中部地區(qū)有望再獲政策紅利。

    9月25日，國家發(fā)改委地區(qū)經濟司司長范恒山在“中部論壇太原會議”上透露，未來五年，國家將抓緊制定具有明顯中部特色、有一定針對性和可操作性、含金量較高的政策文件，促進中部地區(qū)崛起。

    范恒山進一步表示，國家發(fā)改委已會同有關部門和地方開展促進中部地區(qū)崛起新文件的研究起草工作。國家正研究將“振興東北地區(qū)老工業(yè)基地”和“西部大開發(fā)”的新政策適當延伸至中部地區(qū)。

    在9月23日的“中部社科院長”論壇上，六省學界認為，中部仍然還是一個地理區(qū)劃概念，而不是一個內部分工和協作緊密的區(qū)域共同體，區(qū)域經濟聯系少，區(qū)域競爭強，應適時推出中部地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。有業(yè)內人士指出，“中部崛起”將利好中部地區(qū)水泥企業(yè)，其中海螺水泥、華新水泥、亞東水泥、葛洲壩水泥等龍頭企業(yè)將受益最大。

    中部仍是松散的區(qū)域板塊

    行政分割嚴重、產業(yè)同質性強、區(qū)域協調性差、區(qū)域間的競爭與沖突明顯多于合作

    截至目前，中部六省各具特色的區(qū)域規(guī)劃均已上升為國家戰(zhàn)略。武漢城市圈、長株潭城市群獲批“兩型社會”建設綜改區(qū)，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃相繼獲批，山西被批準設立國家資源型經濟轉型綜改區(qū)，中原經濟區(qū)寫入“十二五”規(guī)劃綱要。

    “但是，中部六省仍然是一個較為松散的區(qū)域板塊，行政分割嚴重、產業(yè)同質性強、區(qū)域協調性差、區(qū)域間的競爭與沖突明顯多于合作，尚未形成完整意義上的經濟區(qū)域。”河南社科院院長喻新安說。

    不可忽視的是，“密集出臺的區(qū)域規(guī)劃正在引發(fā)新一輪惡性競爭與重復建設，先行先試的空間被擠壓，后發(fā)劣勢逐步呈現，存在政策紅利攤薄和政策效應下降，甚至政策沖突的可能”。河南省社科院專家提醒。
 
    喻新安說：“目前，中部六省各自為政，均有不同發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏整體性。一些省份憑借區(qū)位優(yōu)勢已在謀劃‘脫離中部’的發(fā)展戰(zhàn)略�！�

    與此同時，中部各省已經建立起以省會為中心的六個都市經濟圈：河南中原城市群、湖北武漢城市群、湖南長株潭經濟圈、安徽合肥經濟圈、江西昌九工業(yè)走廊和山西大太原經濟圍，國家又明確提出鄱陽湖經濟區(qū)建設。

    但事實上，中部各省都沒有城市能像廣州、上海、廈門一樣成為地區(qū)經濟中心。

    山西省社科院專家建議，中部地區(qū)應該在沒有公認的區(qū)域中心的基礎上，以區(qū)域內各中心城市共同市場利益為紐帶，建立自由貿易區(qū)似的大市場，形成區(qū)域協調發(fā)展機制，實現中部經濟一體化。

    應“組團式發(fā)展”

    中部六省應共同簽署一份區(qū)域合作總體協議

    有中部省份官員告訴記者，“六省之間的合作意愿比較低。近幾年，雖在強化區(qū)域合作方面也做出嘗試，但效果不理想�！�

    吉林省社科院副院長黃文藝研究發(fā)現，目前，中部六省之間的合作仍然停留在較低層次和較小規(guī)模上，少有實質性合作。中部六省應加快推進本區(qū)域經濟一體化進程。

    黃文藝稱，中部一體化進程緩慢表現有三。其一，合作機制不健全，僅形成一些行政部門間的協商溝通機制，缺乏常規(guī)化、制度化的高層磋商協調機制；其二，合作領域偏窄，在基礎設施建設、產業(yè)布局、城市群規(guī)劃等方面缺少實質性合作；其三，合作深度不夠，已簽訂的區(qū)域合作協議中意向性、框架性的內容多，實質性的、可操作的內容少。

    中部崛起亟須打破現有分散格局。江西省社科院副院長葉青建議，中部各省不僅要做大做強本省城市群、城市圈、城市帶，從更長遠的角度加強區(qū)域之間產業(yè)合作、資源互補、智力支持，形成中部一體化發(fā)展格局。

    葉青說，在已經形成的長三角、珠三角和京津冀經濟圈的強大競爭壓力下，如果中部地區(qū)還不能及時找準定位及進行組團式發(fā)展，將可能在新一輪區(qū)域合作競爭中再度落后。

    另有專家建議，中部六省應共同簽署一份區(qū)域合作總體協議，作為中部區(qū)域合作的總章程，指導和約束中部地區(qū)政府與民間的所有合作活動；六省應定期召開由省委書記或省長參加的制度化的、有決策權的高層聯席會議。

    此外，六省應建立日常協調溝通制度。由六省選派代表和人員組成中部區(qū)域合作的秘書處，負責處理區(qū)域合作的日常事務，包括協調處理區(qū)域合作的具體問題，及時搜集區(qū)域合作的有關信息，組織有關單位聯合編制推進合作發(fā)展的專題計劃，向高層聯席會議提交區(qū)域合作情況報告和建議。

來源：水泥商情網