國(guó)家發(fā)改委宣布,從12月1號(hào)開始上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)。其中,銷售電價(jià)全國(guó)平均每度上調(diào)3分錢,上網(wǎng)電價(jià)對(duì)煤電企業(yè)每度上調(diào)兩分六厘錢,居民電價(jià)暫不上調(diào)。
　　
　　老實(shí)說,這一次的電價(jià)上調(diào),已經(jīng)在我們的預(yù)料之中了,因?yàn)檩浾摖I(yíng)造已經(jīng)很久了。先是煤荒、電荒,然后是拉閘限電,甚至有多家電廠負(fù)責(zé)人集體赴京請(qǐng)?jiān)?要求調(diào)高電價(jià)。在這樣的情勢(shì)下,專家也斷言,在通脹壓力有所緩解的背景下,電價(jià)近期在全國(guó)范圍內(nèi)上調(diào)的必要性、可能性正進(jìn)一步加大,并且建議重啟煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。而且,連這一次電價(jià)上調(diào)的幅度,也和我們預(yù)料的差不多。當(dāng)時(shí)專家分析,以平均水平測(cè)算,上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2分/千瓦時(shí),電力企業(yè)盈利可恢復(fù)至2010年末的水平�，F(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)兩分六厘錢,也算是差強(qiáng)人意了。但愿漲價(jià)能夠讓拉閘限電消停一陣子,讓老百姓過幾天平靜的日子。
　　
　　不過,對(duì)于這次調(diào)價(jià)的方案,我覺得還是有點(diǎn)“微疵”,那就是銷售電價(jià)漲幅高于上網(wǎng)電價(jià)。按照我的想法,最合理的做法是,只提高上網(wǎng)電價(jià),不提高銷售電價(jià);實(shí)在不得已,可以同步提高;而現(xiàn)在銷售電價(jià)漲幅高于上網(wǎng)電價(jià)有點(diǎn)出乎意料。
　　
　　提出這個(gè)觀點(diǎn),是基于我國(guó)電力行業(yè)的體制情況。2002年體制改革時(shí),原國(guó)家電力公司分拆為兩大電網(wǎng)和五大發(fā)電集團(tuán),電網(wǎng)公司和發(fā)電集團(tuán)是分開核算的。過去,電網(wǎng)公司購進(jìn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)平均為每千瓦時(shí)0.3元,銷售電價(jià)卻達(dá)到了每千瓦時(shí)0.5元甚至0.7元,商業(yè)用電價(jià)格更高達(dá)到0.9元。在最近幾年電煤價(jià)格猛漲的情況下,發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。從2008年開始,全國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)火電,連續(xù)3年累計(jì)虧損分別都在85億元以上,合計(jì)虧損達(dá)600多億元。而國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)2010年分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)721.2億元和468.6億元,在102家央企中居第四、第五位。電力行業(yè)總是以發(fā)電企業(yè)虧損來要挾政府漲價(jià),閉口不提電網(wǎng)企業(yè)的暴利。所以,我認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)在行業(yè)內(nèi)調(diào)整利益關(guān)系,提高上網(wǎng)電價(jià)后不提高銷售電價(jià),使整個(gè)電力行業(yè)的上游電煤環(huán)節(jié)、中游發(fā)電環(huán)節(jié)、下游網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本實(shí)行合理的均攤。
　　
　　那么,退一步說,即使我們?cè)陔娏π袠I(yè)電荒逼宮之后,最多也只能彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)的虧損,適當(dāng)提高上網(wǎng)電價(jià)。為了不減少電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn),銷售電價(jià)則應(yīng)該同步上調(diào)�，F(xiàn)在,上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)了兩分六厘錢,而銷售電價(jià)則上調(diào)了3分錢,這就是說,電網(wǎng)企業(yè)也從這次調(diào)價(jià)中得到了每度電四厘錢的好處,這是什么理由？難道還要繼續(xù)增加電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn),讓他們?cè)谘肫罄麧?rùn)排行榜的位置由第四、第五位繼續(xù)向前排？
　　
　　早有專家預(yù)測(cè),電價(jià)提升帶來的利潤(rùn)空間很快又會(huì)被上漲的煤炭?jī)r(jià)格所吞噬。因此,解決煤電頂牛的制度難題,還需要進(jìn)一步深化電力體制改革,理順上下游之間的癥結(jié)。實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)提高而銷售電價(jià)不漲價(jià)或少漲價(jià),就是這種完善體制的試驗(yàn)。這樣看來,現(xiàn)在銷售電價(jià)漲幅高于上網(wǎng)電價(jià)真的說不通。
　　

　　來源：山西晚報(bào)