炭資源賦存得天獨厚。其中，鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市，具有大型整裝、賦存穩(wěn)定、煤質(zhì)適宜轉(zhuǎn)化等特點;全區(qū)具備年新增1億噸煤炭產(chǎn)量的能力，在保障國家煤炭外調(diào)需求的前提下，有條件實施煤炭深加工升級試驗示范項目。

　　第二是水資源能夠滿足發(fā)展需求。內(nèi)蒙古西部地區(qū)黃河過境830公里，區(qū)域內(nèi)黃河水配給水量58.6億立方米，目前工業(yè)和生活用水僅占8.5%;東部地區(qū)的呼倫貝爾市和興安盟地表水資源更為豐沛，占全區(qū)地表水資源量的83%，能夠滿足煤炭深加工的用水需求。

　　第三是資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化成本低。內(nèi)蒙古煤炭埋藏較淺且構(gòu)造簡單，噸煤平均生產(chǎn)成本露天礦為85元、井工礦為110元，開采成本全國最低;每千瓦時發(fā)電成本比全國平均水平低0.15元左右，煤炭深加工產(chǎn)品生產(chǎn)成本在全國具有明顯的競爭優(yōu)勢。

　　第四是地區(qū)環(huán)境空間容量較大。內(nèi)蒙古地域遼闊，荒漠化、沙漠化土地占52.2%，目前的開發(fā)強度僅為1.3%;而森林、草原具有巨大的固碳能力，整體上有助于全區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)。

　　第五是產(chǎn)品市場需求潛力巨大。隨著我國節(jié)能減排政策的進一步深化，各地從單純要求供應(yīng)煤炭向要求提供清潔能源和化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。目前，僅東北三省、京津冀、湖北、湖南等省市，就與內(nèi)蒙古簽訂了300億立方米的煤制天然氣需求協(xié)議。

　　二、產(chǎn)業(yè)升級待提速。

　　我國自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化項目，投產(chǎn)兩年來已產(chǎn)油10萬噸，油品各項指標世界領(lǐng)先。煤制油產(chǎn)品已被中石化、中石油訂購，可以直接供應(yīng)航班使用，石腦油等副產(chǎn)品直接延伸到其他煤化工產(chǎn)品的深加工中，提高附加值。目前鄂爾多斯園區(qū)內(nèi)的粉煤灰用于提取氧化鋁，二氧化硫被全部回收、二氧化碳被捕捉深埋，特別是神華煤直接液化項目，每噸產(chǎn)品耗水7.3噸、耗煤2.1噸、能源利用率為57%。大路工業(yè)園全部項目建成后，將形成年轉(zhuǎn)化1.5億噸原煤的深加工能力�！笆�一五”期間，煤制油、煤制氣、煤制甲烷、煤制烯烴等五大國家新型煤化工示范項目在內(nèi)蒙古建成投產(chǎn)，為煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。目前，全區(qū)圍繞煤炭加工利用已形成100多項專利技術(shù)，其中煤制油有十多項技術(shù)屬世界一流。首先，能實現(xiàn)大幅度深加工增值。其中，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8至12倍;煤炭深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，平均比單純輸出煤和電增值6至10倍，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)更大。目前內(nèi)蒙古煤炭就地轉(zhuǎn)化水平仍較低，如鄂爾多斯煤炭就地轉(zhuǎn)化率僅10%左右，煤炭深加工潛力巨大。

　　三、尚需政策“助力”

　　在今年的全國兩會上，內(nèi)蒙古人大代表團向全國人大提交報告建議，自治區(qū)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、已具雛形，建議將呼倫貝爾市、興安盟、鄂爾多斯市確定為國家級煤炭深加工試驗示范基地，給予先行先試政策。開展煤炭深加工試驗示范，是優(yōu)化國家生產(chǎn)力布局的客觀要求。我國的經(jīng)濟中心在東部，能源資源集中在西部，能源資源賦存與能源消費、資源加工逆向分布、流動，造成資源、勞動力等生產(chǎn)要素大規(guī)�？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移，給交通運輸形成了巨大壓力，增加了經(jīng)濟運行成本，也使我國煤電運送長期處于緊張狀態(tài)。提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化水平，可有效推動能源資源類項目向能源資源富集地轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局。

　　2011年公布的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》將內(nèi)蒙古確定為“北方重要的生態(tài)安全屏障”和“國家重要的能源基地”，并提出“要推動國家能源基地建設(shè)，實施差別化產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先在內(nèi)蒙古布局建設(shè)具有比較優(yōu)勢的煤炭、電力、煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工等項目，而且在項目核準、資源配置等方面給予積極支持”。

　　研究者也指出，盡管內(nèi)蒙古煤炭深加工產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但仍面臨著項目審批難、差別化政策具體落實難等問題，如鄂爾多斯市近3年來沒有新獲批大型煤炭深加工項目，致使產(chǎn)業(yè)升級示范難以形成規(guī)模效應(yīng)。為此，他們建議，可將蒙東(呼倫貝爾、興安盟)、蒙西(鄂爾多斯市)確定為“國家級煤炭深加工試驗示范基地”，給予先行先試政策，如優(yōu)先試驗示范煤氣化、凈化、合成等新技術(shù)及國產(chǎn)化、大型化新裝備，完善現(xiàn)有示范技術(shù)裝備，擴大試驗示范規(guī)模，啟動煤制天然氣、煤制烯烴等煤化工項目新的生產(chǎn)線，優(yōu)先布局“十二五”示范項目等。同時，應(yīng)站在國家戰(zhàn)略能源資源利用角度通盤考慮，實行“差別化政策”。比如，內(nèi)蒙古自主開發(fā)了多種高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)，建議將粉煤灰提取氧化鋁等產(chǎn)品列入國家資源綜合利用目錄，給予稅收減免政策，鼓勵其擴大生產(chǎn)規(guī)模;為減少潛在環(huán)境風險，建議核準其建設(shè)一批煤矸石和煤泥循環(huán)利用發(fā)電項目。

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站