圍繞全球氣候變暖的經(jīng)濟談判以及發(fā)達國家通過稅收來進行碳減排的跡象，已經(jīng)越演越烈，如今，這股風(fēng)已經(jīng)吹向了澳大利亞。

澳大利亞總理吉拉德最近宣布，計劃在明年7月1日起在全國范圍內(nèi)開征碳排放稅，三年后還將引進碳交易排放機制，以降低澳大利亞碳排放。

在澳大利亞之前，歐盟已經(jīng)率先通過碳排放交易體系，包括中國的航空公司在內(nèi)的全球航空業(yè)將在明年1月1日起被納入歐盟的碳排放交易體系中。

而此次澳大利亞征收碳稅，又將牽動對大宗商品和能源進口需求巨大而又同時在澳大利亞布局投資的中國企業(yè)的神經(jīng)。分析人士認為，長遠看來，澳大利亞碳排放政策的實施是遲早的事，這很可能再次抬高國內(nèi)企業(yè)赴澳投資礦業(yè)等能源企業(yè)的成本，并提高澳大利亞能源礦產(chǎn)品出口的價格。

碳價機制兩步走

早在兩年前，澳大利亞就已經(jīng)在醞釀實行碳排放交易機制，如今，相關(guān)細節(jié)終于出爐。總體來看，方案的前三年將采取征收碳稅的形式，之后過渡為碳交易的市場機制。

根據(jù)澳大利亞總理吉拉德公布的細節(jié)，澳大利亞政府計劃于明年7月1日開始，對該國的礦產(chǎn)、能源、交通等行業(yè)500家大型企業(yè)碳排放征稅，價格為每噸23澳元（約合160元人民幣），征收價格每年按2.5%的幅度增長。而從2015年7月1日開始，澳大利亞擬開展碳交易機制，碳價將由市場決定，同時，政府每年發(fā)放的配額數(shù)量將會實行“總量控制”。

據(jù)悉，受控于碳價的企業(yè)名單包括，國際電力（International Power）、TRU能源（TRU energy）等電力企業(yè)，布魯斯科（Blue Scope）、一鋼（One Steel）等鋼鐵公司以及力拓（Rio Tinto）、必和必拓（BHPBilliton）和伍德賽德（Woodside Petroleum）等礦產(chǎn)資源和石油巨頭。將被征收碳稅的這二氧化碳排放總量，占到了澳大利亞總排放量的60%以上。

由于澳大利亞嚴重依賴其豐富的煤炭儲量進行發(fā)電，因此，澳大利亞是世界上人均碳排放最多的國家之一。此次向“高耗能”企業(yè)征收碳排放稅，也是為了發(fā)展清潔能源。

目前，澳大利亞80%的電力供應(yīng)來自于火電，澳大利亞希望，通過投資超過130億澳元瞄準清潔能源項目，到2020年，澳大利亞的碳排放能夠減少5%，到2050年減少80%。

成本或不斷上升

盡管碳稅計劃的最終目的是減少碳排放，但將直接導(dǎo)致澳大利亞能源企業(yè)甚至是消費者的成本的上升。

澳大利亞財政部長韋恩?斯旺在當?shù)嘏e行的新聞發(fā)布會上就算了一筆賬。引入碳價機制，電費將上漲10%，天然氣費用將上漲9%，食品和日用品成本每周將增加近1元。這將會使澳大利亞民眾的生活成本提高約0.7%。

而澳大利亞的礦業(yè)巨頭力拓也在碳排放稅發(fā)布的當天發(fā)表聲明稱，碳排放征稅將導(dǎo)致澳大利亞出口商的運營成本上升，尤其是在鋁、煤炭和礦石領(lǐng)域。這將不可避免地阻礙在澳投資和就業(yè)增長，削弱澳大利亞出口產(chǎn)品的國際競爭力，但并不能降低碳排放。

在澳大利亞有大量投資的英美資源集團也持同樣看法，認為這將把澳大利亞的煤礦產(chǎn)業(yè)投資以及4萬個工作崗位置于危險之中。

值得注意的是，鋁、煤炭和礦石領(lǐng)域，也正是中國企業(yè)最近幾年希望在澳大利亞投資開拓的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這也意味著，要想在礦產(chǎn)資源豐富的澳大利亞通過投資分上一杯羹并不是一件容易的事，投資成本上的不確定性開始變得越來越大。

比如早在2004年10月，兗州煤業(yè)就曾以3200萬澳元的價格收購澳大利亞南田煤礦，2009年，兗州煤業(yè)再次出手，以35.4億澳元收購澳大利亞的FelixResources100%股權(quán)，今年5月，兗州煤業(yè)又出價逾35億澳元購買澳大利亞煤礦企業(yè)Whit ehaven Coal(WHC.AX)。

而在鐵礦石領(lǐng)域，寶鋼、鞍鋼、中鋼、中鋁等央企更是頻頻出手，中鋁公司不僅成為力拓的單一最大股東，還一度希望投資澳大利亞的鋁土礦項目，不過最近由于各項成本大增而最終選擇退出。

“即使目前中國的企業(yè)投資澳大利亞的中小礦業(yè)和能源企業(yè)還不會受到碳排放征稅的直接影響，但從長遠看來，在節(jié)能減排上要付出的成本將會比以往要增加。”澳大利亞礦山巨頭的一位中國區(qū)管理層對本報記者預(yù)計，比如以后再赴澳大利亞投資礦業(yè)和資源領(lǐng)域，審批過程可能要比現(xiàn)在更加復(fù)雜，政府方面將不僅僅簡單從經(jīng)濟效益出發(fā)，還會同時關(guān)注企業(yè)將采取什么樣的措施減少碳排放，甚至在這些方面設(shè)置一些門檻。

來源：中國能源網(wǎng)