歷時3個月（6月中旬至9月中旬）的迎峰度夏已經(jīng)結(jié)束。近日，國家發(fā)展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制有關(guān)成員單位召開專題會議，總結(jié)今年迎峰度夏工作，交流各地好的做法和經(jīng)驗。綜合各地情況看，今年迎峰度夏期間，面對十分復雜的供需形勢，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)認真落實全國電力迎峰度夏電視電話會議工作部署，顧全大局，密切配合，克服困難，努力增加有效供給，切實抑制不合理需求，實現(xiàn)了煤電油氣運供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，居民生活和重點領(lǐng)域用電得到較好保障，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。
　　 但值得注意的是，今夏我國能源供求出現(xiàn)的新情況、新問題，與長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、體制機制有待完善等深層次矛盾相互交織。僅在6~8月，建材、化工、鋼鐵、有色、石化、電力6大高耗能行業(yè)合計用電量占全部工業(yè)用電的64.4%，拉動全社會用電量增長5.4個百分點。
　　 當前經(jīng)濟發(fā)展中的一些突出矛盾，背后是體制機制問題。比如，今年的“電荒”，表面上看是電力供給不足，但在背后卻包含煤電價格、電網(wǎng)和電源建設(shè)以及地區(qū)之間利益分配等一系列深層次原因。
　　 不過，也有一些省份在能源供求偏緊面前緊繃調(diào)結(jié)構(gòu)這根弦，將有限電力資源向用電效率高的重點市和行業(yè)傾斜，不斷優(yōu)化有限的基礎(chǔ)資源配置，充分利用電力調(diào)節(jié)手段，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　 眼下已近深秋，北方許多地區(qū)已經(jīng)進入了今冬供暖期。我們希望，迎峰度夏時的拾珍之喜和“遺珠之憾”，能為“迎峰度冬”帶來有益的借鑒和啟發(fā)。
　　
　　本報記者 宋陽
　　
　　 前不久，國家能源局舉行三季度新聞發(fā)布會，國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平出席發(fā)布會并介紹了今年迎峰度夏的總體工作情況。郝衛(wèi)平說，今年迎峰度夏情況總體平穩(wěn)，在加強通脹管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的大背景下，電力行業(yè)積極應(yīng)對部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張局面，克服了諸多不利因素，總體上保障了經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求。其中火電在今年的迎峰度夏中扮演了重要角色，1～8月全國火電設(shè)備平均利用小時3557小時，是2008年以來的同期最高水平，反映出今年火電出力達到近幾年的較高水平。
　　 對于今冬明春的電力供需形勢，郝衛(wèi)平認為，今年四季度用電增速較上半年可能略有下降，但仍將保持較高水平，總體供需形勢不容樂觀，還需認真應(yīng)對。
　　
　　迎峰度夏火電出力最多
　　
　　 郝衛(wèi)平表示，今年的迎峰度夏主要呈現(xiàn)了以下幾個特點：
　　 首先，電力負荷屢創(chuàng)新高，增速持續(xù)高位運行。據(jù)統(tǒng)計，截至8月底，全國用電量達3.12萬億千瓦時，同比增長11.9%。其中，迎峰度夏的6、7、8三個月用電量累計達1.27萬億千瓦時，比去年同期增加了11.2%。迎峰度夏期間，全國用電負荷始終保持在較高水平。全國日電量最高達150.97億千瓦時，同比增長8.15%。
　　 其次，電力供應(yīng)遇到較大困難，局部矛盾突出。一方面，南方大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍持續(xù)干旱，包括三峽在內(nèi)的重點水電廠入汛晚、來水少，6～8月，華東電網(wǎng)水電發(fā)電量較去年同期減少39.1%，三峽上網(wǎng)電量較去年同期減少16.9%，華中區(qū)域內(nèi)湖北、湖南、江西電網(wǎng)水電發(fā)電量分別較去年同期減少26.0%、29.2%、47.5%。水電比重較高的地區(qū)困難程度加大。另一方面，發(fā)電企業(yè)虧損程度加深，很多火電企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，一定程度上影響了正常發(fā)電運行，機組缺煤停機、出力下降和非計劃停運現(xiàn)象突出，迎峰度夏期間日缺煤停機最多達到23臺，影響出力700萬千瓦，較去年增加13臺、511萬千瓦。
　　 第三，火電機組利用率持續(xù)處于較高水平，水電出力大幅下降�；痣娖髽I(yè)在今年迎峰度夏中，克服種種困難，發(fā)電利用率不斷提高，1～8月全國火電設(shè)備平均利用小時3557小時，是2008年以來的同期最高水平，僅比2007年同期低13小時，反映出今年火電出力達到近幾年的較高水平。與此同時，全國主要河流來水總體偏枯，全國水電設(shè)備平均利用小時2100小時，比上年同期低177小時，是2006年以來同期的最低水平、其中，5、7、8月甚至出現(xiàn)同比負增長；8月份，全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量656億千瓦時，同比下降14.9%。
　　
　　今冬明春還需認真應(yīng)對
　　
　　 “迎峰度夏期間，國家能源局始終密切關(guān)注電力供需形勢，提前部署應(yīng)對工作。比如，增加重慶等缺電地區(qū)外來電力調(diào)劑。迎峰度夏前，著手協(xié)調(diào)四川、山西等地加大供電重慶力度，自5月份起，重慶外來電由90萬千瓦增加到190萬千瓦。還有，協(xié)調(diào)向華東地區(qū)增供發(fā)電用氣。在最大負荷期間，江蘇、浙江的天然氣機組基本實現(xiàn)了滿負荷運行，增加有效電力供應(yīng)能力360萬千瓦。此外，實事求是調(diào)整了西電東送容量。由于缺煤少水，從年初開始貴州電力供應(yīng)矛盾突出，我們協(xié)調(diào)廣東省和南方電網(wǎng)公司，提前調(diào)減貴州送電廣東約30%�！焙滦l(wèi)平說。
　　 與此同時，國家能源局還加大協(xié)調(diào)力度，增加投產(chǎn)規(guī)模。因資金不足，電站建設(shè)工期受到了一定影響。經(jīng)過各方努力，1～8月全國新增發(fā)電生產(chǎn)能力4784萬千瓦，與上年同期基本相當（多投產(chǎn)71萬千瓦）。其中，水電817萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)133萬千瓦；火電3224萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)67萬千瓦，比上年同期降低2.4個百分點；核電108.69萬千瓦；并網(wǎng)風電611萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)157萬千瓦；新增太陽能光伏發(fā)電23.15萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)14.64萬千瓦。這些發(fā)電裝機對提高各地電力供應(yīng)，發(fā)揮了重要作用。
　　 對于今冬明春的電力供需形勢，郝衛(wèi)平認為，今年四季度用電增速較上半年可能略有下降，但仍將保持較高水平，總體電力供需形勢不容樂觀，還需認真應(yīng)對。
　　 據(jù)介紹，目前主要水電站可調(diào)發(fā)電水量、蓄能值較去年同期減少三至四成，秋汛補水有限，冬季水電出力低于常年已難改變�？紤]到冬季氣候的不確定性，全國部分地區(qū)仍將面臨不同程度電力供應(yīng)偏緊的局面。特別是南方、華中等水電比重較大的區(qū)域，以及一些火電上網(wǎng)電價偏低的產(chǎn)煤省區(qū)，可能出現(xiàn)持續(xù)性缺電，供需矛盾較突出。
　　 郝衛(wèi)平表示，國家能源局將會同國家發(fā)展改革委有關(guān)司局，一方面按照電力規(guī)劃，著力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，做好電力基本建設(shè)，保障長遠發(fā)展；另一方面密切跟蹤電力形勢變化，配合有關(guān)部門加大煤電運協(xié)調(diào)力度，通過努力增加有效供給和合理控制能源消費等措施，努力保障電力供應(yīng)。 

來源：中國經(jīng)濟導報