記者從四川有關部門獲悉，為認真貫徹落實四川省委、省政府領導指示精神，堅決打擊建設礦井非法違法生產行為，有效遏制煤礦事故多發(fā)的勢頭，日 前，四川省人民政府安全生產委員會辦公室向產煤市(州)人民政府安全生產委員會，省直有關部門發(fā)出緊急通知，要求采取六條措施，堅決打擊建設礦井非法違法 生產行為。

據悉，這六條措施：

一是統(tǒng)一思想、加強領導、落實責任，確保“打非治違”各項規(guī)定落到實處。各級地方人民政府，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要嚴格按照國務院和省政府 安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的一系列文件通知要求，切實加強領導，進一步明確和落實打擊建設礦井非法違法生產建設行為監(jiān)管職 責，成立“打非治違”工作領導小組，主要負責人對“打非治違”工作負總責，分管負責人具體抓好“打非治違”各項工作的落實。要做好當前換屆過程中的工作交 替，做到持之以恒，人心不散，工作不斷。地方各級人民政府有關部門負責“打非治違”的具體組織實施工作，要統(tǒng)一部署，明確職責分工，加強協(xié)調配合，積極主 動開展相關工作。各級安委會及其辦公室要搞好綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保“打非治違”工作扎實有效開展。駐礦安監(jiān)員要切實履行對所駐礦井“打非治違”工作的 現(xiàn)場監(jiān)督職責。負責管理駐礦安監(jiān)員的部門要加強工作監(jiān)督，督促駐礦安監(jiān)員認真履職，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和報告，確�，F(xiàn)場監(jiān)督到位。

二是立即組織開展對煤礦建設項目非法違法生產行為的全面排查治理。各市(州)政府要立即召開專題會議，分析研究本地建設礦井非法違法生產建設情 況，組織開展對產煤縣(市、區(qū))暗訪抽查，凡發(fā)現(xiàn)建設礦井存在非法違法生產等行為，經停產整頓仍達不到要求的一律責令縣(市、區(qū))政府予以關閉，并按相關 規(guī)定追究縣(市、區(qū))政府領導和部門領導責任。從即日起，以縣(市、區(qū))為單位組織對建設礦井非法違法生產建設行為進行全面排查治理。摸清底數，研究制定 并落實加強和規(guī)范管理的措施，分類處置。該責令整改的必須責令整改，該停產整頓的必須停產整頓，該關閉的一律關閉。

三是加大建設礦井安全監(jiān)管監(jiān)察力度。(一)嚴把開工建設關。建設礦井(包括資源整合、技改礦井)建設資金未落實、施工條件不具備、專業(yè)技術人員 未配備、采煤工作面未密閉、掘進工作面未核定、班組長未培訓合格、未進行施工組織設計的建設項目，一律不許開工。(二)嚴格建設施工過程監(jiān)管。督促煤礦企 業(yè)嚴格施工組織設計會審制度和施工組織管理。嚴格工程監(jiān)理和質量監(jiān)督，確保工程質量。要建立煤礦密閉、柵欄檔案(包含臺賬、現(xiàn)場照片、檢查記錄等)管理制 度，嚴防非法生產建設。同時要建立建設煤礦建設工程“月單進”(每個月掘進進尺)現(xiàn)場驗收考核制度。煤礦企業(yè)每月申報工程進度，駐礦安監(jiān)員現(xiàn)場核查，縣級 煤礦安全監(jiān)管部門現(xiàn)場抽查。凡無正當理由連續(xù)兩月未完成計劃者，須停產整頓；對借整改、整合之名違法進行煤礦開采的，沒收違法所得，并依法予以關閉。 (三)創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機制。改變監(jiān)督檢查方式，將明查和暗訪、夜查相結合，突出重點礦井、重點區(qū)域，不定期、不間斷進行檢查；市(縣)安全監(jiān)察執(zhí)法大隊 (中隊)要把礦井死灰復燃、非法生產建設作為工作重點，切實加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度，加大案件查處力度，做到有案必查、查必查實、查實必處、處必從嚴，嚴厲 打擊非法違法生產建設行為。(四)加大監(jiān)察指導力度。各煤監(jiān)分局要把“打非治違”工作與日常監(jiān)察工作緊密結合起來，加強對區(qū)域內的重點市、縣(區(qū))“打非 治違”工作開展情況的監(jiān)察指導，督促地方政府及相關監(jiān)管職能部門工作到位。對工作開展不及時的要提出監(jiān)察建議；對行動遲緩、工作不力、方法不當或問題嚴重 的地區(qū)要及時報告。

四是嚴肅查處建設煤礦非法違法生產建設行為和事故。各地區(qū)要進一步強化執(zhí)法責任和措施，綜合運用經濟、法律和行政等手段，切實做到“四個一 律”，重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。一是非法違法生產建設礦井一律關閉。各地區(qū)凡發(fā)現(xiàn)“無證”生 產、非法開采礦界煤柱的礦井，由地方政府依法予以關閉；凡發(fā)現(xiàn)邊建設邊生產、違規(guī)在批準建設區(qū)域外進行采掘活動的，一律取消建設整合(技改)資格，提請地 方政府依法關閉。二是凡拖延工期，完不成工程進度的煤礦建設項目，由煤礦安全監(jiān)管部門對其提出警告并進行停產整頓。因企業(yè)自身原因未完成改造工程，或到期 不能完成建設工程的煤礦企業(yè)，建議其主動退出、主動自行關閉。整合技改方案批準后兩年內仍未開工建設的煤礦企業(yè)，建議地方政府取消整合、技改資格，依法予 以關閉。三是實行事故倒查制度。建設礦井發(fā)生事故，首先查礦井是否存在非法生產建設行為，若礦井存在非法生產建設行為，一律提請地方政府依法予以關閉。四 是嚴格責任追究。對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關政府和部門責任人的責任，涉嫌犯罪的，依 法追究刑事責任。對非法違法生產建設導致的事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法生產建設造成人員傷亡的生產經營單位和負責人及有關責任人依法從重處 罰。

五是建立聯(lián)動監(jiān)管機制。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要組織煤礦安全監(jiān)管部門與工商、國土、公安等部門建立聯(lián)動機制，從源頭、過程嚴格監(jiān) 管，斬斷非法生產和銷售的經濟鏈條，嚴防建設礦井違法、非法生產建設，防止前糾后犯、死灰復燃。一是建立建設礦井工程煤量核定制度。建設礦井所出的工程煤 量，必須經縣煤礦安全監(jiān)管部門會同工商等部門現(xiàn)場核查同意后，才能進入市場銷售。凡是未經核定或超過核定量的一律予以沒收，并按相關規(guī)定進行處罰。二是建 立火工產品核定制度。建設礦井所需火工產品由縣級煤礦安全監(jiān)管部門會同公安部門按照礦井的施工進度按月進行核定，公安部門按核定數量進行發(fā)放。三是建立超 層越界聯(lián)合執(zhí)法機制。國土資源部門要會同煤礦安全監(jiān)管部門定期進行超層越界專項檢查。四是建立各部門信息交流機制。各相關責任部門要加強溝通協(xié)調，交流工 作信息，統(tǒng)一思想、形成合力，加強聯(lián)合執(zhí)法工作。

六是強化社會輿論監(jiān)督。各地要在當地媒體上大力宣傳打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動的情況，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督，認真落實非法違法行 為舉報獎勵制度，鼓勵通過安全生產舉報電話“12350”進行舉報，依法落實職工群眾對安全生產的參與權和監(jiān)督權；對媒體反映和群眾舉報的各類非法違法行 為，有報必查，認真查處，需要回復的要及時給回音；對個別非法違法生產經營建設行為猖獗、后果嚴重的企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光，確保嚴厲打擊非法違 法生產建設行為取得預期成效。

據悉，今年1～8月，四川省發(fā)生煤礦事故144起，死亡176人，發(fā)生較大事故5起，死亡21人(其中非法煤礦開采事故1起，死亡4人)，發(fā)生 重大事故1起，死亡12人。其中，建設礦井發(fā)生死亡事故68起，死亡84人，事故起數和死亡人數分別約占50%。暴露出部分煤礦建設礦井安全違法行為屢禁 不止，更為惡劣的是一些煤礦利用國家資源整合和安全改造政策，以建設為名，違法采煤，多次釀成群死群傷惡性事故。特別是從5月底至8月底3個月時間內，連 續(xù)發(fā)生5起較大事故、1起重大事故，其中4起集中發(fā)生在8月份。反映出當前建設礦井非法違法生產已經成為影響四川煤礦安全生產的主要因素，嚴重影響了四川 省煤礦安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

來源： 四川新聞網