《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在調(diào)查中了解到，新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司二號井曾在2008年在環(huán)評時，就因為其與天池景區(qū)為鄰，可能影響景區(qū)環(huán)境而被否決，但兩年后這一“擱淺”項目竟然再次在原址開工上馬，而相關(guān)企業(yè)關(guān)于煤礦將建成“花園式”無污染工業(yè)區(qū)的解釋則引發(fā)社會各界的廣泛質(zhì)疑。

縣級市管不了中央國有企業(yè)？

阜康市城市規(guī)劃局通知新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司，二號井及附屬設(shè)施的施工未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，責(zé)令立即停止施工。但企業(yè)負(fù)責(zé)人的答復(fù)是，阜康只是一個縣級市，管不了中央國有企業(yè)。

新疆天池管委會資源保護(hù)管理處處長高峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司為寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司下屬企業(yè)，根據(jù)其二號井的可行性研究報告，地質(zhì)可采儲量僅為2375萬噸，礦井建設(shè)年產(chǎn)規(guī)模60萬噸，生產(chǎn)年限僅為30.5年。

二號井的環(huán)境影響報告書曾在2008年7月被自治區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)評估中心否決，認(rèn)為二號井所采的氣煤在新疆不是緊缺資源，以目前的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，不能確保項目建設(shè)不會對當(dāng)?shù)鼐坝^和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，沒有必要開采�！暗�不知什么原因，2009年，二號井的環(huán)境影響報告書又得到批復(fù)�！备叻逭f。

對此，新疆環(huán)保廳環(huán)評處的解釋是，自二號井環(huán)評被否決后，環(huán)保部門多次到現(xiàn)場要求企業(yè)改變礦井地址，遠(yuǎn)離天池公路，并明確否定了其在當(dāng)?shù)亟ㄏ疵簭S的申請，還要求改進(jìn)環(huán)保除塵設(shè)施。經(jīng)多次修改后，二號井的環(huán)評才得以通過。

高峰表示，2010年初，阜康氣煤有限公司就二號井項目曾征求天池管委會意見，管委會要求礦井和附屬設(shè)施以及采礦區(qū)應(yīng)控制在不影響天池景區(qū)安全的范圍內(nèi)，但二號井在建設(shè)中并未執(zhí)行。2011年4月23日，國家發(fā)改委能源局專家在進(jìn)行實地調(diào)研后明確表示，二號井屬違規(guī)建設(shè)項目，采煤產(chǎn)生的地表塌陷將影響當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展和安全，包括二號井在內(nèi)的天池公路沿線左右一公里范圍內(nèi)的煤礦必須關(guān)停。

阜康市城市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察科科長白俊福說，今年5月3日，局里通知新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司，二號井及附屬設(shè)施的施工未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，責(zé)令立即停止施工。但企業(yè)負(fù)責(zé)人的答復(fù)竟是，阜康只是一個縣級市，管不了中央國有企業(yè)。

“花園式”煤礦=無污染？

陳建杰表示，要把二號井打造成為“花園式”的煤礦，今后可成為天池景區(qū)之外的一個工業(yè)旅游項目。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者向?qū)氫摷瘓F(tuán)八鋼公司了解二號井相關(guān)情況。八鋼宣傳部負(fù)責(zé)人表示，二號井所采煤并不在當(dāng)?shù)丶庸�，而且礦井在地下七八百米，不會造成地表地質(zhì)災(zāi)害，項目將建成“花園式”無污染煤礦，明年就可建成投產(chǎn)。

新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司總工程師陳建杰表示：“二號井是新疆煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃礦井，具備項目建設(shè)手續(xù)，礦井手續(xù)齊全。自2008年二號井環(huán)評不過關(guān)后，我們多次修訂項目方案，在環(huán)保部門的協(xié)調(diào)下，我們?nèi)∠�了鍋爐建設(shè)，為確保煤不落地，我們還將修建封閉式煤倉，避免粉塵排放造成當(dāng)?shù)卮髿馕廴�；對礦井實施防滲隔水處理，對天池公路、三工河、天池景區(qū)大門及接待中心等穿越礦區(qū)，均預(yù)留保安煤柱，避免發(fā)生安全事故。項目為此增加了5000萬元造價�！�

為確保項目建成安全生產(chǎn)、無污染的“花園式”煤礦，阜康氣煤有限公司征購了從天池公路到項目辦公樓300多米距離內(nèi)的農(nóng)田和民宅，準(zhǔn)備投入2500萬元開展綠化建設(shè)�！艾F(xiàn)在基建過程中那些枯死的楊樹本來就要淘汰，我們將栽種大葉榆、松樹、桃樹等景觀樹種。”陳建杰說。對于項目所有地上建筑物，阜康氣煤有限公司根據(jù)天池管委會相關(guān)要求，全部按照徽派建筑進(jìn)行裝修，與景區(qū)保持一致。

陳建杰承認(rèn)，由于現(xiàn)在項目處于基建階段，不具備污水處理功能，礦井污水只能排放到附近的溝渠，但明年項目建成后就可具備污水處理能力，礦井排水以及生活污水在處理后達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)才會排放，此外工人的生活區(qū)全部安排在附近的阜康市區(qū)，不給天池景區(qū)造成壓力。

“為避免煤炭在運(yùn)輸途中造成生態(tài)破壞，阜康氣煤有限公司還將拿出6000萬元，在遠(yuǎn)離天池公路的煤礦東側(cè)建設(shè)一條6公里多的運(yùn)煤公路，直接連接到附近的高速公路實現(xiàn)外運(yùn)�！标惤ń苷f。

陳建杰表示，當(dāng)初天池管委會要求項目遷址到天池公路西側(cè)的山里，但項目部考察后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜幸粋�地質(zhì)斷層以及煤田火區(qū)，不適合建礦井，最終只能在原址建設(shè)。搞環(huán)保主要靠投入，而不是眼不見為凈，如果搬到山里，雖然表面上看不見了，如果環(huán)保投入不夠，一樣會造成污染。把二號井打造成為“花園式”的煤礦，今后可成為天池景區(qū)之外的一個工業(yè)旅游項目。

存在嚴(yán)重的安全隱患？

三工河鄉(xiāng)四工村村民司建軍向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者出示他的煤礦礦長資格證書后說：“我曾是天池附近小煤礦的礦主，后來響應(yīng)政府保護(hù)天池的號召，關(guān)停了煤礦，我對煤礦基建和當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境非常熟悉。二號井存在嚴(yán)重的安全隱患�！�

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪了解到，八鋼宣傳部所稱“花園式”煤礦的二號井由于鄰近天池景區(qū)，自2008年立項就引來爭議不斷。當(dāng)年，新疆環(huán)保部門在對其環(huán)評的同時，還就是否可在景區(qū)附近建煤礦進(jìn)行網(wǎng)上投票，萬余網(wǎng)民參與投票，持反對態(tài)度的超過60%。如今，二號井再次上馬同樣引來爭議不斷。

今年2月，網(wǎng)民“國際大巴扎”在亞心網(wǎng)上發(fā)表了《天山天池景區(qū)危在旦夕》的帖子，立即引來廣大網(wǎng)民再次熱議。網(wǎng)友“guohaiyong”說，今年去了幾趟天池滑雪，景區(qū)道路上的煤粉污染越來越嚴(yán)重，再不制止，以后將沒有天池景區(qū)了。

網(wǎng)友“石河子百姓”說，不少“三高”企業(yè)在建前的規(guī)劃和論證都是美好的，或者說是利大于弊，可是建成投產(chǎn)后，有些預(yù)料不到的污染事件出現(xiàn)了，這些事不值得借鑒嗎？

三工河鄉(xiāng)四工村村民司建軍向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者出示他的煤礦礦長資格證書后說：“我曾是天池附近小煤礦的礦主，后來響應(yīng)政府保護(hù)天池的號召，關(guān)停了煤礦，我對煤礦基建和當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境非常熟悉。二號井存在嚴(yán)重的安全隱患，第一，八鋼聲稱礦井巷道在天池新大門下方七八百米是不成立的，有礦井常識的都知道，礦井坡面最多十幾度，否則皮帶往井口送煤會打滑，而二號井井口距離天池新大門只有1千米左右，不難計算巷道最深不過100多米，因此對天池新大門的安全威脅不能說不存在；第二，煤礦建設(shè)最忌上方有河流、公路，而二號井巷道進(jìn)展方向上方不但有三工河還有省道111線，會有河水滲漏進(jìn)巷道造成礦井透水事故的風(fēng)險。”

在高峰看來，阜康氣煤有限公司二號井開采年限不過30年，即便更長一些，但相較于已經(jīng)歷經(jīng)數(shù)百萬年歷史的天山天池，幾十年不過是白駒過隙，但這幾十年的開采到底會不會造成采空區(qū)塌陷的危險以及地面植被受污染等長遠(yuǎn)影響，現(xiàn)在誰也不能打包票。因為就在二號井以東幾十米開外，就是數(shù)年前小煤礦濫采濫挖后，留下的塌陷區(qū)。

天池景區(qū)管委會主任遲文杰表示，去年5月，自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議明確提出新疆在新時期新階段要“樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念”，“必須走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路”。八鋼焦煤集團(tuán)阜康二號井的建設(shè)開發(fā)不過短短數(shù)十年，而天池的生態(tài)環(huán)境和旅游品牌一旦被破壞則難再恢復(fù)，“保景富民”才是天山天池長遠(yuǎn)發(fā)展的正確選擇。

來源： 經(jīng)濟(jì)參考報