陜西省2010年年底對(duì)該省47處煤礦實(shí)施了關(guān)閉。其中僅渭南市34處。目前渭南白水縣的13處大小型煤礦均已限令停產(chǎn)，相關(guān)煤礦證照已經(jīng)吊（注）銷、停供井下生產(chǎn)用電。而據(jù)該縣煤炭局管煤炭生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人張寶寧告訴記者，該縣此次涉及關(guān)閉的煤礦年產(chǎn)量達(dá)120萬噸，是該縣煤炭總年產(chǎn)量的80%。

　　2010年12月中旬，寒流不斷侵?jǐn)_之下，又一場(chǎng)電荒遍布山西、陜西、湖北、安徽和河南等省份。記者了解到，陜西省西安市和咸陽市的部分企業(yè)已被拉閘限電，咸陽市部分縣區(qū)甚至停電達(dá)半個(gè)月以上。
　　
　　不過，和之前各地因?yàn)橥粨敉瓿晒?jié)能減排指標(biāo)進(jìn)行的拉閘限電不同，此次電荒的原因卻看來很順理成章——電廠“缺煤”。
　　
　　然而另一方面，全國范圍內(nèi)的煤炭供應(yīng)卻并不緊張，在沿海的秦皇島和天津等港口的煤炭卻堆積如山，很多煤炭老板在為找不到買家而發(fā)愁。到底是什么原因?qū)е铝诉@次內(nèi)陸多省份的煤荒和電荒，記者深入陜西各地實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象背后的諸多隱情。
　　
　　煤炭大省“缺煤”
　　
　　“巧媳婦難為無米之炊！”作為電力供應(yīng)的調(diào)配者以及此次“拉閘限電”措施的執(zhí)行部門，國家電網(wǎng)陜西省電力公司新聞中心采編三處處長胡興平無奈地說。
　　
　　據(jù)胡興平介紹， 2010年年底，隨著氣溫逐步下降，供暖開始，陜西電網(wǎng)負(fù)荷不斷攀升，最大負(fù)荷已四次刷新。與此同時(shí)，陜西電煤庫存持續(xù)快速下降，日均進(jìn)煤8.3萬噸，日均耗煤11.5萬噸，電煤庫存日均下降3.2萬噸。其中灞橋熱電廠僅可用2天、寶雞二廠僅可用1天、蒲城電廠270萬千瓦容量庫存已不足1天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電廠煤庫存的7天警戒線。
　　
　　“如果不進(jìn)行拉閘限電，再過幾天就會(huì)出現(xiàn)電廠無煤可發(fā)電，電網(wǎng)公司無電可供給的局面。”胡興平說。
　　
　　在電煤荒發(fā)生期間，相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)出的漂亮數(shù)字頗耐人尋味：2010年1月至11月，陜西省煤炭產(chǎn)銷量增長十分強(qiáng)勁，原煤生產(chǎn)量同比增長38.19%；原煤銷量同比增長39.41%。這樣一組“華麗”的數(shù)據(jù)不禁讓人追問：煤炭大省的電廠緣何總是缺煤？
　　
　　在2010年12月底的電煤荒中，陜西省各大火力發(fā)電廠對(duì)電煤的尋求可謂到了望眼欲穿的地步。兩位火力發(fā)電廠的燃料供應(yīng)負(fù)責(zé)人向記者抱怨，原本他們是在電廠煤電供應(yīng)部負(fù)責(zé)監(jiān)督卸煤和檢測(cè)煤質(zhì)的，沒想到為了應(yīng)對(duì)電煤荒，他們和其他許多同事竟四處找煤，有的甚至找煤找到了省外。
　　
　　其中一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“每年年底，各大國有煤礦企業(yè)大都完成了各自的產(chǎn)煤任務(wù)，許多煤礦企業(yè)會(huì)對(duì)煤礦進(jìn)行檢修，在此期間，國有大型煤炭企業(yè)大量減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。而此時(shí)由于氣候原因，電力負(fù)荷大幅攀升，發(fā)電廠需要采購大量的電煤來維持電力供應(yīng)�！�
　　
　　“電廠在本省采購電煤時(shí)，根據(jù)年初與煤炭企業(yè)簽訂的購煤合同，實(shí)際結(jié)算價(jià)只需380元/噸，而在陜西省煤炭的市場(chǎng)煤，每噸煤的價(jià)格是550元左右。但最近陜西煤炭市場(chǎng)上都買不到足夠的煤，而只得去甘肅、寧夏等地買煤，其成本最多可增至900元/噸。去外省采煤都是錢煤兩清，也沒有賒欠的余地。我們電廠不虧才怪呢？”另一位負(fù)責(zé)人用數(shù)據(jù)表達(dá)了對(duì)煤炭企業(yè)大漲煤炭價(jià)格的不滿。
　　
　　“此外，由于其他一些非產(chǎn)煤省份愿給出更高的煤價(jià)，陜西省內(nèi)的一些煤礦更愿意把煤炭賣到外地，以換取更高的利潤�！痹撠�(fù)責(zé)人補(bǔ)充說。
　　
　　電廠政策性虧損擴(kuò)大
　　
　　“我們2009年虧損1.8億元，2010年虧損1.6億元，2011年在煤價(jià)節(jié)節(jié)高漲的情況下，電廠的虧損額很難降下去�！标兾魑靼泊筇棋睒驘犭姀S一位管理水供應(yīng)的王主任告訴記者。王主任在火電廠有著25年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，他告訴記者，“目前電價(jià)由國家控制，漲一分一厘國務(wù)院都要嚴(yán)格進(jìn)行論證，因此這么多年來，電價(jià)僅微幅上漲；但是市場(chǎng)上煤炭價(jià)由地方上及企業(yè)進(jìn)行控制，僅2010年就大幅上漲了許多；如果煤價(jià)繼續(xù)上漲，而電價(jià)保持不變，火電廠其他成本再怎么控制，也無法抑制火電企業(yè)全面虧損的局面�！�
　　
　　據(jù)王主任介紹，生產(chǎn)一度電的標(biāo)準(zhǔn)煤耗為330~360克。而按照目前電煤合同價(jià)每噸380元左右（包括運(yùn)輸費(fèi)用等）、每度火電成本0.25元來計(jì)算，電煤在發(fā)電火力的成本中占據(jù)70%左右。如果市場(chǎng)煤價(jià)格再繼續(xù)上漲，“我們同煤礦企業(yè)的合同價(jià)格也將一定幅度上漲，這樣電煤價(jià)格上漲將直接導(dǎo)致發(fā)電成本上升，并且擴(kuò)大電煤在發(fā)電成本中的比重�！�
　　
　　“為保民生，國家不能輕易漲電價(jià)，電廠長期承受著煤價(jià)猛漲而電價(jià)微漲帶來的損失。因此電廠的損失來自于國家為達(dá)成社會(huì)效益而付出的成本，這是一個(gè)政策性虧損，并非電廠經(jīng)營不善造成的�！蓖踔魅稳绱私忉屇壳半姀S所面臨的虧損。
　　
　　針對(duì)電力企業(yè)反映煤價(jià)高這一話題，陜西煤炭運(yùn)銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司省內(nèi)電煤部負(fù)責(zé)人石廣元不以為然，他認(rèn)為電力企業(yè)之所以會(huì)虧損及出現(xiàn)電荒，是由于電力企業(yè)向外地以低于本省的電價(jià)向外省輸電，從而導(dǎo)致虧損和電荒，而與煤炭企業(yè)無關(guān)。
　　
　　不過，一位電廠負(fù)責(zé)人告訴記者：“由于其他一些非產(chǎn)煤省份愿給出更高的煤價(jià)，陜西省內(nèi)的一些煤礦更愿意把煤炭賣到外地，以換取更高的利潤�！�
　　
　　據(jù)了解，陜西上網(wǎng)電價(jià)比沿海一些省份每度低5分，相應(yīng)的，沿海發(fā)電煤炭價(jià)格也比陜西本地要貴100元/噸。這就使得陜西煤炭企業(yè)有外運(yùn)的動(dòng)力，比賣給本地電廠更合算。
　　
　　胡興平告訴記者，“國家能源政策有規(guī)定，山西、陜西、內(nèi)蒙古等資源大省將產(chǎn)地的煤由煤運(yùn)變?yōu)殡娺\(yùn)、以低于省內(nèi)供電的價(jià)格輸送至沿海發(fā)達(dá)城市，這是國家給陜西等煤炭大省下達(dá)的政治任務(wù)，我們必須完成�！�
　　
　　煤改之禍
　　
　　據(jù)記者了解，在往年，缺煤的電廠可以依靠當(dāng)?shù)氐暮芏嘈∶焊G部分解決煤炭不足的問題，小煤窯由于其開采成本低，市場(chǎng)交易靈活，因此其煤價(jià)低于市場(chǎng)煤價(jià)格，甚至低于火電廠和國有煤礦簽訂的協(xié)議價(jià)格，其缺點(diǎn)是煤炭的品質(zhì)不好，燃燒值低，而且對(duì)鍋爐也有一定的危害，因此火電廠一般不會(huì)選擇采購此類煤炭。
　　
　　但有的電廠會(huì)將煤炭運(yùn)輸隊(duì)承包出去，煤炭供應(yīng)基本上由運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)。于是采購煤炭的人會(huì)在往電廠運(yùn)煤的途中，途徑一些小煤窯，將好煤和差煤混在一起。雖然由于混合煤燃燒值降低，導(dǎo)致每天所需的煤炭量總體增加，但其低廉的成本還是足以吸引一些運(yùn)輸司機(jī)干起這一行當(dāng)。
　　
　　這樣做的后果是，這些電廠習(xí)慣了有小煤窯可以降低合同煤和市場(chǎng)煤價(jià)格的日子。記者了解到，一般計(jì)劃煤占電廠用煤總量的約70%，而市場(chǎng)煤占30%。
　　
　　但今年的變化在于，陜西省2010年年底對(duì)該省47處煤礦實(shí)施了關(guān)閉。其中僅渭南市34處。目前渭南白水縣的13處大小型煤礦均已限令停產(chǎn)，相關(guān)煤礦證照已經(jīng)吊（注）銷、停供井下生產(chǎn)用電。而據(jù)該縣煤炭局管煤炭生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人張寶寧告訴記者，該縣此次涉及關(guān)閉的煤礦年產(chǎn)量達(dá)120萬噸，是該縣煤炭總年產(chǎn)量的80%。
　　
　　而當(dāng)?shù)氐碾姀S突然得知這些小煤窯被關(guān)閉之后，才發(fā)現(xiàn)自己與國有煤礦簽訂的合同煤不夠發(fā)電所需，于是趕緊大幅購買市場(chǎng)煤，從而也導(dǎo)致了市場(chǎng)煤價(jià)的快速增長。
　　
　　1月3日，記者到達(dá)渭南市白水縣時(shí)，天空正飄著白雪。這個(gè)縣的產(chǎn)煤量并不大，但卻是鄰近電廠合同煤不足時(shí)用來救急的主要供應(yīng)地。該縣大多數(shù)產(chǎn)煤都供往電廠，少數(shù)煤用來滿足當(dāng)?shù)鼐用袢∨�供�?yīng)。
　　
　　記者來到“地方國營白水縣東風(fēng)煤礦”，發(fā)現(xiàn)這里鐵門緊鎖，從鐵門望去，礦里堆了幾座小煤山，卻空無一人。過了一會(huì)兒，才有一位老者伸出頭來對(duì)記者說，“回去吧，這煤礦已經(jīng)關(guān)了好幾天了，估計(jì)到今年過年之前是很難再恢復(fù)生產(chǎn)了�！�