2011年年底，火電企業(yè)、可再生能源企業(yè)以及西部能源輸出省份等來了利好政策。
11月30日，國家發(fā)改委發(fā)布多項(xiàng)能源價(jià)格調(diào)控政策，包括：將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢;將隨銷售電價(jià)征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢提高至0.8分錢;對(duì)安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。
12月1日，發(fā)改委又發(fā)布多項(xiàng)通知，公布全國各省、市、自治區(qū)具體電網(wǎng)銷售價(jià)格變動(dòng)情況。上述調(diào)整自2011年12月1日起執(zhí)行。
火電行業(yè)有望扭轉(zhuǎn)頹勢
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電煤價(jià)格較快上漲，使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價(jià)格矛盾，促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，有必要加強(qiáng)調(diào)控，穩(wěn)定電煤價(jià)格。
電煤價(jià)格上漲給火電企業(yè)帶來的負(fù)面影響，在2011年體現(xiàn)在火電企業(yè)大面積虧損和新增火電裝機(jī)容量同比下降兩方面。數(shù)據(jù)顯示，2011年1-8月，全國火電生產(chǎn)企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)利潤總額122億元，但同比下降39.1%，火電業(yè)務(wù)銷售利潤率僅為1.5%，是各主要上下游行業(yè)中最低的。據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，截至9月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量97695萬千瓦，同比增長10.2%;其中，火電同比增長8.8%，繼續(xù)低于火電發(fā)電量及全社會(huì)用電量增速。
在這種情況下，上調(diào)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)將有助于提高火電企業(yè)利潤水平，保障“迎峰度冬”電力供應(yīng)。中國能源研究會(huì)在本次提價(jià)之前發(fā)布《2011中國能源發(fā)展報(bào)告》的認(rèn)為，對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)的初步測算后顯示，如果要實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電業(yè)務(wù)的盈虧平衡，需要平均上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)1.22分左右。而此次平均提價(jià)達(dá)到2.6分，火電企業(yè)虧損嚴(yán)重的省份如四川、貴州提價(jià)達(dá)到4分錢，顯著高于該研究報(bào)告測算的平衡點(diǎn)。有中金證券研報(bào)測算認(rèn)為，以平均水平測算，此次上網(wǎng)電價(jià)提升可以覆蓋約65元/噸原煤價(jià)格上漲的成本壓力，可使火電廠盈利水平回復(fù)到2010年水平。招商證券研報(bào)預(yù)計(jì)，2012年火電全行業(yè)受此次電價(jià)上調(diào)影響，利潤將增厚880億元以上。
可再生能源補(bǔ)貼基金擴(kuò)容
我國可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)4厘錢，每年征收金額100億元左右。此次附加標(biāo)準(zhǔn)提高到8厘，征收金額將超過200億元。
在此次發(fā)改委公布電價(jià)新政之前，中國能源報(bào)記者已經(jīng)獲悉可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)提高，其推力來自于可再生能源裝機(jī)補(bǔ)貼需求的快速增長，原來在銷售電價(jià)中收取的每度4厘的補(bǔ)貼基金已經(jīng)入不敷出。根據(jù)國家發(fā)改委透露的信息，這一缺口在2010年是20億元，而今年劇增到100億之巨。而根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價(jià)附加資金需求還會(huì)進(jìn)一步增加。
咨詢公司Frost&Sullivan能源電力部咨詢經(jīng)理曹寅對(duì)記者表示，可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)征收依然有上調(diào)的空間。他認(rèn)為，中國每年的可再生能源并網(wǎng)裝機(jī)增幅超過30%，而全國消費(fèi)電量增長速度保持在大約10%左右。這種增幅的差距將會(huì)使可再生能源補(bǔ)貼資金缺口繼續(xù)擴(kuò)大，這需要通過進(jìn)一步提高可再生能源附加費(fèi)來解決。不過隨著火電價(jià)格的上升和新能源電價(jià)的下降，以后等額的新能源附加費(fèi)可以支持更多的新能源裝機(jī)。
能源輸出省份電企獲益
在此次電價(jià)調(diào)整中，各區(qū)域電網(wǎng)中跨省輸送的電力價(jià)格多有上調(diào)，相應(yīng)的電力企業(yè)獲益頗豐。例如，華東電網(wǎng)中“皖電東送”燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高2.7分錢;山西陽城電廠一、二期送江蘇省上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高3分錢。西北電網(wǎng)中，通過寧東直流工程送山東電量在寧東換流站結(jié)算價(jià)格每千瓦時(shí)提高2.2分錢。東北電網(wǎng)中，內(nèi)蒙古東部地區(qū)其他機(jī)組向遼寧省、吉林省、黑龍江省送電價(jià)格每千瓦時(shí)分別提高2.2分錢、3分錢、2.3分錢;東北電網(wǎng)向京津唐電網(wǎng)送電價(jià)格每千瓦時(shí)提高2.6分錢;華北電網(wǎng)中，山西、內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)向京津唐電網(wǎng)送電價(jià)格分別提高到每千瓦時(shí)0.3887元和0.375元;等等。
一直以來，提高西電東送價(jià)格的呼聲就很強(qiáng)烈。此次發(fā)改委調(diào)價(jià)中，在南方電網(wǎng)中，將貴州省、云南省向廣東省送電價(jià)格每千瓦時(shí)提高2.7分錢，落地電價(jià)相應(yīng)調(diào)整。貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登對(duì)記者表示，西電東送價(jià)格已多次上調(diào)，但目前價(jià)格形成機(jī)制仍然缺乏科學(xué)依據(jù)，也沒有把貴州的資源、生態(tài)、移民等成本充分地反映在東送電價(jià)中。
國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人雖未明言，但上述調(diào)整使得蒙東、山西、寧東、西南等能源富集省份電力企業(yè)在電力生產(chǎn)和輸出中獲得的收益增加。有專家指出，這對(duì)于建設(shè)國家重點(diǎn)能源基地有促進(jìn)作用，也有利于平衡東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。

來源：《中國能源報(bào)》