節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束指標(biāo)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。我省為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，確保完成2011年和“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，做好節(jié)能工作，確保完成全年節(jié)能任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)至關(guān)重要。2011年以來(lái)，在各地、各部門和各單位的共同努力下，全省節(jié)能工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效。但上半年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅與完成全年下降3.5%的目標(biāo)相比差距較大。工作中，少數(shù)地區(qū)和單位還存在思想認(rèn)識(shí)與措施落實(shí)不夠到位等突出問(wèn)題。同時(shí)，影響節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、增長(zhǎng)方式粗放等深層次矛盾尚未得到根本改變，全省節(jié)能工作面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。各地、各部門、各單位一定要從加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度和又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)完成節(jié)能約束性指標(biāo)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，狠下決心、倒排進(jìn)度、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，進(jìn)一步建立健全法規(guī)制度，扎實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)能工作，既全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的能源供應(yīng)，又確保完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任

各市要進(jìn)一步細(xì)化分解節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)將省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))、有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位。進(jìn)一步完善能耗指標(biāo)公報(bào)制度，省按月公布各市相關(guān)能耗指標(biāo)，按季公布各市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)，對(duì)能耗增長(zhǎng)過(guò)快和完成目標(biāo)進(jìn)度滯后的地區(qū)及時(shí)發(fā)出預(yù)警。將節(jié)能政策措施落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容之一，開(kāi)展節(jié)能專項(xiàng)督查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)地區(qū)明確整改目標(biāo)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成和工作措施落實(shí)情況作為地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)未完成任務(wù)、工作不力的地區(qū)和單位，在創(chuàng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)、單位和個(gè)人為完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)多作貢獻(xiàn)，并對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。(責(zé)任單位：各市人民政府，省委組織部，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局)

三、切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作

工業(yè)領(lǐng)域：加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)噸千企節(jié)能行動(dòng)”，制定考核辦法，公布企業(yè)名單，逐戶開(kāi)展能源審計(jì)，指導(dǎo)督促企業(yè)采取綜合性措施，挖掘節(jié)能潛力，力爭(zhēng)全年節(jié)能500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗信息平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極推行能源管理體系認(rèn)證，開(kāi)展清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建工作，促進(jìn)工業(yè)能效水平整體提升。繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”，進(jìn)一步提高熱電企業(yè)能源效率。采取綜合措施，更大力度淘汰落后產(chǎn)能，督促有淘汰任務(wù)的企業(yè)于當(dāng)年11月底前完成關(guān)停、拆除落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，年底前完成現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收。鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大淘汰落后產(chǎn)能范圍，更大力度地淘汰和關(guān)閉高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的劣勢(shì)企業(yè)。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、總工會(huì))

建筑領(lǐng)域：加快發(fā)展綠色建筑。嚴(yán)格建筑節(jié)能監(jiān)管制度，確保新建建筑設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)工作，逐步推行建筑能耗限額管理。研究制定全省綠色建筑行動(dòng)方案，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。2011年，全省新建節(jié)能建筑8000萬(wàn)平方米，新增太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積2000萬(wàn)平方米、地(水)源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用面積120萬(wàn)平方米，既有建筑節(jié)能改造面積達(dá)200萬(wàn)平方米。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

交通運(yùn)輸業(yè)：積極打造低碳運(yùn)輸體系。加快發(fā)展城市公共交通和甩掛運(yùn)輸，積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)淘汰高耗能、高污染車輛，嚴(yán)格執(zhí)行總質(zhì)量超過(guò)3.5噸的道路車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“綠色汽修”創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。2011年，全省新開(kāi)辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路300條以上，新增和更新節(jié)能環(huán)保公交車3000輛以上。新建高速公路ETC(電子不停車收費(fèi)系統(tǒng))專用車道216條，形成甩掛牽引車500輛、掛車1000輛的專業(yè)甩掛車隊(duì)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，江蘇交通控股有限公司)

公共機(jī)構(gòu)：大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)基本信息采集和能源消耗統(tǒng)計(jì)分析，完善公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源消耗分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，強(qiáng)化能耗監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)耗能設(shè)備節(jié)能更新改造。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能節(jié)電，確保2011年人均綜合能耗下降不低于2%。

來(lái)源：中國(guó)江蘇網(wǎng)