9月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，全面動(dòng)員和部署“十二五”節(jié)能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶作重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大意義，全面落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

溫家寶：全面落實(shí)節(jié)能減排綜合方案

9月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，全面動(dòng)員和部署“十二五”節(jié)能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶作重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大意義，全面落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

溫家寶指出，“十一五”時(shí)期，我國節(jié)能減排取得顯著成效，我們以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長。節(jié)能減排工作有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，節(jié)能減排形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)能減排思想不動(dòng)搖，工作不松懈，力度不減弱，步伐不放緩，全面落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，務(wù)求取得預(yù)期成效。

溫家寶提出五點(diǎn)要求：

（一）著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排。要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)新上先進(jìn)生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，防止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。合理控制能源消費(fèi)總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

（二）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排。加快建立節(jié)能減排的技術(shù)支撐體系，選擇一批關(guān)系全局的重大技術(shù)項(xiàng)目，攻克一批共性和關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。建立節(jié)能減排技術(shù)的遴選、評定及推廣機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。實(shí)施節(jié)能改造、重金屬污染防治、資源綜合利用等重點(diǎn)工程。

（三）完善節(jié)能減排長效機(jī)制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制。加大財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)改革。調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，實(shí)行電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步建立碳排放交易市場。推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營市場化。

（四）加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法。加強(qiáng)節(jié)能管理體系建設(shè)，建立健全國家、省、市三級減排監(jiān)控體系。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位科學(xué)管理、組織、控制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節(jié)能要科學(xué)合理改造已有建筑，積極發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。交通節(jié)能減排要重視發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展和優(yōu)化運(yùn)用多種運(yùn)輸方式，逐步提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。推廣使用經(jīng)濟(jì)高效的節(jié)能產(chǎn)品，提倡綠色低碳消費(fèi)，形成節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)模式和生活方式。各類公共機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范帶頭作用，國家機(jī)關(guān)要做表率。重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，治理農(nóng)業(yè)面源污染。大規(guī)模開展植樹造林，增加森林碳匯。

溫家寶：調(diào)整稅收遏制高耗能高排放產(chǎn)品出口

國務(wù)院全面動(dòng)員和部署“十二五”節(jié)能減排工作

9月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，全面動(dòng)員和部署“十二五”節(jié)能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶作重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大意義，全面落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持會(huì)議。國務(wù)院副總理張德江、王岐山出席會(huì)議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在會(huì)上宣讀了《國務(wù)院關(guān)于對“十一五”節(jié)能減排工作成績突出的省級人民政府給予表揚(yáng)的通報(bào)》。

溫家寶指出，“十一五”時(shí)期，我國節(jié)能減排取得顯著成效，我們以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長。節(jié)能減排工作有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，節(jié)能減排形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)能減排思想不動(dòng)搖，工作不松懈，力度不減弱，步伐不放緩，全面落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，務(wù)求取得預(yù)期成效。

國務(wù)院全面部署“十二五”節(jié)能減排工作

9月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，全面動(dòng)員和部署“十二五”節(jié)能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶作重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大意義，全面落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持會(huì)議。國務(wù)院副總理張德江、王岐山出席會(huì)議。

溫家寶指出，當(dāng)前，節(jié)能減排形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)能減排思想不動(dòng)搖，工作不松懈，力度不減弱，步伐不放緩，全面落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，務(wù)求取得預(yù)期成效。

溫家寶提出五點(diǎn)要求：

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排。要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)新上先進(jìn)生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，防止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。合理控制能源消費(fèi)總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排。加快建立節(jié)能減排的技術(shù)支撐體系，選擇一批關(guān)系全局的重大技術(shù)項(xiàng)目，攻克一批共性和關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。建立節(jié)能減排技術(shù)的遴選、評定及推廣機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。實(shí)施節(jié)能改造、重金屬污染防治、資源綜合利用等重點(diǎn)工程。

完善節(jié)能減排長效機(jī)制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制。加大財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)改革。調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，實(shí)行電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步建立碳排放交易市場。推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營市場化。

加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法。加強(qiáng)節(jié)能管理體系建設(shè)，建立健全國家、省、市三級減排監(jiān)控體系。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位科學(xué)管理、組織、控制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節(jié)能要科學(xué)合理改造已有建筑，積極發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。交通節(jié)能減排要重視發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展和優(yōu)化運(yùn)用多種運(yùn)輸方式，逐步提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。推廣使用經(jīng)濟(jì)高效的節(jié)能產(chǎn)品，提倡綠色低碳消費(fèi)，形成節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)模式和生活方式。各類公共機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范帶頭作用，國家機(jī)關(guān)要做表率。重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，治理農(nóng)業(yè)面源污染。大規(guī)模開展植樹造林，增加森林碳匯。

華創(chuàng)證券：節(jié)能減排方案公布

事項(xiàng)昨天，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案通知，明確了“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)。到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

主要觀點(diǎn)本次規(guī)劃非常全面細(xì)致，覆蓋節(jié)能、減排等幾大方面，在減排重點(diǎn)工程中覆蓋以下細(xì)節(jié)：

1。城鎮(zhèn)污水處理能力不斷提高－－管網(wǎng)和治污都是重點(diǎn)。

文中提及“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷，大力推進(jìn)污泥處理處置，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域污染綜合治理。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全國新增污水日處理能力4200萬噸，新建配套管網(wǎng)約16萬公里，城市污水處理率達(dá)到85%，形成化學(xué)需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。實(shí)施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程，形成化學(xué)需氧量和氨氮削減能力140萬噸、10萬噸。”點(diǎn)評：基本上涉及管網(wǎng)和治污兩大層次，解決的是污水處理能力的問題，約束性指標(biāo)有化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)，利好所有的污水處理企業(yè)。

2。大氣污染治理－－火電、鋼鐵是主戰(zhàn)場。

“實(shí)施脫硫脫硝工程，推動(dòng)燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫，形成二氧化硫削減能力277萬噸；推動(dòng)燃煤電廠、水泥等行業(yè)脫硝，形成氮氧化物削減能力358萬噸�！薄靶陆ㄈ济簷C(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤機(jī)組必須安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施。鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。石油石化、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施脫硫改造。新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。”點(diǎn)評：大氣污染治理是以火電脫硫脫硝和鋼鐵脫硫?yàn)橹�，利好龍�(jiān)醇夹g(shù)、龍凈環(huán)保、九龍電力、永清環(huán)保等大氣污染治理企業(yè)。同時(shí)文中提及石油石化、有色金屬、建材等行業(yè)的脫硫改造和水泥窯的脫硝，以前的文件中很少提及。

3。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)－－資源循環(huán)利用建設(shè)超預(yù)期“實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、”城市礦產(chǎn)“示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，建設(shè)100個(gè)資源綜合利用示范基地、80個(gè)廢舊商品回收體系示范城市、50個(gè)”城市礦產(chǎn)“示范基地、5個(gè)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、100個(gè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范工程。”“鼓勵(lì)開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)在工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥�！秉c(diǎn)評：有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)數(shù)量上是超過我們的預(yù)期的，尤其是在城市礦山和餐廚廢棄物資源化的利用和建設(shè)上，利好格林美和維爾利。

4。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持稀土永磁無鐵芯電機(jī)、半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用、地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用、生物脫氮除磷、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機(jī)廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。重點(diǎn)推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、先進(jìn)煤氣化、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。

點(diǎn)評：基本上推廣的技術(shù)都是可以解決前文中提及的重點(diǎn)污染物治理的范疇，利好永清環(huán)保、維爾利、格林美、碧水源、龍凈環(huán)保、九龍電力。

5。完善價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，推進(jìn)特許經(jīng)營“嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本�！薄巴菩形廴局卫碓O(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營�？偨Y(jié)燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施。鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。”點(diǎn)評：有了價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，將使治污企業(yè)更有積極性。同時(shí)推進(jìn)特許經(jīng)營有利于治污工作的管理和推進(jìn)。利好水處理運(yùn)營和脫硫運(yùn)營的企業(yè)。

來源：中國資本證劵網(wǎng)