國(guó)家電監(jiān)會(huì)近期出臺(tái)的《關(guān)于完善廠網(wǎng)合同電量形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）是在全國(guó)性缺電和廠網(wǎng)供需矛盾越來(lái)越突出的背景下，突破電力企業(yè)難言之隱，以公平、公正、公開(kāi)的原則，平等協(xié)商處理和解決廠網(wǎng)運(yùn)行中存在問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，是探索科學(xué)發(fā)電調(diào)度和電力市場(chǎng)運(yùn)行新模式，優(yōu)化資源配置，提高電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和管控能力的需要。

　　《通知》突出廠網(wǎng)合同電量分層優(yōu)化的程度、購(gòu)售電合同的兌現(xiàn)能力、電力交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的實(shí)效性、電力調(diào)度的統(tǒng)一性和靈活性；對(duì)交易市場(chǎng)的規(guī)則、操作的步驟、方法、權(quán)限、范圍等都作出了詳細(xì)的界定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性；要求合同內(nèi)容具體化、規(guī)范化、制度化，為實(shí)際操作提供可靠依據(jù)。然而，由于將會(huì)受到原操作模式、舊思維方式、常用解決問(wèn)題的方法和手段等的影響和制約，《通知》要順利實(shí)施并取得實(shí)效，需從以下四個(gè)方面著力跟進(jìn)。

　　一是提高執(zhí)行力。電力企業(yè)要通過(guò)各種途徑宣傳貫徹《通知》的精神實(shí)質(zhì)和具體內(nèi)容，提高企業(yè)參與廠網(wǎng)電量分層優(yōu)化機(jī)制建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，督促電量分解相關(guān)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能知識(shí)學(xué)習(xí)，全面了解購(gòu)售電合同范文內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，靈活掌握和運(yùn)用電力生產(chǎn)流程、系統(tǒng)負(fù)荷分配方式、調(diào)度操作規(guī)程和電量計(jì)劃分析系統(tǒng)等，不斷提高電量分解計(jì)劃水平和科學(xué)決策能力；加強(qiáng)廠網(wǎng)之間的議事決策職能，豐富和提高廠網(wǎng)之間的溝通層次，平等、友好協(xié)商處理和解決廠網(wǎng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，共同探索節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力市場(chǎng)運(yùn)行新模式，打造安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的電力生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　二是準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送信息。電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力企業(yè)信息報(bào)送管理要求和電力調(diào)度交易信息報(bào)送規(guī)定，按照信息報(bào)送的類別、內(nèi)容、時(shí)間、方法和途徑，及時(shí)將企業(yè)每時(shí)、每天、每月、每階段的安全全產(chǎn)、機(jī)組負(fù)荷、停備檢修、區(qū)域水情和煤碳儲(chǔ)存等情況及時(shí)上報(bào)，為調(diào)度預(yù)測(cè)分析電網(wǎng)供需要求、調(diào)整發(fā)電計(jì)劃、合理分配電源提供依據(jù)，避免誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，尤其是在電力企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事件后，更加注意信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，可以為預(yù)防事故災(zāi)害、縮小事故范圍、挽回經(jīng)濟(jì)損失贏得寶貴的時(shí)間，為搶救創(chuàng)造條件。

　　三是規(guī)范購(gòu)售電行為。當(dāng)前，有些地方的統(tǒng)調(diào)及發(fā)電企業(yè)并未完全履行電量合同簽約手續(xù)，廠網(wǎng)雙方站在各自立場(chǎng)考慮問(wèn)題，時(shí)常談不攏，導(dǎo)致合同簽訂困難；而有些地方就算履約簽訂合同，也只不過(guò)是個(gè)形式，其中出現(xiàn)很多霸王條款和不平等條約，造成電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序混亂。要改變這種現(xiàn)狀，除了按照國(guó)家法律規(guī)定約束外，可以通過(guò)建立健全合同備案工作考核機(jī)制和履約問(wèn)責(zé)考核機(jī)制，來(lái)規(guī)范購(gòu)售電行為，要求沒(méi)有參照范本規(guī)定簽訂購(gòu)售電合同的電力企業(yè)，要嚴(yán)格按照范本要求進(jìn)行整改，重新簽訂合同，也可能通過(guò)專家評(píng)估，查找廠網(wǎng)雙方簽訂的合同是否存在與范本相抵觸的條款內(nèi)容，在平等互利的基礎(chǔ)上簽約。

　　四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。電力監(jiān)管部門要站在公平、公正的立場(chǎng)上，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，消除購(gòu)售電合同中的不平等條款，杜絕厚此薄彼，同時(shí)通過(guò)建立合同備案臺(tái)帳，全面掌握區(qū)域合同簽訂備案情況，并加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)購(gòu)售電合同簽訂執(zhí)行情況開(kāi)展定期檢查，對(duì)合同執(zhí)行中的突出問(wèn)題督促整改，對(duì)未能按期完成合同簽備工作的電力企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)交易合同執(zhí)行不嚴(yán)肅，履約率不高，特別是在煤炭緊張時(shí)期終止合同的問(wèn)題，一方面按照《通知》規(guī)定的約束條件進(jìn)行處理，另一方面充分發(fā)揮爭(zhēng)議約談協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)雙方爭(zhēng)議的主要問(wèn)題，嚴(yán)格按照范本要求和相關(guān)政策精神進(jìn)行協(xié)調(diào)，使雙方相互理解、換位思考，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保電力系統(tǒng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

來(lái)源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)