雖然電力體制改革已經(jīng)進行了多年，并取得了一些比較顯著的成績，但是，由于各種因素的影響，電力體制改革的步子還不大，與社會經(jīng)濟的發(fā)展并不適應(yīng)。為了適應(yīng)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，徹底解決煤電之爭問題，我們要結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展的實際，進一步加大電力體制改革的步伐。下面談一下我對電力體制改革的一些建議。

一是建立電力行業(yè)平等競爭的市場機制。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，進行電力體制改革，就要從建立平等競爭的市場經(jīng)濟運營機制出發(fā)，認(rèn)真做好各項配套改革工作。在市場經(jīng)濟大的框架下，按照電力行業(yè)發(fā)展的要求，在確保國家用電安全的情況下，逐步優(yōu)化科學(xué)、公平、公正、有序的電力市場競爭環(huán)境，建立發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)機制和電網(wǎng)企業(yè)競爭銷售機制。

二是打造電力上網(wǎng)“高速公路”。我認(rèn)為，我國的電網(wǎng)建設(shè)和高速公路建設(shè)有類似之處，車輛過高速公路可以收過路費，電網(wǎng)企業(yè)可以根據(jù)輸送的電能多少、距離遠(yuǎn)近、經(jīng)過的時段等質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)收取過網(wǎng)費，至于過網(wǎng)費的高低由國家有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定測算后確定。電網(wǎng)“高速公路”的建立，對建立公平競爭的競價上網(wǎng)等機制，深化電力體制改革很重要。

三是改變電力營銷機制。為了更好地建設(shè)電力市場，做到優(yōu)勝劣汰，可以嘗試發(fā)電企業(yè)直銷，在發(fā)電企業(yè)交足上網(wǎng)輸電費用的前提下，由發(fā)電企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)成本、電網(wǎng)建設(shè)、市場需求、耗電用戶的分布情況，直接銷售電力產(chǎn)品到客戶，這樣，可以充分調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的銷售積極性，平等的市場競爭格局就可以形成。

四是鼓勵電力企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低生產(chǎn)成本。為了緩解“市場煤”和“計劃電”之間的矛盾，緩解電力企業(yè)的經(jīng)營壓力，政府應(yīng)該在政策方面鼓勵電力企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向煤炭行業(yè)延伸，允許電力企業(yè)辦煤炭企業(yè)，建設(shè)新的煤炭企業(yè)，從事煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營。

五是要科學(xué)制定電力價格，制定最高限價。制定科學(xué)的電力價格機制，既要避免電力企業(yè)的電力價格過低而造成的惡意競爭，又要防止價格飛漲。應(yīng)該根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)、輸送成本，按照電力輸送區(qū)域制定最高及最低限價，并對老少邊窮及落后地區(qū)給予適當(dāng)?shù)挠秒娧a貼。

社會要發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制要完善，電力市場化改革是遲早要進行的，因此，各相關(guān)方要積極推動改革，積極參與改革，在電煤價格市場化程度不斷提高的情況下，積極做好電力體制的市場化改革，實行電力產(chǎn)品銷售的市場化，理順煤電價格機制，徹底解決由于體制造成的“煤電之爭”，推動煤炭、電力行業(yè)健康發(fā)展。

來源：亮報