湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知

　　
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)，省煤炭局，湖南煤監(jiān)局，省消防總隊(duì)，湘煤集團(tuán)：
　　
　　10月29日18時(shí)10分，衡陽(yáng)市衡山縣霞流沖煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成29人死亡，6人受傷，給人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)造成重大損失。事發(fā)后，黨中央，國(guó)務(wù)院，省委、省政府高度重視，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江作出批示，省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)專門作出指示，省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛，副省長(zhǎng)劉力偉率省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人連夜趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援處置工作。這起重大事故暴露出部分地方煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位、隱患排查不徹底等突出問(wèn)題．為深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
　　
　　一、立即開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)各有關(guān)部門單位要按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求，在前段抓安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，立即對(duì)全省煤礦組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，做到不漏一礦，不漏一企，不漏一戶，不留死角。主要責(zé)任人要親自帶隊(duì)，按照煤礦安全規(guī)程，重點(diǎn)排查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否完善，礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量是否充足；是否存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和瓦斯超限作業(yè)；是否執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度；井下是否使用淘汰設(shè)備、失爆電器、非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒；煤與瓦斯突出礦井是否健全防突機(jī)構(gòu)，是否嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針等。
　　
　　二、堅(jiān)決關(guān)閉安全檢查不達(dá)標(biāo)煤礦。各級(jí)各有關(guān)部門單位在安全生產(chǎn)大檢查中對(duì)煤礦事故隱患要當(dāng)場(chǎng)糾處到位，對(duì)煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有落實(shí)先抽后掘、先抽后采和未嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施以及其他存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦，必須立即停產(chǎn)整頓，并按照屬地管理原則實(shí)行掛牌督辦。煤炭管理部門要督促整頓企業(yè)落實(shí)責(zé)任人員，制定整改方案、保證整改資金，明確整改期限，并落實(shí)專人盯守。公安部門要根據(jù)整改方案限供火工產(chǎn)品。對(duì)煤與瓦斯突出礦井，煤炭管理部門要嚴(yán)格按照《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》和《湖南省深化煤礦瓦斯專頂整治驗(yàn)收辦法》組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)隱患突出、整改不力，不服從安全監(jiān)管監(jiān)察的煤礦，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。
　　
　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門單位要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到崗、到人。國(guó)土資源部門要深入礦井，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)依法守界開(kāi)采，嚴(yán)厲打擊超深越界行為。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要關(guān)口前移、重心下移，及時(shí)排查重大安全隱患，嚴(yán)厲查處瓦斯防治措施不落實(shí)，瓦斯超限，電氣失爆和無(wú)風(fēng)作業(yè)的行為，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；要采取有效措施，嚴(yán)防礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員盲目突擊組織生產(chǎn)，嚴(yán)防技改礦井邊技改生產(chǎn)、只生產(chǎn)不技改，對(duì)違法生產(chǎn)行為，要依法按規(guī)定上限處罰。煤礦企業(yè)要強(qiáng)化法人代表、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理；要進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完普安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣�府的安全監(jiān)管和監(jiān)督。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管的責(zé)任主體和第一責(zé)任人，要認(rèn)清煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，一手抓生產(chǎn)，一手抓安全，堅(jiān)決防止各類安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，凡因監(jiān)管不力、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
　　
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，各級(jí)各有關(guān)部門單位要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，重要崗位、重要時(shí)段實(shí)行主副班制度，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，強(qiáng)化報(bào)送手段，提高信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。一旦發(fā)生事故，各級(jí)各有關(guān)部門單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援，全力搶救受傷及被困人員，做好有關(guān)善后工作，最大程度地減少事故造成的損失和影響，各級(jí)應(yīng)急管理辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按規(guī)定核實(shí)相關(guān)信息后及時(shí)上報(bào)。
　　

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