內(nèi)煤局字〔2011〕409號(hào)

關(guān)于開展以全區(qū)煤礦瓦斯防治為重點(diǎn)的

安全隱患排查治理情況大檢查的通知

各盟市煤礦安全監(jiān)管部門、投資主管部門，各煤監(jiān)分局，各重點(diǎn)煤礦企業(yè)：

今年以來(lái)，我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。1-8月份，全區(qū)發(fā)生煤礦安全事故22起，死亡37人，同比事故起數(shù)增加9起，死亡人數(shù)減少8人。特別是7月12日14時(shí)12分，神華集團(tuán)神東公司寸草塔二礦在井下密閉墻內(nèi)瓦斯局部積聚的情況下，使用氧氣氣割頂板鋼帶導(dǎo)致瓦斯爆炸，造成3人死亡2人受傷。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)以煤礦瓦斯防治為重點(diǎn)的安全隱患排查治理工作，有效防范和遏制煤礦重特大事故，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神采取堅(jiān)決措施進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（發(fā)改能源〔2011〕1909號(hào)）要求，自治區(qū)煤炭工業(yè)局、自治區(qū)發(fā)改委、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局決定在全區(qū)開展以煤礦瓦斯防治為重點(diǎn)的安全隱患排查治理情況大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查的主要內(nèi)容

（一）落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況

1.是否建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2.是否加大了安全生產(chǎn)投入，足額提取使用煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用。

3.是否加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格查處“三違”行為，堅(jiān)決杜絕“三超”生產(chǎn)。

4.是否嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，建立完善了以總工程師為首的技術(shù)管理體系。

（二）開展煤礦瓦斯事故隱患排查治理情況

1.今年以來(lái)開展瓦斯防治工作的總體情況。

2.通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和防突管理是否完善可靠。

3.隱患整改是否做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

4.是否發(fā)現(xiàn)較大以上隱患，隱患跟蹤整改落實(shí)結(jié)果，依法處罰情況。

（三）加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理情況

1.煤炭建設(shè)項(xiàng)目是否按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)履行了核準(zhǔn)程序，加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。

2.煤炭建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要系統(tǒng)能力是否與核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模一致，建設(shè)方案出現(xiàn)重大調(diào)整時(shí)是否履行報(bào)批程序。

3.對(duì)一些違規(guī)項(xiàng)目是否進(jìn)行了停建和履行有關(guān)手續(xù)后方可恢復(fù)建設(shè)的行政處理。

（四）強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管情況

1.今年以來(lái)對(duì)煤炭生產(chǎn)準(zhǔn)入資格審查的總體情況。

2.煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作結(jié)果，有無(wú)責(zé)令整改暫扣煤炭生產(chǎn)許可證的，有無(wú)吊銷煤炭生產(chǎn)許可證提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉的。

3.對(duì)改擴(kuò)建、技術(shù)改造煤礦是否進(jìn)行了全面檢查清理，是否提出了準(zhǔn)予生產(chǎn)、禁止生產(chǎn)的分類處理意見(jiàn)，是否嚴(yán)厲打擊了無(wú)證非法生產(chǎn)行為。

（五）控制超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)情況

1.開展礦井生產(chǎn)布局合理性審查，嚴(yán)格控制采掘工作面數(shù)量，防止超強(qiáng)度生產(chǎn)。

2.強(qiáng)化生產(chǎn)能力管理，從嚴(yán)控制高瓦斯、煤與瓦斯突出等自然災(zāi)害嚴(yán)重礦井的生產(chǎn)能力核定，嚴(yán)肅查處超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)行為。

（六）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和資質(zhì)管理情況

1.開展煤礦職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育的整體情況。

2.各煤礦礦長(zhǎng)、特殊工種等人員持證上崗情況，是否存在無(wú)證上崗情況。

3.是否進(jìn)行了全員安全培訓(xùn)，效果如何，存在哪些問(wèn)題。

二、檢查時(shí)間和方式

煤礦從9月20日至10月10日進(jìn)行自查，結(jié)果報(bào)旗縣人民政府、煤炭管理部門、投資主管部門及煤監(jiān)機(jī)構(gòu)；旗縣與盟市從10月11日至10月20日進(jìn)行聯(lián)合逐礦檢查，結(jié)果報(bào)自治區(qū)煤炭工業(yè)局、自治區(qū)發(fā)改委和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局；自治區(qū)煤炭工業(yè)局、自治區(qū)發(fā)改委和內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局于10月21日至10月25日對(duì)全區(qū)煤礦進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

三、自治區(qū)督查組人員

組  長(zhǎng)：王俊峰  內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)

組  員：嚴(yán)正海  內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局副處長(zhǎng)

        劉仁才  內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局副處長(zhǎng)

        金武輝  內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委副處長(zhǎng)

        燕和平  內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察專員

附：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神采取堅(jiān)決措施進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（發(fā)改能源〔2011〕1909號(hào)）（略）

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局      內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局

二〇一一年九月二十九日