13日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在國(guó)新辦介紹國(guó)務(wù)院促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見時(shí)透露，將允許貴州率先開展電力價(jià)格的改革，貴州成為了電力價(jià)格改革試點(diǎn)的第一個(gè)省份。

　　貴州電監(jiān)辦的一位人士向記者透露，由于貴州電力結(jié)構(gòu)為水火各半，將考慮推行“水火同價(jià)”政策的試點(diǎn)。貴州上網(wǎng)電價(jià)遠(yuǎn)低于周邊省份，未來上網(wǎng)電價(jià)有望提高，西電東送和電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)提高。過去煤價(jià)一高，就調(diào)一次上網(wǎng)電價(jià)，方案也會(huì)針對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整機(jī)制展開。

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)人士對(duì)本報(bào)記者表示，“貴州電價(jià)改革的前期方案正在開始制定，但是出臺(tái)時(shí)間不會(huì)太快。過去內(nèi)蒙古某項(xiàng)改革方案前期編制就花費(fèi)了一年�！�

　　盡管改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，　即便如此，相關(guān)部門和專家卻不太樂觀地表示，包括電價(jià)改革在內(nèi)的多項(xiàng)能源體制改革缺乏頂層設(shè)計(jì)，一旦改革步入深水區(qū)將會(huì)牽涉到利益集團(tuán)的博弈，今年內(nèi)能否獲得實(shí)質(zhì)成果存疑。 為何選在貴州

　　對(duì)于在貴州進(jìn)行此項(xiàng)改革的原因，杜鷹表示，因?yàn)轶w制障礙導(dǎo)致貴州經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來，故電力價(jià)格改革將率先在貴州舉行�！百F州煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在全國(guó)排第五位，而且再?zèng)]有哪個(gè)省像貴州一樣水煤互濟(jì)，貴州一個(gè)省的煤炭?jī)?chǔ)量是中國(guó)南方12個(gè)省煤炭?jī)?chǔ)量的總額�！倍批椪f。

　　雖然貴州水力資源和煤炭資源富集，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到電力電量雙缺的“硬缺電”困擾。2011年，南方電網(wǎng)覆蓋的廣東、廣西、云南、貴州、海南電力供應(yīng)持續(xù)緊張，煤電矛盾突出，缺煤停機(jī)現(xiàn)象頻發(fā)，區(qū)域缺電達(dá)30％-40％，工礦企業(yè)停三開四。

　　貴州電監(jiān)辦一位中層對(duì)本報(bào)記者表示，貴州缺電現(xiàn)象除了自來水嚴(yán)重偏枯，煤炭成本上升過快，占到發(fā)電成本的85％左右，發(fā)得多就虧得多，新電廠不愿按計(jì)劃投產(chǎn)等因素外，貴州高耗能企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，省內(nèi)煤炭多數(shù)直接到了煉鋼廠，因此電煤供應(yīng)不足。

　　據(jù)電監(jiān)會(huì)本月初一份關(guān)于南網(wǎng)區(qū)域電力供需形勢(shì)調(diào)研報(bào)告顯示，去年1-10月份廣西、貴州電力缺口達(dá)30％以上，電力供應(yīng)進(jìn)入紅色預(yù)警。

　　“現(xiàn)在正在做前期準(zhǔn)備，電價(jià)改革方案設(shè)計(jì)就是要摒除機(jī)制體制弊端，解決缺電問題，”上述貴州電監(jiān)辦人士對(duì)本報(bào)記者表示。

　　電價(jià)改革之難

　　電力改革多年以來一直是一個(gè)熱門話題，政府?dāng)?shù)度表態(tài)要實(shí)行改革，但是由于體制和利益關(guān)系復(fù)雜，這項(xiàng)改革一直進(jìn)展緩慢，收效甚微。

　　原能源部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)朱成章曾撰文指出，電力體制改革的根本在電價(jià)，只有理順電價(jià)機(jī)制，才能進(jìn)行真正意義的體制改革。

　　建立合理的電價(jià)機(jī)制，理順電力價(jià)格應(yīng)作為電力改革終極和唯一的目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家電價(jià)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，交叉補(bǔ)貼問題突出，長(zhǎng)期以來認(rèn)為電價(jià)應(yīng)維持低價(jià)，電價(jià)改革的難度特別大。

　　電價(jià)改革是電力行業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的前提條件。世界銀行曾撰文告誡發(fā)展中國(guó)家，提高電力競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)有4個(gè)起始點(diǎn)，其中之一就是電價(jià)高于成本。沒有政府允許電價(jià)隨行就市的承諾，電力競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)是無(wú)法開展的。

　　我國(guó)在進(jìn)行單一購(gòu)買機(jī)制電力市場(chǎng)中，由于沒有平衡賬戶機(jī)制、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，市場(chǎng)無(wú)法運(yùn)行；嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼和未制定輸配電價(jià)方案，使大用戶直購(gòu)無(wú)法開展。

　　專家表示，理順電力價(jià)格，目前卡在輸配電價(jià)方案制定上。要制定輸配電價(jià)方案首先要厘清輸配電價(jià)的成本。但是各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)輸配電價(jià)的測(cè)算采取不同的計(jì)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，因此目前官方還沒有一個(gè)統(tǒng)一的和公開的輸配電價(jià)。

　　上述電監(jiān)會(huì)人士對(duì)本報(bào)記者表示：“輸配電價(jià)成本核算雖然各個(gè)機(jī)構(gòu)核算的結(jié)果不同，但還是有一個(gè)大致價(jià)格。改革的關(guān)鍵還是利益集團(tuán)的博弈。由于各方因素的牽制，今年內(nèi)改革難獲實(shí)際進(jìn)展�！�

來源：華夏時(shí)報(bào)