“對綠色和安全能源的追求，如何在資源匱乏的世界提高增長質(zhì)量？”本屆夏季達(dá)沃斯論壇在探討“追求新的增長前沿”時提出了這樣的議題。中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司在礦區(qū)生態(tài)重建過程中摸索出了一條新路，可以為詮釋傳統(tǒng)能源企業(yè)如何提高增長質(zhì)量增加注腳。

據(jù)介紹，中煤平朔開創(chuàng)了國內(nèi)礦區(qū)土地復(fù)墾成本納入生產(chǎn)成本的先河。他們采用“剝離—采礦—回填—復(fù)墾”一體化技術(shù)，變山地為平地，變荒地為耕地和林地，保護(hù)了國家的耕地和林地資源；他們利用礦區(qū)復(fù)墾土地發(fā)展農(nóng)、林、牧、藥和生態(tài)旅游，保護(hù)了環(huán)境，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，帶動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。他們的礦區(qū)復(fù)墾工程已被列為國家示范工程。在礦區(qū)生態(tài)重建過程中，平朔統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，為大型煤炭企業(yè)的綠色增長和生態(tài)文明建設(shè)樹立了典范。

生態(tài)重建也可以實(shí)現(xiàn)增長

夏秋之季，極目遠(yuǎn)眺，平朔礦區(qū)“礦在林中，林在礦中”。成千上萬畝的大型林地蔚為壯觀，草灌喬次第分明，百里礦區(qū)搖曳在碧波綠浪中。這是幾代平朔人持之以恒踐行“挖煤不毀環(huán)境、讓礦山重披綠裝”生態(tài)理念的結(jié)晶。

平朔礦區(qū)三十年如一日施行復(fù)墾，不論從規(guī)模上還是從質(zhì)量上講，都稱得上是工業(yè)化時代環(huán)境修復(fù)治理獨(dú)一無二的大工程，高度彰顯了中央企業(yè)的社會責(zé)任和理念。

平朔礦區(qū)以露天開采起家，這種開采方式對土地的破壞是相當(dāng)驚人的。在中美合作經(jīng)營安太堡露天煤礦時，美方公司的綠色環(huán)保理念被引入進(jìn)來，將礦山環(huán)境綠化擺到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，這開創(chuàng)了我國礦山土地復(fù)墾的先河。平朔利用現(xiàn)代科技進(jìn)行礦區(qū)植被覆蓋和土地復(fù)墾，為大型礦山露天開采的生態(tài)治理提供了成熟經(jīng)驗(yàn)，也為大型煤炭企業(yè)追求綠色增長提供了新的視角。

建礦以來，中煤平朔累計投資10億多元復(fù)墾綠化土地9萬畝，礦區(qū)土地復(fù)墾率和排土場植被覆蓋率分別達(dá)到50%和90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原始植被覆蓋率10%的水平，屬國內(nèi)同行領(lǐng)先水平。

據(jù)了解，平朔在初建礦井時就依法編制了環(huán)境影響報告書、水土保持方案、土地復(fù)墾規(guī)劃。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，做到了所有防污設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，項(xiàng)目“環(huán)評”執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率均為100%。平朔對礦區(qū)原煤堆、產(chǎn)品煤堆、輸煤暗道、轉(zhuǎn)接塔等均實(shí)施煤塵污染源型的封閉治理，對工業(yè)廢水和井工礦疏干水實(shí)行全閉路循環(huán)利用。這些舉措彰顯了中央企業(yè)維護(hù)、改善區(qū)域環(huán)境的輻射力和帶動力。

2010年9月，全國生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)場會在平朔召開，國家環(huán)境保護(hù)部和山西省政府充分肯定了平朔在環(huán)境生態(tài)治理修復(fù)與保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。平朔以其實(shí)實(shí)在在的綠化環(huán)保業(yè)績顛覆了煤礦留給大眾的“臟、亂、差”印象。

“十一五”期間，平朔走低碳發(fā)展之路，累計完成節(jié)能量16.39萬噸標(biāo)煤，超額完成了當(dāng)?shù)卣�府下達(dá)的“十一五”節(jié)能任務(wù)，完成了“十一五”總節(jié)能目標(biāo)的136.58%，這是實(shí)實(shí)在在的綠色增長。2010年，中華環(huán)保聯(lián)合會授予中煤平朔“低碳發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)”稱號。

今年6月9日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江視察平朔時指出：“中煤平朔公司在現(xiàn)代化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、信息化建設(shè)方面都創(chuàng)造了很好的成績。特別是在開采煤炭資源的同時，更加注重保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境，有些方面還開創(chuàng)了先例，走在了全國前列，達(dá)到了世界先進(jìn)水平�！�

生態(tài)重建推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)

2010年，中煤平朔成功建成國內(nèi)首座年產(chǎn)原煤億噸露井聯(lián)采單一礦區(qū)，這為企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了堅強(qiáng)后盾。

“十二五”期間，平朔將把企業(yè)發(fā)展置于山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和中煤集團(tuán)建設(shè)具有國際競爭力大型能源集團(tuán)的整體格局中，緊抓山西作為資源型經(jīng)濟(jì)“綜改試驗(yàn)區(qū)”這一歷史機(jī)遇，緊扣“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”這一改革主題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)投資、產(chǎn)值“雙千億”企業(yè)的目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，企業(yè)將投資1407億元打造“一區(qū)兩鏈，五型七業(yè)”的發(fā)展格局，預(yù)計總產(chǎn)值將達(dá)到1192億元。屆時，煤與非煤的比例將轉(zhuǎn)變?yōu)?/SPAN>35∶65，年利稅達(dá)450億元，可以帶動地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值300億元，提供各類就業(yè)崗位1萬多個。平朔的目標(biāo)就是要建成生產(chǎn)規(guī)模全國領(lǐng)先、七大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的綜合型能源企業(yè)。

“一區(qū)兩鏈”中的一條產(chǎn)業(yè)鏈就是以土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)為主線的“農(nóng)—林—牧—藥—生態(tài)旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，通過生態(tài)重建發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。

通過多學(xué)科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關(guān)的方式，平朔已先后與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省生物研究所、山西省科委、中國地質(zhì)大學(xué)等單位合作，聯(lián)合承擔(dān)了國家“八五”、“九五”、國家自然科學(xué)基金等生態(tài)重建與土地資源綜合利用方面的重大課題，研究原地貌生態(tài)環(huán)境整治中不常見的地形重塑、土壤重構(gòu)和植被重建技術(shù)體系，并通過大量的實(shí)踐，總結(jié)出適宜于半干旱黃土區(qū)采煤廢棄地生態(tài)重建的理論與方法。

如今，平朔礦區(qū)復(fù)墾區(qū)的植物已有87個品種，同時實(shí)施了牛、羊、雞、豬養(yǎng)殖試驗(yàn)。投資2000萬元、2008年開工建設(shè)的首期生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范工程已投入使用，具備存欄肉牛300余頭、羊4000余只、蛋雞萬余只的養(yǎng)殖能力和年產(chǎn)蔬菜200余萬斤的種植能力。投資8000余萬元、今年開工建設(shè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)二期示范工程，將新建1.6萬平方米的智能溫室和300座日光溫室。近日，平朔又與泰國正大集團(tuán)簽署了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作意向性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，“十二五”期間將完成50萬只蛋雞、10萬頭生豬、3000萬只肉雞的配套生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)214100萬元。其中，今年計劃投資10600萬元，主要建設(shè)2座存欄24萬羽的蛋雞場。

中煤平朔的生態(tài)重建，不僅是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重頭戲，更將為地方傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)轉(zhuǎn)型探索新模式，實(shí)現(xiàn)新的綠色增長。

生態(tài)重建成果惠及百姓民生

20多年來，中煤平朔不斷做強(qiáng)做優(yōu)，公司資產(chǎn)總額已達(dá)410億元，為推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。為政府分憂，為百姓解難，平朔忠實(shí)履行了中央企業(yè)的社會責(zé)任。

隨著礦區(qū)開采的不斷推進(jìn)，大量土地被征用的農(nóng)民面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。平朔通過發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，將破壞了的土地恢復(fù)成耕地，解決被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。公司探索出的這條資源型企業(yè)解決耕地占補(bǔ)平衡難題的新路，對緩解我國耕地資源緊張等問題意義重大。

“十一五”期間，平朔就開始探索用“公司加農(nóng)戶”的形式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。他們統(tǒng)籌考慮“耕地占補(bǔ)平衡、生態(tài)重建、失地農(nóng)民就業(yè)”等企業(yè)發(fā)展中面臨的難題，通過實(shí)施“以煤補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，在礦區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)和管理，構(gòu)建“種植業(yè)—畜牧業(yè)—農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自然資源利用效率最大化、生物和污染物可控化和經(jīng)濟(jì)效益最大化的生產(chǎn)目標(biāo)。

平朔發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的探索找到了實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和農(nóng)民多贏的關(guān)鍵。在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地規(guī)劃的前提下，以臨時用地的方式滿足采礦用地的需求。這對于解決政府、企業(yè)、農(nóng)民利益關(guān)系問題及耕地占補(bǔ)平衡、失地農(nóng)民就業(yè)安置、規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)、征地成本高企業(yè)負(fù)擔(dān)重等難題具有十分重要的意義。目前，國土資源部已將平朔列為采礦用地改革的試點(diǎn)單位。

生態(tài)重建首先帶動了平朔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶來了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為企業(yè)綠色發(fā)展尋找到了新的增長點(diǎn)，同時也為其帶來了良好聲譽(yù)。他們先后獲評山西省環(huán)保生態(tài)獎、山西省造林綠化先進(jìn)企業(yè)、山西省水土保持先進(jìn)單位、山西省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、全國百家文明社區(qū)示范點(diǎn)、全國綠化先進(jìn)單位等稱號。這一連串的榮譽(yù)代表著平朔生態(tài)重建方面的成就，印證了其在追求綠色增長過程中付出的不懈努力，更承載了平朔對未來生態(tài)文明建設(shè)的美好期待。

來源：人民日報