黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦“10·１1”透水事故救援工作已超過一周時(shí)間，至今沒有發(fā)現(xiàn)井下被困礦工的生命跡象。這是黑龍江省半年內(nèi)發(fā)生的第三起瞞報(bào)事故。人們?cè)跔繏?/SPAN>13名礦工兄弟生命的同時(shí)，不免產(chǎn)生疑惑，在各級(jí)政府嚴(yán)格管理的高壓態(tài)勢(shì)下，瞞報(bào)事故何以屢禁不絕？記者在對(duì)此進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)由礦主、礦工家屬及有關(guān)方面為各自利益而結(jié)成的“瞞報(bào)鏈條”。

邊監(jiān)管邊出事半年發(fā)生三起瞞報(bào)事故

記者采訪發(fā)現(xiàn)，金地煤礦“10·１1”透水事故正發(fā)生于該省開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查期間。雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在多次會(huì)議上一再?gòu)?qiáng)調(diào)要對(duì)煤礦行業(yè)形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，但煤礦事故還是發(fā)生了。

據(jù)了解，四季度是產(chǎn)煤大省黑龍江煤礦事故易發(fā)、多發(fā)期。10月12日，黑龍江省“部分市地工業(yè)暨安全生產(chǎn)座談會(huì)”在雞西市召開。會(huì)議要求各地必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以高度政治責(zé)任感切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。而此時(shí)，在距離會(huì)場(chǎng)僅數(shù)十公里的雞東縣金地煤礦，13名礦工剛剛被一場(chǎng)透水事故淹沒井下，而且該事故又被礦主惡意瞞報(bào)。

初步調(diào)查顯示，10月11日17時(shí)40分左右，雞西市雞東縣金地煤礦發(fā)生透水事故，礦主未及時(shí)上報(bào)政府。直至12日下午，雞東縣接到群眾舉報(bào)，經(jīng)過有關(guān)人員進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)才確定該礦發(fā)生了透水事故，當(dāng)班入井24人，11人安全升井，13人被困井下。

據(jù)記者了解，這已是黑龍江省半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生的第三起瞞報(bào)事故。4月26日，雞西市滴道區(qū)桂發(fā)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，事故造成9人遇難，事故被瞞報(bào)。經(jīng)查煤礦在停產(chǎn)期間仍非法盜采資源，導(dǎo)致發(fā)生礦難。7月17日，七臺(tái)河市桃山區(qū)國(guó)民煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)，確認(rèn)這起造成6人死亡的事故為礦主蓄意瞞報(bào)事故。

雞西市政府副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)方東初說，經(jīng)調(diào)查組初步認(rèn)定，雞東縣金地煤礦“10·１1”透水事故為瞞報(bào)事故。煤礦發(fā)生透水事故后，管理人員并未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，直到被群眾舉報(bào)事故才被發(fā)現(xiàn)，將寶貴的救援時(shí)間延誤了20多個(gè)小時(shí)。“目前，雞西市檢察院已介入此次煤礦透水事故，調(diào)查瞞報(bào)事故情況，相關(guān)部門一定會(huì)對(duì)置礦工生命于不顧的煤礦管理者嚴(yán)懲不貸。”

經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使礦主、官員、礦工家屬結(jié)成“瞞報(bào)鏈條”

在政府高壓態(tài)勢(shì)下，煤礦瞞報(bào)事故為何屢屢發(fā)生？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，礦主、官員、礦工家屬等多方竟悄然結(jié)成了一個(gè)“瞞報(bào)鏈條”。

據(jù)了解，金地煤礦透水事故發(fā)生后，礦主首先不是上報(bào)政府和積極救援，而是采取了清除透水事故現(xiàn)場(chǎng)痕跡，召開會(huì)議要求礦工“封口”等惡意瞞報(bào)行動(dòng)。后經(jīng)群眾舉報(bào)和公安人員近4個(gè)小時(shí)審訊，礦主才交代該礦發(fā)生透水事故有13人被困井下的事實(shí)。

那么礦主為何對(duì)事故瞞報(bào)如此執(zhí)著？據(jù)黑龍江龍煤礦業(yè)有限責(zé)任公司雙鴨山分公司副總經(jīng)理劉建民介紹，隨著近年煤價(jià)持續(xù)上漲，在巨大經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些礦主屢觸違規(guī)生產(chǎn)和瞞報(bào)“高壓線”。而煤礦生產(chǎn)前期投入巨大，有些礦主不得不舉債開煤礦，甚至借用“高利貸”，因此資金非常緊張。

近年黑龍江省對(duì)違規(guī)煤炭企業(yè)采取一系列嚴(yán)格措施，其中一項(xiàng)措施規(guī)定，凡省內(nèi)地方煤礦發(fā)生事故，一次死亡3人以上，一律無條件關(guān)閉。在此背景下，對(duì)于礦主來說發(fā)生礦難便“一無所有”，而一旦瞞報(bào)成功還有“翻身”的機(jī)會(huì)。因此部分“黑心礦主”在事故發(fā)生后不僅不采取措施積極救援，還心存僥幸瞞報(bào)。

記者還發(fā)現(xiàn)，黑龍江省近期發(fā)生的瞞報(bào)事故還多與監(jiān)管不到位及貪腐問題有關(guān)。在雞西市滴道區(qū)“4·２6”瓦斯爆炸瞞報(bào)事件中，區(qū)煤管局長(zhǎng)劉崇和、兩名副局長(zhǎng)以及監(jiān)察科長(zhǎng)、駐礦監(jiān)察員等安全監(jiān)管人員因?qū)κ鹿适Р旎蛉粘９ぷ魇Р�，參與事故瞞報(bào)，分別受到行政撤職等黨政紀(jì)處分，或被移送司法機(jī)關(guān)處理。

“煤礦駐礦安全監(jiān)察員腐敗問題應(yīng)值得我們注意。”雞西市一位基層干部表示，政府向煤礦派駐礦安全監(jiān)察員的制度很好，但現(xiàn)在一些駐礦安全監(jiān)察員到煤礦工作一段時(shí)間后就被礦主收買，導(dǎo)致煤礦安全監(jiān)管打折，這也暴露出我們的監(jiān)管制度和體系還存在漏洞。此次雞東金地煤礦駐礦安全監(jiān)察員在事故發(fā)生后也曾一度“失蹤”，后迫于壓力自首。

礦工家屬為“賠償款”隱瞞事故真相，也是瞞報(bào)事件頻發(fā)一個(gè)重要原因。據(jù)了解，七臺(tái)河桃山區(qū)國(guó)民煤礦“7·１7”瞞報(bào)事故發(fā)生后，礦主為掩人耳目，分別給每位遇難者家屬50萬元至100萬元私了。記者在采訪事故過程中，許多礦工家屬都抱著“家人已經(jīng)沒了，舉報(bào)事故也于事無補(bǔ)，不如多得點(diǎn)錢”的心理，對(duì)記者三緘其口。直到安監(jiān)部門及公安機(jī)關(guān)接到多方舉報(bào)，介入調(diào)查，提審礦主，才弄清事故真相。

完善制度加強(qiáng)監(jiān)管讓瞞報(bào)事件不再“復(fù)制”

在反思雞西市滴道區(qū)“4·２6”瓦斯爆炸瞞報(bào)事件時(shí)，時(shí)任雞西市委書記的王兆力說，瞞報(bào)事故往往反映出部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、麻痹大意、得過且過、重視不夠等問題，安全監(jiān)管缺位客觀上縱容了礦主的瞞報(bào)行為。他表示，針對(duì)礦難瞞報(bào)事故，監(jiān)管部門應(yīng)采取一切手段弄清事實(shí)真相，同時(shí)嚴(yán)查事故背后是否存在官煤勾結(jié)及腐敗交易。無論涉及誰，一律嚴(yán)肅處理，決不姑息。

一些專家和政府官員認(rèn)為，黑龍江省在半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故的教訓(xùn)是深刻的。這提醒當(dāng)?shù)卣�府今后至少�?yīng)從完善舉報(bào)制度、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面改進(jìn)工作。

劉建民等人認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立完善的舉報(bào)制度。向全社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)信息要及時(shí)查證，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金。動(dòng)員全社會(huì)力量來監(jiān)督違法生產(chǎn)行為，讓違法生產(chǎn)無處遁形。本次雞東縣金地煤礦透水事故便是群眾舉報(bào)后政府才發(fā)現(xiàn)的。

“強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)防官煤勾結(jié)尤為重要。”方東初說，只有嚴(yán)查有無玩忽職守、有無貪污腐敗、有無合謀瞞報(bào)，特別是嚴(yán)懲國(guó)家公職人員參與瞞報(bào)行為，才能令監(jiān)管者不敢疏忽大意，不敢任其驅(qū)使。只有不姑息瞞報(bào)，嚴(yán)懲官商合謀，才能有效杜絕礦難瞞報(bào)事件不斷“復(fù)制”。

此外，王兆力等人還建議，煤礦事故發(fā)生后政府應(yīng)該迅速公布真相，防止社會(huì)各種猜疑蔓延。近期黑龍江省發(fā)生的煤礦瞞報(bào)事故，反映了一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)媒體、配合媒體方面還有欠缺，把輿情當(dāng)“敵情”是不妥的。各級(jí)黨委政府應(yīng)學(xué)會(huì)配合媒體，特別是在突發(fā)事件發(fā)生以后，要迅速公布真相、還原真相，避免猜疑，積極引導(dǎo)輿論。

來源：新華網(wǎng)