圍繞全球氣候變暖的經(jīng)濟(jì)談判以及發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)稅收來(lái)進(jìn)行碳減排的跡象，已經(jīng)越演越烈，如今，這股風(fēng)已經(jīng)吹向了澳大利亞。

澳大利亞總理吉拉德最近宣布，計(jì)劃在明年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征碳排放稅，三年后還將引進(jìn)碳交易排放機(jī)制，以降低澳大利亞碳排放。

在澳大利亞之前，歐盟已經(jīng)率先通過(guò)碳排放交易體系，包括中國(guó)的航空公司在內(nèi)的全球航空業(yè)將在明年1月1日起被納入歐盟的碳排放交易體系中。

而此次澳大利亞征收碳稅，又將牽動(dòng)對(duì)大宗商品和能源進(jìn)口需求巨大而又同時(shí)在澳大利亞布局投資的中國(guó)企業(yè)的神經(jīng)。分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，澳大利亞碳排放政策的實(shí)施是遲早的事，這很可能再次抬高國(guó)內(nèi)企業(yè)赴澳投資礦業(yè)等能源企業(yè)的成本，并提高澳大利亞能源礦產(chǎn)品出口的價(jià)格。

碳價(jià)機(jī)制兩步走

早在兩年前，澳大利亞就已經(jīng)在醞釀實(shí)行碳排放交易機(jī)制，如今，相關(guān)細(xì)節(jié)終于出爐。總體來(lái)看，方案的前三年將采取征收碳稅的形式，之后過(guò)渡為碳交易的市場(chǎng)機(jī)制。

根據(jù)澳大利亞總理吉拉德公布的細(xì)節(jié)，澳大利亞政府計(jì)劃于明年7月1日開(kāi)始，對(duì)該國(guó)的礦產(chǎn)、能源、交通等行業(yè)500家大型企業(yè)碳排放征稅，價(jià)格為每噸23澳元（約合160元人民幣），征收價(jià)格每年按2.5%的幅度增長(zhǎng)。而從2015年7月1日開(kāi)始，澳大利亞擬開(kāi)展碳交易機(jī)制，碳價(jià)將由市場(chǎng)決定，同時(shí)，政府每年發(fā)放的配額數(shù)量將會(huì)實(shí)行“總量控制”。

據(jù)悉，受控于碳價(jià)的企業(yè)名單包括，國(guó)際電力（International Power）、TRU能源（TRU energy）等電力企業(yè)，布魯斯科（Blue Scope）、一鋼（One Steel）等鋼鐵公司以及力拓（Rio Tinto）、必和必拓（BHPBilliton）和伍德賽德（Woodside Petroleum）等礦產(chǎn)資源和石油巨頭。將被征收碳稅的這二氧化碳排放總量，占到了澳大利亞總排放量的60%以上。

由于澳大利亞嚴(yán)重依賴(lài)其豐富的煤炭?jī)?chǔ)量進(jìn)行發(fā)電，因此，澳大利亞是世界上人均碳排放最多的國(guó)家之一。此次向“高耗能”企業(yè)征收碳排放稅，也是為了發(fā)展清潔能源。

目前，澳大利亞80%的電力供應(yīng)來(lái)自于火電，澳大利亞希望，通過(guò)投資超過(guò)130億澳元瞄準(zhǔn)清潔能源項(xiàng)目，到2020年，澳大利亞的碳排放能夠減少5%，到2050年減少80%。

成本或不斷上升

盡管碳稅計(jì)劃的最終目的是減少碳排放，但將直接導(dǎo)致澳大利亞能源企業(yè)甚至是消費(fèi)者的成本的上升。

澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)韋恩?斯旺在當(dāng)?shù)嘏e行的新聞發(fā)布會(huì)上就算了一筆賬。引入碳價(jià)機(jī)制，電費(fèi)將上漲10%，天然氣費(fèi)用將上漲9%，食品和日用品成本每周將增加近1元。這將會(huì)使澳大利亞民眾的生活成本提高約0.7%。

而澳大利亞的礦業(yè)巨頭力拓也在碳排放稅發(fā)布的當(dāng)天發(fā)表聲明稱(chēng)，碳排放征稅將導(dǎo)致澳大利亞出口商的運(yùn)營(yíng)成本上升，尤其是在鋁、煤炭和礦石領(lǐng)域。這將不可避免地阻礙在澳投資和就業(yè)增長(zhǎng)，削弱澳大利亞出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但并不能降低碳排放。

在澳大利亞有大量投資的英美資源集團(tuán)也持同樣看法，認(rèn)為這將把澳大利亞的煤礦產(chǎn)業(yè)投資以及4萬(wàn)個(gè)工作崗位置于危險(xiǎn)之中。

值得注意的是，鋁、煤炭和礦石領(lǐng)域，也正是中國(guó)企業(yè)最近幾年希望在澳大利亞投資開(kāi)拓的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這也意味著，要想在礦產(chǎn)資源豐富的澳大利亞通過(guò)投資分上一杯羹并不是一件容易的事，投資成本上的不確定性開(kāi)始變得越來(lái)越大。

比如早在2004年10月，兗州煤業(yè)就曾以3200萬(wàn)澳元的價(jià)格收購(gòu)澳大利亞南田煤礦，2009年，兗州煤業(yè)再次出手，以35.4億澳元收購(gòu)澳大利亞的FelixResources100%股權(quán)，今年5月，兗州煤業(yè)又出價(jià)逾35億澳元購(gòu)買(mǎi)澳大利亞煤礦企業(yè)Whit ehaven Coal(WHC.AX)。

而在鐵礦石領(lǐng)域，寶鋼、鞍鋼、中鋼、中鋁等央企更是頻頻出手，中鋁公司不僅成為力拓的單一最大股東，還一度希望投資澳大利亞的鋁土礦項(xiàng)目，不過(guò)最近由于各項(xiàng)成本大增而最終選擇退出。

“即使目前中國(guó)的企業(yè)投資澳大利亞的中小礦業(yè)和能源企業(yè)還不會(huì)受到碳排放征稅的直接影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，在節(jié)能減排上要付出的成本將會(huì)比以往要增加。”澳大利亞礦山巨頭的一位中國(guó)區(qū)管理層對(duì)本報(bào)記者預(yù)計(jì)，比如以后再赴澳大利亞投資礦業(yè)和資源領(lǐng)域，審批過(guò)程可能要比現(xiàn)在更加復(fù)雜，政府方面將不僅僅簡(jiǎn)單從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，還會(huì)同時(shí)關(guān)注企業(yè)將采取什么樣的措施減少碳排放，甚至在這些方面設(shè)置一些門(mén)檻。

來(lái)源：中國(guó)能源網(wǎng)