東北地區(qū)曾是我國(guó)重要的能源保障基地，但受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、多年高強(qiáng)度開采以及重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，自身能源消耗巨大，供給日趨緊張，作為主要一次能源和重要工業(yè)原料的煤炭目前已不能自給自足，從山西等地輸入煤炭量越來越大。“十二五”時(shí)期是東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，東北地區(qū)要強(qiáng)化節(jié)能降耗，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)深化區(qū)域合作，努力拓寬供給渠道，積極轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，采取系統(tǒng)措施實(shí)現(xiàn)供需平衡，為老工業(yè)基地全面振興提供有力保障。

　　一、東北地區(qū)煤炭供需現(xiàn)狀

　　2009年，東北地區(qū)煤炭生產(chǎn)總量為4.27億噸，占全國(guó)15%，其中遼寧、吉林、黑龍江省和蒙東地區(qū)分別為6624萬噸、4401萬噸、8749萬噸和 2.29億噸。消費(fèi)總量為5.11億噸，占全國(guó)16%，其中遼寧、吉林、黑龍江省和蒙東地區(qū)分別為2.02億噸、1.01億噸、1.12億噸和 9623萬噸，總體上供不應(yīng)求，缺口達(dá)8000多萬噸。遼、吉、黑三省均不能自給自足，遼寧省缺口約1.4億噸,傳統(tǒng)產(chǎn)煤大省黑龍江自2008年起成為煤炭?jī)粽{(diào)入省。

　　由于工業(yè)起步早，煤炭開采年份長(zhǎng)，東北三省煤炭剩余儲(chǔ)量有限，幾無擴(kuò)產(chǎn)空間，當(dāng)前三省合計(jì)可采儲(chǔ)量50-60億噸，產(chǎn)能約1.8億噸。其中遼寧省剩余可采儲(chǔ)量約20億噸，按現(xiàn)有產(chǎn)能約6000萬噸測(cè)算，還可開采30年；吉林省剩余可采儲(chǔ)量7億噸左右，現(xiàn)有產(chǎn)能不足5000萬噸，按此測(cè)算還可開采不足20年；黑龍江省剩余可采儲(chǔ)量不到30億噸，當(dāng)前年產(chǎn)量約8000萬噸，預(yù)計(jì)還可開采不足40年。預(yù)計(jì)2015年，東北地區(qū)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到7.4億噸，其中遼寧省約2.5億噸，吉林省約1.4億噸，黑龍江省約1.2億噸，蒙東地區(qū)約2.2億噸。按三省現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能測(cè)算，“十二五”末東北三省總需求缺口約3億噸。

　　二、保障東北地區(qū)煤炭需求的建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化節(jié)能降耗，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費(fèi)總量 

　　各省區(qū)要按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的約束性指標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排分解指標(biāo)和任務(wù)。重點(diǎn)在電力、鋼鐵、有色、石化、建材等工業(yè)企業(yè)中推進(jìn)節(jié)能改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)、進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造。根據(jù)東北地區(qū)冬季高寒、采暖期長(zhǎng)的特點(diǎn)，支持建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快既有建筑節(jié)能改造，提高新建建筑節(jié)能水平，全面推廣綠色建筑。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)淘汰高能耗行業(yè)落后工藝裝備及低效產(chǎn)品。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展核電，大力推進(jìn)風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)綜合利用等能源項(xiàng)目建設(shè)，減輕對(duì)煤炭資源的依賴。

　�。ǘ�）積極轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)集約開發(fā)高效利用

　　按照國(guó)家推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)、整頓關(guān)閉小煤礦、實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組的要求，以蒙東地區(qū)和黑龍江東部國(guó)家重要煤炭基地為重點(diǎn)，抓好國(guó)有重點(diǎn)煤礦改擴(kuò)建工程，加大勘探力度，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量；穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)千萬噸級(jí)以上煤炭企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，減少30萬噸/年以下小煤礦數(shù)量；大力提高綜采機(jī)械化和安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)煤炭高效能生產(chǎn)。加快潔凈煤技術(shù)和煤轉(zhuǎn)化技術(shù)的研究和應(yīng)用。研究高硫煤的洗選脫硫技術(shù)，干法選煤技術(shù)，擴(kuò)大原煤洗選加工比例，減少原煤直接燃燒。鼓勵(lì)利用洗選后的中煤、煤泥、煤矸石發(fā)電。鼓勵(lì)建設(shè)百萬千萬及以上超臨界、超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，積極推進(jìn)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、超臨界大型循環(huán)流化床等清潔發(fā)電技術(shù)工程建設(shè)。進(jìn)一步完善工藝路線和核心技術(shù)，有序推進(jìn)煤制燃料示范工程建設(shè)。探索建立煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)體系，在遼寧沿海主要港口建設(shè)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地，提高對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

　　（三）深化區(qū)域合作，優(yōu)化煤炭資源配置

　　蒙東地區(qū)煤炭資源豐富，露天礦較多，易于開采和擴(kuò)產(chǎn)，但煤質(zhì)以褐煤為主，褐煤的低售價(jià)將其運(yùn)輸半徑限制在500公里以內(nèi)，這恰與自產(chǎn)煤炭逐漸衰竭的東北三省構(gòu)成互補(bǔ)關(guān)系。蒙東地區(qū)主要煤產(chǎn)地有赤峰平莊，通遼霍林河，呼倫貝爾扎賚諾爾、寶日希勒、大雁和伊敏，以及錫林郭勒盟。特別是錫林郭勒盟，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1800億噸以上，可采量700億噸以上，勝利煤礦、白音華煤礦是內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的5000萬噸級(jí)煤炭基地。預(yù)計(jì)“十二五”期間，蒙東煤炭產(chǎn)量將從2.8億噸增至4.8億噸，外運(yùn)量將從目前1.6億噸增至約2.6億噸，蒙東煤炭除了通過錦州、綏中等港口下海進(jìn)入東南沿海地區(qū)外，可更多地向東北三省調(diào)配，基本彌補(bǔ)東北三省的煤炭需求缺口。因此，要加強(qiáng)蒙東煤炭外送通道建設(shè)，如白音華煤礦的煤炭可通過赤大白鐵路（赤峰-大板-白音華）運(yùn)至赤峰，或通過林白鐵路（赤峰巴林左旗林東至白音華，預(yù)計(jì)2011年底投產(chǎn)，屆時(shí)運(yùn)力超過1000萬噸）從林東運(yùn)至通遼，再由赤峰、通遼等輸出至遼寧和吉林�。缓魝愗悹柾ㄟ^綏滿線調(diào)配至黑龍江西部城市齊齊哈爾、大慶等地。要充分發(fā)揮遼寧、吉林在煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才積累和資本優(yōu)勢(shì)，結(jié)合內(nèi)蒙古、黑龍江的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)四省區(qū)共同投資建設(shè)重點(diǎn)能源項(xiàng)目，合作開發(fā)煤炭資源。

　�。ㄋ模┩貙捦獠空{(diào)入渠道，增加煤炭供給總量

　　蒙東地區(qū)外送煤炭在總量上仍不能完全彌補(bǔ)東北三省的缺口，而且蒙東褐煤熱值較低，作動(dòng)力煤時(shí)需要根據(jù)鍋爐情況與高熱值品種混合使用，此外，東北三省對(duì)工業(yè)煉焦煤需求也很大，因此未來從山西、蒙西等地外調(diào)煤炭量將不斷上升。要繼續(xù)加大對(duì)通遼等地物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，提升煤炭物流集散能力；充分利用錦州、營(yíng)口、綏中等主要煤炭集散港口，發(fā)展煤炭流通加工（洗煤、選煤、配煤等）和配送，大力發(fā)展煤炭分銷物流，提高煤炭運(yùn)輸和利用效率。利用東北地區(qū)沿邊開發(fā)開放水平不斷提高，特別是中俄地區(qū)合作的不斷深入和中蒙合作的逐漸開展，加快推進(jìn)同江鐵路大橋、黑河大橋、“兩山”鐵路等沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為俄羅斯（遠(yuǎn)東地區(qū)）、蒙古國(guó)煤炭進(jìn)入東北市場(chǎng)提供更便捷的通道。

 
來源：東北振興司子站