“兩年內完成所有機組的脫硫、脫硝和除塵的新標準改造”，一份環(huán)保部不久前新修訂完成的《火電廠大氣污染物排放標準》開始讓火電企業(yè)如坐針氈，頻喊“寒冬”。
　　
　　在火電企業(yè)看來，當前高煤價不斷攀高，已導致企業(yè)連年虧損，負債累累，新的環(huán)保標準又將于明年起施行，剛剛完成改造的現(xiàn)有機組和新投產(chǎn)機組又將面臨新附加成本投入，這無疑是雪上加霜。
　　
　　對于這份火電企業(yè)認為是國內外最嚴格的環(huán)保標準，環(huán)保部門的看法則迥然，特別是在氮氧化物減排目標剛剛制定并啟用的第一年，指標不降反升，在火電廠的氮氧化物排放占全國總排放的一半以上的態(tài)勢下，嚴格指標，將有利于切實改善環(huán)境質量。
　　
　　一邊是環(huán)境保護壓力，一邊是企業(yè)真實窘境，如何平衡環(huán)保和經(jīng)濟的同時最大化？
　　
　　世界最嚴標準？
　　
　　本次修訂的標準是在2003年的標準基礎上修訂的。記者對比發(fā)現(xiàn)，在煙塵、二氧化硫和氮氧化物的排放限值上都有大幅提高。
　　
　　如煙塵，2003年版的標準對1997年之前投產(chǎn)的排放限值為重點區(qū)域和非重點區(qū)域為300毫克/立方米和6000毫克/立方米，2011版則對新舊機組都提出了全部地區(qū)和重點地區(qū)排放限值為30毫克/立方米和20毫克/立方米的標準�！斑@在世界上都是最嚴的，我們比歐盟的標準都要嚴格�！敝须娐�(lián)秘書長王志軒在日前的中國能源企業(yè)高層論壇上比較世界其他國家相關標準時表示。
　　
　　除了煙塵，新標準還對二氧化硫和氮氧化物的限值進行了提升，強制性污染物排放指標從3個增加到4個，特別新增了汞的限排標準。如現(xiàn)有火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組，在2014年7月1日前必須完成改造，達到二氧化硫和氮氧化物200毫克/立方米、100毫克/立方米的排放限制標準�！拔覀兯氵^一筆賬，按照新標準，電力行業(yè)對"十二五"規(guī)劃綱要對二氧化硫和氮氧化物的減排貢獻遠遠大于訂立的指標�！蓖踔拒幈硎�。
　　
　　就本報了解，五大發(fā)電集團與環(huán)保部簽訂的發(fā)電集團“十二五”總量減排責任書上的減排指標比王志軒預算的更高。華電集團科技環(huán)保部環(huán)保處處長孫衛(wèi)民告訴本報，華電剛與環(huán)保部簽訂了總量減排責任書，對于二氧化硫減排，相對國家減排指標的8%，華電為16%，氮氧化物也提高了3倍，減排指標為40%。
　　
　　火電廠：資金雪上加霜
　　
　　對火電廠來說，要減少二氧化硫的排放，主要是給發(fā)電機組加裝脫硫設備，要減少氮氧化物的排放，則主要加裝脫硝設備。“執(zhí)行這么嚴格的標準，對火電廠來說資金壓力很大。”孫衛(wèi)民稱，華電集團火電企業(yè)2008年至2010年三年虧損面分別是64%、33%、44%，累計虧損高達125億元，今年預計虧損額將超100億元。“像脫硫，華電的脫硫機組裝機為94.9%，全國來看，也達到了80%以上，在2003年后，這些機組剛剛完成了改裝，再進行改造，資金將捉襟見肘�！�
　　
　　據(jù)孫衛(wèi)民介紹，“十一五”期間華電集團獲得中央環(huán)保專項獎金4939萬元，僅占環(huán)保投資的0.2%�！碍h(huán)保投資主要通過貸款融資，而發(fā)電企業(yè)在高煤價的作用下資產(chǎn)負債率已進入高風險區(qū)域，再加裝改造僅脫硝成本就將使發(fā)電企業(yè)每度電再增加1分多的成本，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營情況將面臨極大的困難�！�
　　
　　據(jù)記者了解，脫硫和脫硝的二次改造并不僅僅是設備的加裝。加裝設備需要對發(fā)電機組的整體性能和加裝空間有很高的要求。按照火電廠對除塵、脫硝和脫硫設備的典型布置，是先脫硝后除塵再脫硫。但現(xiàn)在的機組情況是基本都安裝了脫硫裝置，再安裝脫硝需要全部換下，不僅如此，很多機組在建設時煙道根本沒有預留脫硝的位置。
　　
　　根據(jù)環(huán)保部提供的數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國電力裝機容量為9.62億千瓦，其中火電為7.07億千瓦，占全國總裝機容量的73%。按此計算，在不列入占脫硝成本50%左右的催化劑日常消耗費用，僅加裝脫硝設備一項，按130元/千瓦的造價，所有火電廠的脫硝總投資就將達900億元以上�！霸谔潛p的前提下，投入這么多的錢，執(zhí)行這么嚴格的標準，卻沒有相關政策補貼，電廠怎么為繼？”一位五大電集團地方電廠負責人對本報記者表示，“讓我們脫硫，脫硫優(yōu)惠電價卻遲遲沒有發(fā)布�！�
　　
　　按照火電廠的平均測算，對于當前的脫硝改造和日常維護，需要1.5分/千瓦時的電價補貼，而根據(jù)發(fā)改委的測算，該補貼為1.2分/千瓦時。“雙方一直僵持不下，我覺得最終落實1.4分/千瓦時的可能性比較大�！睆B門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報表示。
　　
　　經(jīng)濟與環(huán)保的平衡
　　
　　對于這份火電企業(yè)認為是國內外最嚴格的環(huán)保標準，環(huán)保部門的看法則迥然，特別是在氮氧化物減排目標剛剛制定并啟用的第一年，指標不降反升。對此，環(huán)保部門認為，對于占全國氮氧化物總排放一半以上的火電廠，嚴格指標，將有利于切實改善環(huán)境質量。
　　
　　但孫衛(wèi)民卻表示，相關部門在制訂相關政策時應根據(jù)實際狀況制定政策，并平衡環(huán)保和經(jīng)濟利益的最大化。
　　
　　“現(xiàn)在的氮氧化物排放超標嚴重的部分主要來自汽車尾氣，而且二氧化硫和煙塵的排放主要來自冶金用煤和居民用煤散燒等，而且這些用煤產(chǎn)生的排放濃度比火電廠要高很多�！痹�能源部政策法規(guī)司副司長朱成章表示，政策應在這些方面來限制，而非針對總量較大但單位排放較低的火電企業(yè)再開刀。
　　
　　據(jù)孫衛(wèi)民介紹，火電廠在二次加裝或新裝高起點的脫硫脫硝和除塵設施后，將導致煤耗和溫室氣體二氧化碳的顯著提高�！按送猓�像脫汞，新標準規(guī)定了排放限值，這在國際標準和電廠中都沒有，我們都不知道采取什么樣的技術和設備來進行改造�！睂O衛(wèi)民稱。
　　
　　對此，林伯強表示，新標準的從嚴對于火電廠的經(jīng)營將是雪上加霜，“火電廠污染影響有多大，加裝后的影響有多大，有什么新的影響，政策都應考慮，國家層面應統(tǒng)籌考慮總量減排、達標排放與發(fā)電生產(chǎn)、供電安全的綜合關系，找到環(huán)保和經(jīng)濟的平衡點�！�
　　

　　來源：經(jīng)濟觀察報