國家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)新規(guī)規(guī)范新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營管理，隨著9月份以來，中國多省市相繼出現(xiàn)電力緊張，而煤價(jià)高位上漲使得電企普遍虧損現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，因此此舉在一定程度上有助于緩解未來幾個(gè)月可能出現(xiàn)的電荒，以保障高峰期的電力供應(yīng)，同時(shí)也有助于減輕電力企業(yè)的虧損。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，國家電監(jiān)會(huì)10月19日頒布了修訂后的《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》，將自今年11月1日起施行；原《新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。該《辦法》旨在規(guī)范新建(包括擴(kuò)建、改建)發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營及在役機(jī)組退出商業(yè)運(yùn)營管理，維護(hù)電力企業(yè)和電力用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

其中，《辦法》對(duì)新建機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量的結(jié)算進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電價(jià)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的一定比例執(zhí)行。其中，水電按照50%執(zhí)行，火電按照80%執(zhí)行；水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價(jià)格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。調(diào)試期間如國家調(diào)整標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，則調(diào)價(jià)時(shí)點(diǎn)后的調(diào)試電價(jià)按照調(diào)整后價(jià)格的相應(yīng)比例執(zhí)行。

中國的新建發(fā)電機(jī)組在正式進(jìn)入電網(wǎng)實(shí)施商業(yè)運(yùn)行前，都有一個(gè)調(diào)試運(yùn)行期，但以往對(duì)于該調(diào)試期內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)的要求并不明確，只是規(guī)定由政府主管部門規(guī)定或發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定。但在實(shí)際操作中，有部分電網(wǎng)企業(yè)存在延長調(diào)試期和調(diào)試電價(jià)為零的現(xiàn)象，違反了國家電價(jià)政策，讓一些新機(jī)組“白發(fā)電”。

隨著9月份以來，中國多省市相繼出現(xiàn)電力緊張，而煤價(jià)高位上漲使得電企普遍虧損現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，因此此次電監(jiān)會(huì)及時(shí)出臺(tái)新《辦法》在一定程度上有助于緩解未來幾個(gè)月可能出現(xiàn)的電荒，以保障高峰期的電力供應(yīng)，同時(shí)也有助于減輕電力企業(yè)的虧損，緩解財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

據(jù)中電聯(lián)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，1-7月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損74.6億元，同比增虧82.7億元。其中，7月份電力業(yè)務(wù)虧損9.8億元（上年同期為盈利22.6億元），環(huán)比增虧1.8億元。其中，電力業(yè)務(wù)中，火電虧損的情況正在加劇�；痣姌I(yè)務(wù)4-7月份分別虧損17.1億、16.9億、29.0億和28.5億元，月度虧損額逐漸擴(kuò)大。其中，1-7月份，五大發(fā)電集團(tuán)合計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用528億元，同比增長32.5%，同比增加了129.51億元。

新《辦法》還規(guī)定，新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期差額資金的50%納入并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)補(bǔ)償資金，其余計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)收入。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好差額資金的統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定管理使用輔助服務(wù)補(bǔ)償資金；尚未建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的地區(qū)，應(yīng)按年度將新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期差額資金的50%補(bǔ)償給為新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行提供輔助服務(wù)的發(fā)電企業(yè)。

據(jù)悉，按照電監(jiān)會(huì)在《2010年電力監(jiān)管年度報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)，截至2010年8月，各網(wǎng)省電力公司（除內(nèi)蒙古電力公司外）向發(fā)電企業(yè)分配的差額資金在專項(xiàng)治理前僅有1.56億元，但經(jīng)過電監(jiān)會(huì)排查治理后，這一差額一下子上升為10.02億元（含電網(wǎng)企業(yè)退付延長發(fā)電企業(yè)調(diào)試期、調(diào)試零電價(jià)等資金），也就是說電網(wǎng)企業(yè)此前隱匿了8.46億元未向發(fā)電企業(yè)及時(shí)分配。

資料顯示，目前，全國用電需求持續(xù)高位運(yùn)行，1至8月份累計(jì)用電量增速達(dá)11.9%，其中6～8月有 13個(gè)省份用電量增速在13%以上。

來源：世華財(cái)訊