如果企業(yè)投資總數(shù)超過(guò)40億元，每20億元投資將獲得1億噸煤炭?jī)?chǔ)量資源，以現(xiàn)在坑口煤價(jià)每噸400元來(lái)算，投資20億元的回報(bào)就是400億元，40億元的投資帶來(lái)800億元的毛收入，以現(xiàn)價(jià)算，約有500億元的毛利潤(rùn)，無(wú)論如何都是一筆劃算的買(mǎi)賣(mài)。
　　
　　這就是內(nèi)蒙古自治區(qū)為吸引非資源性企業(yè)去內(nèi)蒙古投資想出的資源配置政策，這個(gè)政策目前來(lái)看，非常有效，已經(jīng)吸引了超過(guò)百家的大型企業(yè)前去投資。
　　
　　不過(guò)部分企業(yè)醉翁之意不在酒，投資內(nèi)蒙古僅僅是為了當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃粰?quán)威人士告訴記者，一國(guó)內(nèi)車(chē)企投資鄂爾多斯，資金到位不足10億，而將煤炭資源拿到手轉(zhuǎn)賣(mài)獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際投資額度，甚至還因剩余煤炭資源品位不好要求換更好的煤，引起內(nèi)蒙古高層的極度不滿，聲言要把資源收回，將企業(yè)趕出內(nèi)蒙古。
　　
　　內(nèi)蒙古資源換產(chǎn)業(yè)
　　
　　內(nèi)蒙古為鼓勵(lì)外地裝備制造企業(yè)來(lái)內(nèi)蒙古建立生產(chǎn)基地制定資源配置政策。投資內(nèi)蒙古的裝備制造企業(yè)將獲投資額確定的煤炭資源。資源配置政策確定企業(yè)投資40億元以上，則每20億元配置1億噸儲(chǔ)量的煤炭，這對(duì)大型裝備制造企業(yè)而言，意味著巨大的機(jī)會(huì)。
　　
　　內(nèi)蒙古《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭資源管理的意見(jiàn)》規(guī)定，裝備制造項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資每20億元配置煤炭資源1億噸，一個(gè)項(xiàng)目主體配置煤炭資源最多不超過(guò)10億噸。經(jīng)批準(zhǔn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的PVC項(xiàng)目(包括電石)，由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)協(xié)調(diào)組建1—2個(gè)配套蘭炭合資企業(yè)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府確定的生產(chǎn)規(guī)模，按1∶1的比例配置煤炭資源。
　　
　　京東方投資內(nèi)蒙古后，鄂爾多斯政府承諾將為京東方配置位于呼吉爾特礦區(qū)巴彥淖井田的總量不低于10億噸的煤炭資源。而此前奇瑞汽車(chē)在鄂爾多斯投資200億元已“換得”16.6億噸的煤炭?jī)?chǔ)量，2005年華泰汽車(chē)在投資鄂爾多斯后獲得碾盤(pán)梁和唐家會(huì)兩處煤礦探礦權(quán)，另有1萬(wàn)元/畝的6000畝土地。這都是內(nèi)蒙古“資源換項(xiàng)目”的經(jīng)典案例。
　　
　　一提到內(nèi)蒙古原來(lái)會(huì)想到畜牧業(yè)或煤炭等資源性產(chǎn)業(yè)，尤其是煤炭這種資源性產(chǎn)業(yè)是不可持續(xù)的，牲畜業(yè)經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低，而最關(guān)鍵的是東北以煤炭為主的資源性城市資源枯竭后迅速衰落，對(duì)內(nèi)蒙古提出警示。也因此，內(nèi)蒙古希望能夠均衡發(fā)展，擺脫對(duì)煤炭的過(guò)度依賴(lài)。
　　
　　內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)在全國(guó)排名中并不靠前，2010年，287戶規(guī)模以上的裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值758.55億元，比“十一五”初增長(zhǎng)347.89%，在內(nèi)蒙古自治區(qū)六大產(chǎn)業(yè)中位居第五位，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的8.6%。內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)在全國(guó)各省市自治區(qū)中位列第24名。
　　
　　因此，內(nèi)蒙古希望保持煤炭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的同時(shí)，找到不依賴(lài)資源的高附加值的產(chǎn)業(yè)，正趕上國(guó)家要求裝備制造業(yè)西移，西部要承接這些產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)順理成章地成了內(nèi)蒙古擺脫資源性產(chǎn)業(yè)的希望�！笆�二五”期間，到2015年，裝備制造業(yè)準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)3520億元的產(chǎn)值，2020年實(shí)現(xiàn)8000億元的產(chǎn)值。
　　
　　中投顧問(wèn)研究員邱希哲認(rèn)為內(nèi)蒙古這一政策有其可取之處，內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)是豐富的礦產(chǎn)資源，不足之處是交通等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，遠(yuǎn)離東部市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)吸引力有限。實(shí)際上，以投資換煤炭的舉措對(duì)于內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，正是用自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)自身的不足，吸引企業(yè)前來(lái)投資。目前內(nèi)蒙古需要加強(qiáng)對(duì)這一政策的完善，避免竹籃打水一場(chǎng)空。
　　
　　投資商熱土淘金
　　
　　記者從內(nèi)蒙古經(jīng)信委發(fā)布的《裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃》上了解到，有80家企業(yè)投資內(nèi)蒙古的裝備制造業(yè)，有多家企業(yè)投資超過(guò)百億。企業(yè)看似不差錢(qián)。
　　
　　但繁華之下，難免隱憂。部分企業(yè)看中了煤炭開(kāi)采豐厚的回報(bào)，借投資內(nèi)蒙古機(jī)會(huì)，以期從煤炭資源上撈取好處，去年發(fā)生的京東方事件，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一定震動(dòng)。
　　
　　去年，京東方披露其擬在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市投資建設(shè)第5.5代AM—OLED生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資為220億元。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭資源管理的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，鄂爾多斯市政府將配置給京東方10億噸煤炭資源。經(jīng)過(guò)評(píng)估公司估算，以2011年9月30日為準(zhǔn)，這10億噸煤炭資源市場(chǎng)價(jià)值為98.55億元。
　　
　　但原煤不含稅價(jià)格為406元/噸，單位總成本費(fèi)用為159.13元/噸，每噸凈獲利246.7元。如果京東方自己開(kāi)采，將來(lái)在煤炭一項(xiàng)上的收入可達(dá)到2467億元以上，是其投資額220億元的10倍以上。其回報(bào)可想而知。
　　
　　在獲得鄂爾多斯配置的煤炭資源后，京東方在鄂爾多斯市成立了控股公司鄂爾多斯市京東方能源投資有限公司，將煤炭資源配置到鄂爾多斯市京東方能源投資有限公司名下，其持有量是4.5億噸，另外5.5億噸由其另一子公司淏盛能源投資有限公司掌握。
　　
　　去年10月25日，京東方發(fā)布公告，稱(chēng)其子公司京東方光電將其所持京東方能源60%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給北京工業(yè)發(fā)展投資管理有限公司，成交價(jià)格為27億元人民幣；將20%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給北京昊華能源股份有限公司，成交價(jià)格為9億元，全部成交價(jià)36億元。京東方一轉(zhuǎn)手，即獲得36億元。
　　
　　據(jù)公開(kāi)資料，華泰汽車(chē)在鄂爾多斯的汽車(chē)項(xiàng)目卻遠(yuǎn)未能達(dá)到當(dāng)初所宣傳的“投資200億元、年產(chǎn)值600億元”。截至去年年底，其實(shí)際投資額僅7億元。但早在2008年，華泰汽車(chē)就將配置給它的碾盤(pán)梁煤礦礦權(quán)轉(zhuǎn)賣(mài)給山西普大煤業(yè)，交易價(jià)格為10億元。而據(jù)傳另一份資源因質(zhì)量不高，要求內(nèi)蒙古方面給其調(diào)換優(yōu)質(zhì)煤炭資源。
　　
　　去年內(nèi)蒙古召開(kāi)的黨代會(huì)上，自治區(qū)高層對(duì)部分裝備生產(chǎn)企業(yè)的表現(xiàn)非常不滿，指出某些企業(yè)以投資之名，行圈煤之實(shí)。去年秋季末，某車(chē)企投資到位7億元，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)匾�求�?0億元，但煤炭配置已經(jīng)到位并進(jìn)行開(kāi)采，這家車(chē)企曾以所獲資源質(zhì)量差為由要求重新配置，內(nèi)蒙古官方對(duì)此非常惱火，指出如果對(duì)方愿意，可將投資全額退回，企業(yè)離開(kāi)內(nèi)蒙古。
　　
　　中投顧問(wèn)研究員邱希哲認(rèn)為，京東方轉(zhuǎn)手煤炭獲得高額收益容易令其他投資內(nèi)蒙古的企業(yè)產(chǎn)生類(lèi)似的想法或行動(dòng)，致使這些企業(yè)在尚未投資之前快速轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲利。此風(fēng)一開(kāi)，很有可能導(dǎo)致內(nèi)蒙古吸引投資的策略變成企業(yè)投機(jī)獲利的另一個(gè)途徑，卻難以促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
　　
　　嚴(yán)控轉(zhuǎn)礦內(nèi)蒙古堵漏
　　
　　企業(yè)投資內(nèi)蒙古有不可替代的優(yōu)勢(shì)。據(jù)內(nèi)蒙古一位退休的官員告訴記者，內(nèi)蒙古的電比其他省份的價(jià)格都便宜，據(jù)他講，去年內(nèi)蒙古電網(wǎng)上網(wǎng)電價(jià)是0.3元，到達(dá)終端工業(yè)用戶后收費(fèi)0.48元，而并入國(guó)家電網(wǎng)的內(nèi)蒙古東部的赤峰、通遼和呼倫貝爾等幾個(gè)盟市的電價(jià)在0.6元左右。產(chǎn)煤大省的河南，上網(wǎng)電價(jià)是0.6元，電網(wǎng)對(duì)終端用戶的收費(fèi)超過(guò)1元。其他缺煤缺電省份，電價(jià)高于此數(shù)。
　　
　　邱希哲認(rèn)為內(nèi)蒙古此舉盡管有效增加了對(duì)企業(yè)投資的吸引力，但對(duì)于企業(yè)而言，目前煤炭?jī)r(jià)格較高，獲得煤炭?jī)?chǔ)量配額后既可以進(jìn)行開(kāi)采獲得收入，也可以轉(zhuǎn)手其他企業(yè)贏得差價(jià)，如此優(yōu)厚的贈(zèng)品實(shí)際上提升了內(nèi)蒙古的投資價(jià)值，降低了企業(yè)的投資成本支出。
　　
　　內(nèi)蒙古《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭資源管理的意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。企業(yè)所配置的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照法定程序征得有關(guān)部門(mén)同意，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)于未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)不予辦理采礦權(quán)。已經(jīng)取得煤炭探礦權(quán)需轉(zhuǎn)采礦權(quán)的項(xiàng)目，也要符合煤炭資源配置條件要求。
　　
　　雖然京東方只是將掌握的京東方能源80%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，煤礦開(kāi)采權(quán)仍在京東方能源手中，但這實(shí)際上是轉(zhuǎn)手了煤礦的開(kāi)采權(quán)，記者去年就京東方轉(zhuǎn)讓開(kāi)采權(quán)一事采訪鄂爾多斯市宣傳部，宣傳部有關(guān)人員告訴記者京東方此舉違背內(nèi)蒙古相關(guān)規(guī)定。
　　
　　中國(guó)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉維新則對(duì)內(nèi)蒙古如此規(guī)格發(fā)展裝備制造業(yè)持否定意見(jiàn)。他指出，企業(yè)發(fā)展不能脫離整體環(huán)境，去內(nèi)蒙古調(diào)研多次發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古在制定經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，不經(jīng)科學(xué)論證、盲目立項(xiàng)的情況較為明顯。目前我國(guó)裝備制造業(yè)基本上過(guò)剩，企業(yè)能否在內(nèi)蒙古發(fā)展成功需考慮多重因素。
　　
　　而據(jù)寧波大學(xué)教授邱波告訴記者，寧波一些企業(yè)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部之后，又回來(lái)了，因?yàn)樵诋?dāng)?shù)馗�本沒(méi)有配套產(chǎn)業(yè)，節(jié)省的人力成本在采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)沖銷(xiāo)掉了，企業(yè)面對(duì)誘惑時(shí)，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)需要謹(jǐn)慎。
　　
　　
　　
　　

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