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全國將試行居民用電階梯收費(fèi) 擬劃三個(gè)檔次

2011/12/1 11:54:40       

  國家發(fā)展和改革委員會昨天宣布,從今天起,全國銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。居民生活用電價(jià)格暫不調(diào)整。
  
  未來居民用電價(jià)格調(diào)整將試行階梯電價(jià)制度,由各地政府召開價(jià)格聽證會后確定。擬實(shí)施的階梯電價(jià)分為三檔,超出第一檔擬每度提價(jià)5分錢;超過第二檔每度擬提價(jià)3毛錢。
  
  此外,為控制煤炭價(jià)格過快上漲,國家發(fā)改委決定2012年度合同發(fā)電用煤(電煤)價(jià)格漲幅不得超過上年合同價(jià)格的5%。
  
  1
  
  階梯電價(jià)
  
  居民電價(jià)劃分三個(gè)檔次
  
  >>發(fā)布
  
  國家發(fā)改委昨天宣布,我國將試行居民階梯電價(jià)制度,電價(jià)隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。擬實(shí)施的階梯電價(jià)分為三檔,各省份根據(jù)本地居民戶均月用電量,覆蓋前80%用戶的電量為第一檔,是基本生活用電,電價(jià)不做調(diào)整;超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔,是正常用電,提價(jià)幅度不低于毎度5分錢;超過第二檔的電量為第三檔,是高質(zhì)量生活用電,每度提價(jià)3毛錢。
  
  在實(shí)行階梯電價(jià)的同時(shí),對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,設(shè)置每戶每月10千瓦時(shí)或15千瓦時(shí)的免費(fèi)用電量,由此每年每戶可減少電費(fèi)支出60元至90元。
  
  各地實(shí)行居民用電階梯電價(jià)的具體方案,由各省級價(jià)格主管部門履行價(jià)格聽證程序后實(shí)施。
  
  用電超標(biāo)電費(fèi)大幅增加
  
  >>影響

  
  國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示,如果實(shí)行階梯電價(jià),用電量不同的居民用戶用電負(fù)擔(dān)有所差異。月用電量在第一檔以內(nèi)的居民家庭,電費(fèi)支出相對減少;月用電量超過一定數(shù)量后,用電量越多,增加電費(fèi)相對越多。
  
  假設(shè)某城市實(shí)施的居民階梯電價(jià)方案是:第一檔電量為150度以內(nèi),不提價(jià);第二檔電量為150-270度,每度電加價(jià)5分錢;第三檔電量為270度以上,每度電加價(jià)0.3元。那么,不同用電量居民電費(fèi)變化情況為:
  
  若某家庭月用電量為150度,則電費(fèi)不增加。
  
  若某家庭月用電量為270度,則只對150度到270度之間每度電提高5分錢,電費(fèi)增加6元。
  
  若某家庭月用電量為350度,則對150度到270度之間每度電提高5分錢、對270度到350度之間每度電提高3毛錢,電費(fèi)共增加30元。
  
  記者從北京市相關(guān)部門了解到,目前北京市未確定三檔電量的標(biāo)準(zhǔn)。
  
  廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所教授林伯認(rèn)為,實(shí)行居民階梯電價(jià)兼顧了效率與公平。既保證八成的居民電價(jià)基本穩(wěn)定,又能促使用電量多的居民多負(fù)擔(dān)電費(fèi),還可以發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用以促進(jìn)節(jié)能減排。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年我國用電量最多的5%高收入家庭消費(fèi)了24%的電量。
  
  峰谷分時(shí)電價(jià)可以并行
  
  >>釋疑

  
  實(shí)行居民階梯電價(jià)制度后,還能否執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策?對此,國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示,階梯電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)并不矛盾,可以并行。二者都是重要的需求側(cè)電價(jià)管理制度,只是側(cè)重點(diǎn)有所不同。居民階梯電價(jià)主要是鼓勵(lì)電力用戶節(jié)約用電;峰谷分時(shí)電價(jià)主要是鼓勵(lì)電力用戶在高峰時(shí)少用電,在低谷時(shí)多用電,削峰填谷,提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)實(shí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià),并要求各地制定居民峰谷分時(shí)電價(jià)辦法。
  
  2
  
  限煤價(jià)
  
  市場煤價(jià)最高800元/噸
  
  >>發(fā)布

  
  此次電煤價(jià)格調(diào)控主要包括三方面:
  
  一是適當(dāng)控制合同電煤價(jià)格上漲幅度。明年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格漲幅不得超過上年合同價(jià)格的5%。
  
  二是對市場交易電煤實(shí)行最高限價(jià)。從明年1月1日起,要求秦皇島港等環(huán)渤海地區(qū)主要港口發(fā)熱量在5500大卡的市場電煤平倉價(jià)最高不得超過每噸800元,其他熱值電煤相應(yīng)折算;電煤交易雙方通過鐵路、公路運(yùn)輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r(jià)格,不得超過今年4月底的實(shí)際結(jié)算價(jià)格。
  
  三是全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi),降低煤炭企業(yè)經(jīng)營成本。省級以下地方人民政府越權(quán)或擅自設(shè)立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費(fèi)項(xiàng)目,必須在2011年12月31日前自行取消;省級人民政府對煤炭征收的基金和收費(fèi)項(xiàng)目,征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)不得高于每噸23元,并不得對省內(nèi)外用煤實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)。
  
  國家發(fā)改委表示,這次實(shí)行的是電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施,當(dāng)電煤價(jià)格在全國范圍內(nèi)趨于穩(wěn)定后,將及時(shí)公告解除。
  
  今年電煤價(jià)格上漲較快
  
  >>原因

  
  國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人說,穩(wěn)定價(jià)格總水平是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。目前價(jià)格總水平同比漲幅已連續(xù)3個(gè)月回落,但煤炭價(jià)格仍然保持了上漲偏快的勢頭。據(jù)監(jiān)測,反映市場煤炭價(jià)格走勢的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格11月23日為每噸850元,比年初上漲74元,漲幅為9.5%。
  
  煤炭是重要的基礎(chǔ)能源,也是火電行業(yè)的主要原材料。電煤價(jià)格較快上漲,使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升,經(jīng)營困難加劇,購煤發(fā)電能力受到較大制約,加之南方部分省份水電出力下降,電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價(jià)格矛盾,促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,保障迎峰度冬期間電力供應(yīng),有必要加強(qiáng)調(diào)控,穩(wěn)定電煤價(jià)格。
  
  仍能保障煤炭企業(yè)收益
  
  >>影響

  
  該負(fù)責(zé)人表示,本次調(diào)整是在保障煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)獲得較好收益,不影響煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下實(shí)施的。適當(dāng)控制合同電煤價(jià)格漲幅,主要是考慮目前合同電煤價(jià)格低于市場價(jià)格較多,允許合同電煤價(jià)格在一定幅度內(nèi)上漲,有利于適當(dāng)縮小合同煤與市場煤的價(jià)差。
  
  將主要港口市場電煤平倉價(jià)格控制在每噸800元左右,直達(dá)運(yùn)輸市場電煤價(jià)格控制在不高于今年4月份的水平,能夠保障煤炭企業(yè)仍然獲得較好利潤,不會影響市場供應(yīng)。
  
  各地針對煤炭設(shè)立的基金和收費(fèi)項(xiàng)目較多、標(biāo)準(zhǔn)較高。清理涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目,既有利于促進(jìn)煤炭市場順暢流通,也有利于幫助煤炭企業(yè)緩解經(jīng)營壓力,更好地執(zhí)行電煤價(jià)格調(diào)控政策。
  
  3
  
  提電價(jià)
  
  非居民電價(jià)每度漲3分
  
  >>發(fā)布

  
  今起,全國非居民銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。居民生活用電價(jià)格暫不調(diào)整。
  
  國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人說,自今年12月1日起,將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢,將隨銷售電價(jià)征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢提高至0.8分錢;對安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價(jià)政策,每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢,以彌補(bǔ)脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。
  
  近期我國電力供應(yīng)緊張
  
  >>原因

  
  該負(fù)責(zé)人說,今年以來,我國電力供應(yīng)增長較快,但部分地區(qū)電力供應(yīng)依然偏緊,主要集中在華東、華中和南方電網(wǎng)等省區(qū)市,有的電力供應(yīng)缺口達(dá)25%以上。主要原因是電力需求增長偏快,特別是高耗能行業(yè)用電增長過快。
  
  火電企業(yè)80%的發(fā)電成本是煤炭,煤炭價(jià)格上漲直接影響發(fā)電企業(yè)成本增加。在調(diào)整電價(jià)的同時(shí),如果不適當(dāng)控制電煤價(jià)格上漲偏快的勢頭,將不可避免地導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)成本繼續(xù)快速上升,重新陷入經(jīng)營困難,甚至造成煤、電價(jià)格輪番漲價(jià),影響下游電力消費(fèi)者。
  
  緩解火電企業(yè)巨虧狀態(tài)
  
  >>影響

  
  中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)顯示,去年煤電虧損企業(yè)的虧損額大幅增加,達(dá)到329億元,煤電企業(yè)虧損面達(dá)43.2%,煤電企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率也高企至74.3%,部分煤電廠資產(chǎn)負(fù)債率甚至超過100%。
  
  昨天,北京市一家熱電廠相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近幾年,煤炭價(jià)格的上漲,使得企業(yè)的成本平衡點(diǎn)被打破。大部分火電企業(yè)高價(jià)買煤、低價(jià)賣電,企業(yè)面臨虧本經(jīng)營狀況。此次上漲上網(wǎng)電價(jià),將減輕企業(yè)的成本壓力。
  
  據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,上網(wǎng)電價(jià)每度電上調(diào)1分錢可消化火電企業(yè)20元/噸的煤價(jià)上漲,按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,此次上網(wǎng)電價(jià)平均每度電提高約2.6分錢,可消化52元/噸的煤價(jià)上漲。
  
  中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜此前接受采訪時(shí)表示,適度上調(diào)電價(jià)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的影響有限,但可緩解火電企業(yè)的巨虧狀態(tài)。
  
  為何增可再生能源附加
  
  >>釋疑

  
  該負(fù)責(zé)人表示,為促進(jìn)可再生能源發(fā)展,《可再生能源法》規(guī)定,可再生能源發(fā)電價(jià)格高出常規(guī)能源發(fā)電價(jià)格部分,在全國范圍內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)。?006年開始,國家在銷售電價(jià)中開征了可再生能源電價(jià)附加。目前,我國可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)4厘錢,每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展,可再生能源電價(jià)附加資金已入不敷出。2010年度,缺口20億元左右;2011年,缺口100億元左右。
  
  各省份根據(jù)本地居民戶均月用電量,覆蓋前80%用戶的電量為第一檔,是基本生活用電,電價(jià)擬不做調(diào)整。
  
  超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔,擬提價(jià)幅度不低于毎度5分錢。
  
  超過第二檔的電量為第三檔,擬每度提價(jià)3毛錢。
  

  來源:京華時(shí)報(bào)

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