近些年來，中國電力行業(yè)內(nèi)的新聞話題不外乎三個：電荒、電價、體制改革。電荒年年重現(xiàn)，電價經(jīng)常上漲，電力體制改革似乎總也無法向前推進(jìn)。近期，相關(guān)的論爭聲音再次響起。比如有所謂專家稱，所謂虧損是電廠為了爭取加價而忽悠百姓。
　　
　　據(jù)電監(jiān)會數(shù)據(jù)，今年10月底全國日缺煤停機容量最大達(dá)到約1600萬千瓦時，華中、華東部分地區(qū)面臨電荒和新一輪的拉閘限電。有報道稱，“電荒”的真正原因是不少火電廠因虧損而停工檢修。五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)2011年全年虧損預(yù)計均在幾十億元。其中，大唐發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損面已超過50%。由此可知，部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張的根源在于電廠缺煤、虧損。上述財經(jīng)娛樂人士的觀點并非毫無道理。只是，簡單將之歸結(jié)為“忽悠”有失公允。企業(yè)天生就是想賺錢。不賺錢不生產(chǎn)，虧損時謀求漲價，都是再正常不過的理性行為。
　　
　　那么，電價到底該不該漲？這個問題可以分解成兩部分。首先，火電廠售電給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價該不該漲？一些人以為電力系統(tǒng)全是壟斷企業(yè)，其實不然。國內(nèi)有很多國有電廠，也有少量民營及外資電廠�；痣姀S的單廠裝機容量一般是60-120萬千瓦，而中東部的多數(shù)省網(wǎng)擁有2000萬千瓦以上的用電負(fù)荷。所以發(fā)電集團(tuán)在某一區(qū)域統(tǒng)調(diào)網(wǎng)內(nèi)的市場占有率通常不高，很難超過20%，達(dá)不到壟斷發(fā)電市場的地步。
　　
　　相反，它們一邊得看發(fā)改委、電網(wǎng)的臉色（電價由發(fā)改委決定，上網(wǎng)電量受電網(wǎng)調(diào)度影響），一邊還得以市場價或者低于市場價10-30%的重點合同價（通過發(fā)改委提供鐵路運力來幫忙爭�。┵徝�。在這種情況下，如果火電廠普遍虧損或微利，顯然說明上網(wǎng)電價過低了。為了激勵火電廠發(fā)電，應(yīng)該考慮上調(diào)上網(wǎng)電價，或者給予財政補貼，否則電荒難免。反對者認(rèn)為，上調(diào)上網(wǎng)電價之后，會刺激煤價跟漲，電廠再度虧損，最終導(dǎo)致電價、煤價螺旋式上升，不是解決之道。短期看，這種觀點有些道理，但高漲的煤價可以誘使煤炭供應(yīng)增加（增產(chǎn)、進(jìn)口煤），若供過于求，價格自然就會回落。
　　
　　其次，由電網(wǎng)銷售給用戶的終端電價要不要跟著上漲？一種觀點認(rèn)為，不用漲，讓國網(wǎng)、南網(wǎng)公司自行消化。電網(wǎng)公司是壟斷企業(yè)，存在著成本黑箱，表面上看利潤率很低，其實內(nèi)部挖潛的空間很大。況且國網(wǎng)公司近期收購了不少電網(wǎng)設(shè)備企業(yè)，潛藏著兩大可能的弊端：不公平競爭以打壓非電網(wǎng)的設(shè)備企業(yè)、向下屬電網(wǎng)設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤，值得警惕。我們認(rèn)同這個思路，但為了抑制高耗能企業(yè)的用電需求，通過經(jīng)濟手段提高節(jié)能水平，減少對煤炭等能源的消費，終端電價中的工業(yè)用電價格也可以上漲，只是漲幅應(yīng)該小于上網(wǎng)電價。為了穩(wěn)住CPI，近年來居民電價一直按兵不動，眼下也可暫時延后。
　　

　　來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道