作為中國最大的煤炭企業(yè)，神華集團對塔本陶勒蓋的青睞由來已久。早在2003年，神華集團便與內蒙古巴彥淖爾盟組成經(jīng)貿團前往烏蘭巴托，就合作開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦進行了會談。

　　然而，時間在推移，談判卻依舊如同深海暗涌一般。曾代表魯能、兗州參與該項目談判的人士透露，蒙古國內的政治局面以及蒙古政府自身的政治顧慮是導致各項談判延緩的主要原因。

　　2009年，中國投資有限責任公司(China Investment Corp.，簡稱中投公司)同意向擁有蒙古資產的幾家采礦企業(yè)投資12億美元。這大約相當于蒙古國內生產總值的四分之一，但不足中投公司3000億美元總資產的0.5%。 中國的金融影響力讓蒙古老一代政治家們緊張，在他們成長的時代，俄羅斯(當時的蘇聯(lián))是蒙古一家獨大的國際同盟。蒙古議會一位參與外交工作的議員說，在我這一代，一半以上的工程師都是在俄國受到的教育，我們了解俄國人的技術，他們的文化也更容易理解。必然地，只有270萬人口的蒙古國的領導層擅長于在包圍著它的兩個大國間維持一種平衡。

　　蒙古新總理蘇赫巴托爾巴特包勒德(Batbold Sukhbaatar)在接受某國外媒體采訪時說，他歡迎中國投資，但他也小心翼翼地推進多個國家的“利益平衡與投資平衡”。言下之意，他們也希望其他投資者也能來到這里。

　　顯而易見，他們擔心如今的中國會吞沒蒙古體量微弱的經(jīng)濟，中國已經(jīng)是蒙古最大的外來投資者，新的資金卻還在源源不斷地涌入，這在一些蒙古人心里，威脅和希望一樣，都是那么大。

　　據(jù)某媒體報道，一位接近蒙古總理的人士稱，蒙古急于讓自美國圣路易斯的博地能源公司(Peabody Energy Corp。) 參與蒙古下一大型資源項目塔班陶勒蓋(Tavan Tolgoi)煤礦的開發(fā)，就包含了上述原因。

　　即便如此，中國方面依然在積極努力，內蒙古巴彥淖爾市的領導數(shù)年來一直各方協(xié)調，試圖借助巴彥淖爾市與蒙古接壤的地理優(yōu)勢牽線搭橋�？上驳氖牵�在多方努力之下，距離塔本陶勒蓋190公里的巴彥淖爾市中旗甘其毛道口岸在中蒙雙方政府的同意下，由季節(jié)性開放口岸提升為常年開放口岸。

　　2009年，巴彥淖爾市領導王素毅、王波率團抵京，就進一步推進落實合作開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦進行了會談。

　　神華方面透露，塔本陶勒蓋煤礦至甘其毛都口岸的鐵路線對接事宜已經(jīng)談妥，神華集團開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦項目的談判也進展順利。蒙古國政府稱會將此項目作為中蒙建交60周年的獻禮項目予以了高度重視，著力推進。

　　致電神華集團新聞處，工作人員對此卻諱莫如深。一名知情人士稱，蒙古政府的態(tài)度至今尚未明朗，很多事情如今都還無從斷定。

　　2010年2月，突然有傳言稱蒙古政府已經(jīng)取消向外國投資者拍賣塔本陶勒蓋煤礦49%股份的計劃，一時之間，輿論嘩然。

　　隨后，蒙古新總理蘇赫巴托爾巴特包勒德(Batbold Sukhbaatar)的發(fā)言人出面否認，稱私有化塔班陶勒蓋煤礦的計劃并未取消。蒙古政府會發(fā)標，選擇適合蒙古的投資者。投標時間尚未確定。

　　由此看來，外國礦業(yè)公司可能將繼續(xù)參與開發(fā)塔班陶勒蓋大型煤礦項目，但蒙古政府更愿意持有該項目的全部股權。2010年2月8日，巴特包勒德明確表示了傾向于放棄拍賣，他說：“我們沒有排除外國礦業(yè)公司參股的可能性，但我們首選國家完全控股。”

　　知情人士透露，蒙古缺乏獨自開發(fā)塔班陶勒蓋煤礦的資金和管理技能。全面持股是一個在政治上受歡迎的解決方案，“但最重要的是政府需要資金進行投資�！�

　　蒙古政府正在研究產量分成協(xié)議，也許會讓外國合作伙伴最高獲得100%的管理控制權和較高份額的產出，但需要支付全部投資資金。而蒙古將保留多數(shù)股權，但只能獲得少部分項目收入。

　　上述知情人士表示：“這可能非常有利于外國公司：49%的所有權意味著49%的控制權，這種新模式也許會讓外國公司獲得對管理層的全面控制�！�

　　所以，不難看出，未來的塔本陶勒蓋，甚至未來的蒙古，還將在很長一段時間內處于各方利益的博弈之中。