當(dāng)煤、電雙方為蔓延全國多地的所謂“電荒”相互指責(zé)之時(shí)，央視記者卻在甘肅酒泉的幾個(gè)大風(fēng)電場采訪大面積的“窩電”情況。截止到目前，酒泉已在方圓1100平方公里的戈壁灘上，集中布局了32個(gè)風(fēng)電場，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)550萬千瓦。有人為酒泉算了一筆賬：目前，酒泉共有風(fēng)機(jī)3773臺(tái)套，如滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每年每臺(tái)的效益就是180萬元。然而，僅酒泉市玉門大唐昌馬風(fēng)電場今年4至8月的限電量就占了整個(gè)發(fā)電量的比例43%。也就是說，大唐昌馬風(fēng)電場如果滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一年被限的風(fēng)電就會(huì)多達(dá)2億多度，折合成5毛2的上網(wǎng)價(jià)，其年損失就會(huì)有1個(gè)多億。而像這樣的風(fēng)電場，整個(gè)酒泉就有32個(gè)。此外，由于風(fēng)電投資很大，每10萬千瓦投資要8到9個(gè)億，還要背上利息。

我國早在兩年前就向世界承諾：到2020年，非化石能源在一次能源的消費(fèi)要占15%左右；和2005年相比，單位GDP的碳排放量要下降40%～45%，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。再結(jié)合我國當(dāng)前煤、油資源消耗日益增加，用電負(fù)荷又不斷加大的現(xiàn)實(shí)，按理說，風(fēng)電的生產(chǎn)本該是越多越好，誰知卻被“限制”，這是怎樣的無奈！其實(shí)，內(nèi)蒙古風(fēng)電基地在去年就數(shù)次出現(xiàn)風(fēng)電并網(wǎng)在系統(tǒng)負(fù)荷低谷時(shí)遭遇限制出力的現(xiàn)象，國家電網(wǎng)公司也針對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)難問題頻頻表態(tài)。能源專家林伯強(qiáng)對(duì)此的看法是：“‘車多路少’是根本原因�！�

由于電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后于基地建設(shè)，盡管作為政府的樣板工程，目前酒泉風(fēng)電基地雖已擁有110千伏、330千伏和新建成的750千伏等輸電線路，但仍不能滿足目前風(fēng)電外送的需要。為了保證平穩(wěn)輸出，很多風(fēng)機(jī)就只好停轉(zhuǎn)。

近年來，我國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)乘風(fēng)而上，連年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)翻倍增長。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，開始超過美國而成為世界第一風(fēng)電裝機(jī)大國。然而與此相對(duì)應(yīng)，在已確定的我國7大千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地中，多數(shù)都沒有建成配套的并網(wǎng)輸送工程，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷“狂飆”的同時(shí)，產(chǎn)能過剩、并網(wǎng)困難、棄風(fēng)現(xiàn)象等“隱疾”也隨之而來，并有加劇的趨勢(shì)。

按照規(guī)劃，我國將于2020年陸續(xù)建成哈密、酒泉、河北、吉林、江蘇沿海、蒙東、蒙西等7個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，作為樣板工程，酒泉市先行先試。該市今年年底的風(fēng)電達(dá)到或者將近達(dá)到1000萬千瓦。到“十二五”末發(fā)電總量可能要達(dá)到800億度。但是這800億度電里面至少有50%是沒有辦法消納的，這就使得清潔能源一不留神變成了“燙手的山芋”。捧著“金碗”卻沒飯吃，這就是風(fēng)電的無奈。

其實(shí)，風(fēng)電上網(wǎng)難的問題不僅中國有，世界上幾乎所有風(fēng)電發(fā)達(dá)的國家都有類似問題。但問題是我國風(fēng)電裝機(jī)容量已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番，而電網(wǎng)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這種嚴(yán)重的失衡也就加劇了風(fēng)電的上網(wǎng)難。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言，風(fēng)電上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益不高、運(yùn)行管理復(fù)雜也是影響風(fēng)電上網(wǎng)的重要原因，業(yè)界有人認(rèn)為“國家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)電場配套電網(wǎng)建設(shè)的政策支持力度不夠”。

按照國家鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的相關(guān)政策，電網(wǎng)企業(yè)必須接納并全額收購可再生能源電量。然而現(xiàn)實(shí)是，西北、東北和華北是我國風(fēng)電資源相對(duì)豐富的地區(qū)，但這些地區(qū)又大部分處于電網(wǎng)末梢，是電網(wǎng)建設(shè)較為薄弱的地帶。風(fēng)電上網(wǎng)難就成為必然。

有專家總結(jié)說，風(fēng)電并網(wǎng)難主要有兩個(gè)原因，首先是國家的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際發(fā)展速度脫節(jié)。由于國家規(guī)劃的速度落后于實(shí)際發(fā)展的情況，這大大影響了電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)的滯后勢(shì)必影響風(fēng)電的上網(wǎng)。第二是機(jī)制問題。電網(wǎng)也是企業(yè)，提高電網(wǎng)企業(yè)的積極性一方面是減少行政約束，另一方面是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，電網(wǎng)企業(yè)在吸納可再生能源發(fā)電上網(wǎng)時(shí)也需要有經(jīng)濟(jì)利益，至少是不虧損。也有專家認(rèn)為，在風(fēng)電上網(wǎng)技術(shù)上，沒有什么克服不了的困難，即便有困難，電網(wǎng)也是可以解決，只要利益得到保證，技術(shù)問題是可以解決的。

現(xiàn)在的問題不是去責(zé)怪誰，而是大家坐下來發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。比如風(fēng)電碰到的最大難題是，如何落實(shí)可再生能源法規(guī)定的全額收購可再生能源發(fā)電電量的問題。早在2009年就出現(xiàn)的大面積的棄風(fēng)現(xiàn)象，既有負(fù)荷需求的原因，也有利益分配的問題。每一個(gè)行業(yè)的發(fā)展、每一種成長都會(huì)有煩惱，都不會(huì)一帆風(fēng)順，風(fēng)電發(fā)展的煩惱并非不可逾越，既然問題的癥結(jié)在哪已經(jīng)很清楚，解決也只是時(shí)間問題，但要抓緊，因?yàn)榘l(fā)展可等不起。

日前，國家能源局審定并發(fā)布了“大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范”等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，并于今年11月1日起實(shí)施。新的風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系將終結(jié)風(fēng)電發(fā)展“大躍進(jìn)”，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從追求速度向追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變過程。同時(shí)，還應(yīng)加快電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，適當(dāng)加快電網(wǎng)建設(shè)，使風(fēng)力資源不僅能發(fā)得出電，而且能送得出電，不要讓電網(wǎng)瓶頸成為風(fēng)電發(fā)展的最大制約。

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)