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“電價(jià)分歧”背后的多重兩難選擇

2011/11/24 11:27:15       

  據(jù)華夏時(shí)報(bào)報(bào)道,針對(duì)電企近來(lái)頻頻上調(diào)電價(jià)的呼聲,有關(guān)部門(mén)內(nèi)部意見(jiàn)出現(xiàn)分歧。部分意見(jiàn)認(rèn)為,上調(diào)電價(jià)有助于緩解電力虧損和電力緊張。另一部分意見(jiàn)認(rèn)為,上調(diào)電價(jià)將打壓本已不景氣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
  
  事實(shí)上,這樣的“電價(jià)分歧”仍將長(zhǎng)期存在,且短期內(nèi)似乎無(wú)解。
  
  對(duì)于電力供應(yīng)而言,雖然在過(guò)去5年,我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量創(chuàng)造全球電力建設(shè)紀(jì)錄,凈增4.5億千瓦。但是,巧婦難為無(wú)米之炊,發(fā)電裝機(jī)容量的擴(kuò)容,卻因煤炭供給的嚴(yán)重趨緊,根本無(wú)法滿(mǎn)負(fù)荷使用,這即是我國(guó)“煤電矛盾”的主要原因。此外,核能、水能、風(fēng)能以及生物能的內(nèi)生瓶頸,亦是造成我國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)性短缺的因素之一。
  
  就占我國(guó)電力供應(yīng)近70%的煤炭資源而言,歷年來(lái)一直呈持續(xù)趨緊態(tài)勢(shì),且早已從上世紀(jì)90年代的全球最大出口國(guó),變成當(dāng)下全球最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。我國(guó)去年的煤炭?jī)暨M(jìn)口已高達(dá)1.7億噸,占全球煤炭貿(mào)易總量的15%。在煤炭進(jìn)口量快速加大的同時(shí),其進(jìn)口成本5年內(nèi)已上漲逾一倍,這亦是近來(lái)電價(jià)上調(diào)呼聲頻頻的關(guān)鍵。
  
  而就占我國(guó)電力供應(yīng)30%左右的新能源而言,無(wú)論是核能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能,還是生物能源,因內(nèi)生瓶頸的難以突破,短期內(nèi)亦難挑電力供應(yīng)大梁。歷年寄予厚望的核能,在今年3月日本福島核事故的沖擊下,一度全面停建;水能在過(guò)去幾年的大躍進(jìn)之后,飽受生態(tài)破壞和移民爭(zhēng)端的質(zhì)疑;風(fēng)能和太陽(yáng)能,亦因發(fā)電成本過(guò)高、并網(wǎng)難等原因,一直難以大規(guī)模推廣;而生物能更因我國(guó)人多地少的局限,根本難有“余糧”進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
  
  據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè),繼我國(guó)今年電力缺口3000萬(wàn)千瓦之后,2012年我國(guó)電力缺口更將高達(dá)5000萬(wàn)千瓦左右。正是日益加大的電力供應(yīng)缺口,在導(dǎo)致各地近年不斷拉閘限電的同時(shí),助推了電企頻頻上調(diào)電價(jià)的呼聲。
  
  那么,基于決定價(jià)格的供求關(guān)系進(jìn)行分析,似乎電企要求上調(diào)電價(jià)的呼聲完全合理。但是,如果結(jié)合電力供應(yīng)之于整體經(jīng)濟(jì)和民生保障的服務(wù)屬性而言,當(dāng)下恰恰不是上調(diào)電價(jià)的最佳時(shí)機(jī)。
  
  因?yàn),?008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受美國(guó)次債危機(jī)沖擊后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖于其后兩年經(jīng)歷了短暫復(fù)蘇,但今年以來(lái)卻因歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化的影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已連續(xù)三個(gè)季度下滑,大批依賴(lài)出口為生的中小企業(yè)更是瀕臨倒閉邊緣。在此時(shí),如果上調(diào)電價(jià),必然會(huì)加大企業(yè)的生產(chǎn)成本,從而讓本已陷入困境的中小企業(yè)更加困難,以及增加民生壓力;不上調(diào)電價(jià),電力供應(yīng)缺口持續(xù)加大,且電企將難以為繼。電價(jià)上調(diào)不是,不上調(diào)也不是,“電價(jià)分歧”因此而生。在這種“電價(jià)分歧”的背后,更牽連著我國(guó)經(jīng)濟(jì)層面更為難解的結(jié)構(gòu)性矛盾。
  
  這種經(jīng)濟(jì)層面的結(jié)構(gòu)性矛盾,體現(xiàn)在:我國(guó)歷年依賴(lài)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,強(qiáng)烈依賴(lài)于電力供應(yīng)的價(jià)低和量增,但是在我國(guó)電力供應(yīng)短期難以突破之下,顯然難以持續(xù)。反之,如果加大拉閘限電頻率、加大電價(jià)上調(diào)幅度,雖可部分減少電力供給缺口、減少電企虧損,但這又會(huì)造成短期經(jīng)濟(jì)的大幅下滑,而這無(wú)論對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需、還是減少失業(yè)率而言,均會(huì)令人難以承受。
 。ㄗ髡邨顕(guó)英系財(cái)經(jīng)評(píng)論員)


來(lái)源:東方早報(bào)

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