“2012年的前3個月，是整合談判的高峰期，現(xiàn)在小煤礦該談的都差不多了�！�4月11日，王琦說。

　　王琦是鄂爾多斯當(dāng)?shù)匾粋�煤炭交易中心的負(fù)責(zé)人，與鄂爾多斯諸多煤老板和大集團(tuán)常有信息往來。過去一年，鄂爾多斯煤礦整合以來，各路兵馬，針對鄂爾多斯煤礦，展開了激烈的競逐�！暗竭@個月底，大局就基本定下來了。”王琦說。

　　而涉及煤礦收購和兼并的信息，煤老板們總是諱莫如深，視其為高度機(jī)密。在這輪競購戰(zhàn)中，誰也不敢輕易亮出底牌，誰能拿下更多更好的煤礦，意味著在不久的將來，煤炭“黑金”，或許就會讓他們賺得盆滿缽滿。

　　群雄逐鹿
　　隨著鄂爾多斯煤礦整合大限的臨近，中國重要的煤炭輸出地三西之一的鄂爾多斯（蒙西）進(jìn)入整合沖刺期。到今年6月份，年生產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤炭企業(yè)，將全部退出市場。

　　從去年開始，實(shí)力雄厚的央企、區(qū)外大型煤礦集團(tuán)、區(qū)內(nèi)兼并主體，面對著鄂爾多斯即將被整合的煤礦，便展開了轟轟烈烈的競購戰(zhàn)。但隨著整合方案出臺，煤礦價格迎來新一輪暴漲，煤礦兼并也曾一度陷入僵局。

　　鄂爾多斯8.7萬平方公里的市域面積，70%的土地下面是煤炭。準(zhǔn)格爾、東勝、桌子山三大煤田探明煤炭儲量1702億噸，約占內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)煤炭儲量的1/2、煤炭的遠(yuǎn)景儲量近萬億噸。

　　事實(shí)上，在山西煤礦整合之前，鄂爾多斯的整合走得更早。10年前，鄂爾多斯的煤礦數(shù)量，曾達(dá)到過1900余個，95%以上是年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦。2004年開始，鄂爾多斯市政府開始強(qiáng)勢整合，關(guān)閉了1000多座小煤窯。不過，那時并不叫“整合”，而更多強(qiáng)調(diào)關(guān)閉小煤礦，提高機(jī)械化水平。

　　不過，整合的主體是當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)，也是從那時開始，鄂爾多斯一批實(shí)力雄厚的民營能源集團(tuán)，諸如伊泰、匯能、滿世等民營煤礦，開始嶄露頭角，迅速成長為百億元產(chǎn)值的大集團(tuán)。

　　此后，大小煤礦間自發(fā)的兼并重組一直在持續(xù)。截至2011年年底，尚有生產(chǎn)和在建的煤礦共321座。其中，央企直屬煤礦19座，自治區(qū)企業(yè)直屬煤礦5座，其他國有企業(yè)下屬煤礦20座，其他所有制煤礦277座，煤礦的平均單井生產(chǎn)能力128萬噸。

　　而此次整合，是基于上述整合基礎(chǔ)上的再整合，并將標(biāo)準(zhǔn)定在了最低年產(chǎn)量300萬噸上，這個標(biāo)準(zhǔn)，要高出內(nèi)蒙古自治區(qū)的整合標(biāo)準(zhǔn)一倍多。至此，到6月份以前，鄂爾多斯的280家煤礦將被整合，而兼并重組的數(shù)量，最終確定為45個。

　　去年，鄂爾多斯市首批確立了神華集團(tuán)和伊泰、匯能、伊東、滿世、烏蘭、蒙泰、特弘等7個當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)為八大兼并主體。對這些主體企業(yè)，確立了每個集團(tuán)不低于5座的整合目標(biāo)。對兼并主體的確立原則是：原煤生產(chǎn)能力在500萬噸以上，露天礦單礦規(guī)模在300萬噸及以上，且三年內(nèi)未發(fā)生10人以上重大事故、資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)，可優(yōu)先作為兼并主體。

　　繼首批確立的八大整合主體后，鄂爾多斯隨后又相繼公布了37家整合主體，其中，有接近一半兒的企業(yè)，是國有能源集團(tuán)，以央企為主，也有地方控股的煤礦集團(tuán)，像山東能源、冀中能源(000937,股吧)等，共計(jì)45家。

　　內(nèi)外有別
　　不出意外的是，在整合方案中，鄂爾多斯同樣確立了本地企業(yè)優(yōu)先的原則。

　　在整合方案中，對本地企業(yè)的整合范圍還具體到了不同的旗區(qū)，在鄂爾多斯，煤炭產(chǎn)能主要集中在三個旗區(qū)，即準(zhǔn)格爾旗、東勝區(qū)和伊金霍洛旗。按照本地企業(yè)優(yōu)先的原則，在整合中，準(zhǔn)格爾旗本地的煤礦，要優(yōu)先讓準(zhǔn)格爾本地的集團(tuán)來收購和整合。

　　對此，鄂爾多斯政府還根據(jù)整合主體不同的注冊地，擬定了整合不低于兩家或三家的指標(biāo)。“這么做，也是為了平衡地方的利益，盡可能把財稅收入留在各自旗區(qū)�！保ㄗⅲ浩煜喈�(dāng)于縣）鄂爾多斯煤炭局辦公室主任郝建軍告訴記者，但他強(qiáng)調(diào)，“政府只管出方案，剩下的，就是企業(yè)自己的事兒了，政府不會插手�！�

　　這樣的政策，還是讓區(qū)外企業(yè)頗生抱怨。“鄂爾多斯幾乎是模仿了山西的兼并模式，關(guān)起門來做兼并，只允許自己的企業(yè)壯大，把外省企業(yè)踢在了門外�！鄙綎|省一位煤礦集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者，在整合方案中，雖然并未提出只能賣給兼并主體企業(yè)，但按照他的經(jīng)驗(yàn)，既然是區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先，那區(qū)外企業(yè)在競購時，肯定會遇到歧視。

　　該人士分析認(rèn)為，如果要在規(guī)定時間內(nèi)完成兼并重組，完不成的煤礦直接關(guān)閉，哪有不趕緊賣的道理。

　　不過，為了推動整合順利進(jìn)行，鄂爾多斯市政府的無形之手非常給力。方案規(guī)定，在支持鼓勵政策中，對順利完成兼并任務(wù)的企業(yè)，會優(yōu)先安排鐵路運(yùn)力。兼并重組后生產(chǎn)能力超過1000萬噸、尚未設(shè)立鐵路運(yùn)輸戶頭的企業(yè)，可以賦予鐵路運(yùn)輸戶頭。

　　顯而易見的是，在運(yùn)輸通道腸梗阻、長期有煤難運(yùn)的情況下，優(yōu)先配置運(yùn)力對企業(yè)至關(guān)重要。這對于鄂爾多斯境內(nèi)的煤礦集團(tuán)，是一大利好，只要規(guī)模足夠大，將來在運(yùn)力配置上便可得到優(yōu)先照顧。

　　另一個重要支持政策，便是配置后備煤炭資源。方案規(guī)定，兼并規(guī)模超過500萬噸的，或相互兼并重組生產(chǎn)能力超過1000萬噸的企業(yè)，可將其所屬煤礦周邊的空白區(qū)按不超過其現(xiàn)有儲量總和的20%，預(yù)留給新企業(yè)作為后備資源；按照此原則，整合后產(chǎn)能超過3000萬噸的，則在全內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)配置資源。

　　不過，相比于鄂爾多斯對區(qū)內(nèi)企業(yè)的偏愛，區(qū)外的大集團(tuán)和央企巨頭們，也并不落下風(fēng)，相比本地企業(yè)，他們也有更厲害的牌在握融資。

　　煤礦的兼并重組，涉及的資金非常龐大，需要有非常強(qiáng)的融資能力。而隨著國家銀根緊縮，鄂爾多斯的銀行信貸體系尚不發(fā)達(dá)，本地企業(yè)普遍缺錢。此時，外地大集團(tuán)充足的資金后盾，就顯示出了優(yōu)勢。

　　2011年年底前的12月27日，冀中能源就通過其子公司冀中能源內(nèi)蒙古有限公司，收購了鄂爾多斯市盛鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司72%的股權(quán)。盛鑫煤業(yè)的礦區(qū)面積約7.9平方公里，煤炭保有儲量為6773萬噸。今年1月8日，大唐發(fā)電(601991,股吧)通過融資，向其項(xiàng)目公司內(nèi)蒙古乾泰能源增資20億元，整合了鄂爾多斯市達(dá)拉特旗境內(nèi)部分煤礦，合計(jì)達(dá)儲量1.8億噸。

　　王琦告訴記者，冀中能源來收購時，組織了一個銀行團(tuán)，因?yàn)閱蝹�銀行的貸款規(guī)模滿足不了資金需求。而央企大唐發(fā)電，融資能力更不必說。與此相比，鄂爾多斯本地民營企業(yè)，還沒有這種能力。

　　峰回路轉(zhuǎn)
　　從2011年上半年開始，煤炭整合的消息便開始流傳，大集團(tuán)紛紛搶灘鄂爾多斯。煤礦轉(zhuǎn)讓價格便一路飆升，炒高了好幾倍。轉(zhuǎn)讓價格一般依據(jù)煤礦的保有儲量計(jì)算，以前，每噸的價款是5塊到10塊，其后逐步炒到30~40元，最高峰沖上40元~100元。

　　盛況之下，煤礦身價翻倍，一些煤老板奇貨自居，便不按儲量來計(jì)算，直接以煤礦整體標(biāo)價。還沒有開采的煤炭，就達(dá)到了現(xiàn)在煤炭的坑口價的三分之一或更高，這個價格聽起來讓人咋舌�！皟赡昵�，一個煤礦整體能賣1個億，現(xiàn)在炒到了3個億甚至5個億，現(xiàn)在動不動就是十多億或者幾十億�！币晃划�(dāng)?shù)氐拿禾啃袠I(yè)人士說。

　　不過，煤礦價格暴漲帶來的整合僵局，卻并沒有持續(xù)多久。在春節(jié)前后，隨著一波煤炭市場低迷行情的出現(xiàn)，鄂爾多斯煤礦整合驟然加速。

　　春節(jié)前后，整個冬季都缺煤的南方，形勢突然有變。南方諸多省份的用電量大幅度下滑，直接導(dǎo)致了動力煤市場逆轉(zhuǎn)，煤炭價格應(yīng)聲而落。歐債危機(jī)爆發(fā)以來，中國很多出口導(dǎo)向型企業(yè)停工，減少了用電需求。

　　煤炭市場的變動，促成了這次煤礦整合的加速。王琦分析說，在這樣的背景下，煤老板們紛紛放下了高姿態(tài)，尋求脫手。

　　于是，在這樣一波利好的行情下，央企和大集團(tuán)紛紛出手，拿下眾多煤礦。這是因?yàn)�，在并購中，央企和大集團(tuán)資金寬裕，更具靈活性，可以讓民營煤礦保留股份，繼續(xù)分享煤礦盛宴�！芭c其賣給本地財主，不如傍個外來的大款。”王琦說。

　　王琦分析說，鄂爾多斯很多小煤礦，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生存狀況并不好。國家在環(huán)境保護(hù)上面，設(shè)置了越來越多的硬性指標(biāo)，如采地補(bǔ)償和繳納植被復(fù)墾費(fèi)，每噸煤的生產(chǎn)成本提高了不少。對于小煤礦來說，機(jī)械化水平上不去，單位產(chǎn)量的生產(chǎn)成本肯定是高的，在這種情況下，與其承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，還不如被別人整合。當(dāng)然，也有一些企業(yè)選擇按兵不動。那些煤老板覺得，只要不松口，有些已整合的煤礦就連不成大煤田，自己的煤礦還會升值。

　　6月份大限來臨前，整合大戲還將繼續(xù)演繹。對于整合主體和小煤礦來說，都是壓力。如果政府出手，就被動了。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)