從人類能源的進(jìn)步來看，經(jīng)歷了大概3個階段：第一個是火，第二個是煤炭，第三是石油。能源技術(shù)的每一個進(jìn)步都引起社會生產(chǎn)力的極大提高和人民生活水平的極大改善。生產(chǎn)力的每一次飛躍，人類文明的每一次進(jìn)步，都是能源起的作用，能源是社會發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)文明依賴地球上一次性化石能源消耗而前行的步伐已隨著化石能源危機(jī)的到來而面臨著緩慢發(fā)展甚至是停滯的威脅。能源，這給予現(xiàn)代文明血液活力和生命動能的什物，亦正威脅著人類未來的演化。有數(shù)據(jù)表明，煤、石油和天然氣的開采壓力不斷增加，將致使這些能源在未來數(shù)百年內(nèi)消耗殆盡。因此，尋找新式能源成為了人類的共同課題。

日前，本刊記者就新能源利用的最新發(fā)展方向問題專訪了中國能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任陳柳欽。

記者：隨著科技的日益發(fā)展，太陽能這一既古老又新穎的能源成為了新的焦點(diǎn)，太陽能是真正取之不盡用之不竭的能源。作為一種古老的能源，太陽能早在人類出現(xiàn)之前，即已存在。陳主任，請您為我們介紹一下目前關(guān)于太陽能的利用情況。

陳柳欽：人類正在尋找的新能源，最理想的是太陽能。自古至今，人類可以利用的所有能源（除核能之外），絕大多數(shù)都是由太陽能轉(zhuǎn)化來的。全球正處在第三次能源變革時期，可再生能源和新能源的發(fā)展迅猛，已在世界能源格局當(dāng)中居于重要地位，并有超越油氣等傳統(tǒng)化石能源的趨勢。其中，太陽能以其綠色、低碳、安全等特性備受各國關(guān)注。美國科學(xué)家特拉維斯·布拉德福德曾在其創(chuàng)作的《太陽革命》一書中預(yù)言，太陽能將在未來20年內(nèi)成為功效最佳、價(jià)格最低廉的替代能源，其價(jià)格將在10年內(nèi)下降50﹪，20年內(nèi)下降75％。太陽能是人類擁有的最豐富的可再生能源，是未來最清潔、安全和可靠的能源。發(fā)達(dá)國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長期規(guī)劃。對太陽能的利用主要包括兩個方面：一是太陽能發(fā)電，通過轉(zhuǎn)換裝置把太陽輻射能轉(zhuǎn)換成電能加以利用，由于通常是利用硅材料的光伏效應(yīng)原理進(jìn)行光電轉(zhuǎn)換，所以又稱為太陽能光伏發(fā)電；二是太陽能熱利用，通過轉(zhuǎn)換裝置把太陽輻射能轉(zhuǎn)換為熱能加以利用，再利用熱能進(jìn)行發(fā)電的稱為太陽能熱發(fā)電。在太陽能的有效利用當(dāng)中，大陽能光電利用是近些年來發(fā)展最快，最具活力的研究領(lǐng)域，是其中最受矚目的項(xiàng)目之一。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為光伏產(chǎn)業(yè)，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。國際上普遍認(rèn)為，在長期的能源戰(zhàn)略中，太陽能光伏發(fā)電在太陽能熱發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、海洋發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等許多可再生能源中具有更重要的地位。

記者：近幾年來，隨著太陽能發(fā)電技術(shù)的日新月異，各種太陽能光伏產(chǎn)品猶如雨后春筍般冒出：從太陽能路燈到太陽能并網(wǎng)發(fā)電，從MP3播放器到太陽能汽車……太陽能光伏發(fā)電時代已經(jīng)向我們走來。請您為我們介紹一下光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)、效益及可能形成的規(guī)模。

陳柳欽：在全球發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)的時代背景下，具有無污染、可持續(xù)、能源總量大等優(yōu)點(diǎn)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已逐漸登上世界能源舞臺。當(dāng)前，光伏發(fā)電正從補(bǔ)充能源向替代能源過渡。光伏三種技術(shù)各有優(yōu)勢市場：晶硅技術(shù)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，技術(shù)比較成熟，市場認(rèn)可度高，在未來可見的五年內(nèi)將仍占主導(dǎo)地位，享有75%以上市場份額。薄膜電池因透光性較好，在建筑一體化應(yīng)用方面，還可以運(yùn)用于制作各類小型太陽能應(yīng)用產(chǎn)品。聚光技術(shù)擁有較高的理論轉(zhuǎn)換效率，為光伏發(fā)電提供了長期發(fā)展的想象空間，是未來大型光伏電站的重要發(fā)展方向。伴隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，光伏發(fā)電的成本大幅度下降。德國預(yù)測2017年光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相當(dāng)，之后會比常規(guī)發(fā)電成本還低，美國則預(yù)測2015年前后光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相當(dāng)。根據(jù)世界能源組織對未來光伏發(fā)電發(fā)展趨勢的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測，2000年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的萬分之幾；2010年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的千分之幾；到2020年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的1％；到2030年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的9%左右；到了2040年，光伏發(fā)電大概會占總發(fā)電量的20%以上；到21世紀(jì)末，光伏發(fā)電所占比率將更高，預(yù)計(jì)會突破60％。近年來頻頻出現(xiàn)的常規(guī)能源危機(jī)成為制約國際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，光伏產(chǎn)業(yè)作為綠色、環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)，在全球范圍風(fēng)起云涌，越來越成為當(dāng)今世界蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。陽光是光伏產(chǎn)業(yè)的依靠，也預(yù)示著光伏產(chǎn)業(yè)的未來。

記者：過去10年來，中國在太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了令世人矚目的成就。目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是怎樣的？

陳柳欽：太陽能熱利用形成產(chǎn)業(yè)的是太陽能熱水器，這是中國發(fā)展最早和規(guī)模較大的一個可再生能源產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在我們國家太陽能熱水器保有量有1.25億平方米，這個數(shù)量占全世界總量的70%左右。從數(shù)字來講，中國是世界上太陽能熱水器應(yīng)用規(guī)模最大的一個國家。

在光伏產(chǎn)業(yè)方面，中國也已經(jīng)形成了較好的基礎(chǔ)：一是蘊(yùn)藏著大量的石英硅礦，主要分布在福建、江西、浙江、云南、貴州、四川、河南、山東、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆等地，發(fā)展結(jié)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。二是太陽能電池是中國少有的與歐美國家處于同一起跑線上的行業(yè)。2007年是中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一年。受益于太陽能產(chǎn)業(yè)的長期利好，整個光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的投資熱潮。2007年中國太陽能電池產(chǎn)量為1.2千兆瓦，占全球總產(chǎn)量的28.1%，超過歐洲和日本，位居全球第一。自2007年起至今保持全球第一大光伏電池生產(chǎn)國的地位。全球排名前15名的太陽能電池廠商中，大陸有4家，臺灣有1家，涌現(xiàn)出無錫尚德、江西賽維等全球十大光伏電池生產(chǎn)企業(yè)。近幾年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)今光伏產(chǎn)業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模速度制勝已不是秘密，但是，在這新一輪復(fù)蘇的一年半時間里，中國光伏企業(yè)再次爆發(fā)出驚人的制造能力：一方面，以英利、保利協(xié)鑫、賽維LDK等為代表的光伏企業(yè)，加快腳步完善自身垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈，特別是擴(kuò)大其硅料業(yè)務(wù)的產(chǎn)能；以尚德、天合、阿特斯、晶澳等為代表的光伏企業(yè)基本上都在計(jì)劃將自身光伏電池和組件的產(chǎn)能提升到更高一個層面，紛紛進(jìn)入GW時代；另外一方面，一些新進(jìn)企業(yè)以及國有企業(yè)也大踏步投資進(jìn)駐，動輒幾十億的投資架勢絲毫不弱于現(xiàn)有光伏“大鱷們”，國內(nèi)光伏行業(yè)又迎來一輪投資熱潮，產(chǎn)能擴(kuò)張競爭日趨激烈。

記者：一些國內(nèi)的專家認(rèn)為， “中國的太陽能企業(yè)其實(shí)在給外國人打工”；而在太陽能發(fā)電發(fā)展最為迅速的德國竟有人驚呼“政府補(bǔ)貼的錢都進(jìn)了中國企業(yè)的腰包。”陳主任，在您看來，這兩種看似矛盾的說法反映出中國光伏產(chǎn)業(yè)最大的困境是什么？產(chǎn)生這種困境的原因又是什么？

陳柳欽：在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽能光伏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的金字塔形，最上游的是高純度硅料生產(chǎn)，技術(shù)含量最高，利潤最大，價(jià)格約占太陽能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)，越往下游技術(shù)要求越低，利潤越薄。由于中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)研究工作薄弱，目前中國光伏技術(shù)總體水平仍然不高，太陽能電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進(jìn)水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達(dá)國家，許多裝備主要依賴國外引進(jìn)。因此，目前中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場驅(qū)動而非技術(shù)驅(qū)動，缺乏強(qiáng)大的內(nèi)在競爭力。針對中國的光伏產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)外的兩種截然相反的論調(diào)反映了中國光伏產(chǎn)業(yè)最大的一個困境是“兩頭在外”，中國仍處全球光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中端。

當(dāng)前中國光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在三大問題：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。高端原料、裝備測試儀器設(shè)備制造企業(yè)規(guī)模、數(shù)量小，多晶硅仍有50%左右、銀漿100%、裝備20%等需要進(jìn)口，絕大多數(shù)測試設(shè)備儀器依賴進(jìn)口；低端太陽能電池片和組件產(chǎn)能占全世界的60%，95%的產(chǎn)品需要出口。二是市場結(jié)構(gòu)不合理。中國是世界光伏產(chǎn)業(yè)大國，但國內(nèi)消費(fèi)不到10%，國內(nèi)光伏發(fā)電的總裝機(jī)量僅占全球裝機(jī)總量的1%，產(chǎn)品嚴(yán)重依賴出口。三是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。中國最具優(yōu)勢的是電池片和組件技術(shù)以及其他新興電池的開發(fā)上，但裝備技術(shù)和原材料技術(shù)并沒有真正掌握，基本上都是控制在發(fā)達(dá)國家手中；中國是光伏制造大國，而不是制造強(qiáng)國，目前賺的只是加工費(fèi)。“兩頭在外”是中國光伏產(chǎn)業(yè)最致命的弱點(diǎn)之一。

記者：經(jīng)歷了2008年底的金融海嘯，中國光伏企業(yè)對外國市場的嚴(yán)重依賴性以及海外市場的不確定性對中國光伏企業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。此后，中國政府開始實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，請問，中國的光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了怎樣的轉(zhuǎn)變？

陳柳欽：從價(jià)格飆升、游資瘋涌、項(xiàng)目“遍地開花”到訂單銳減、資金鏈斷裂、企業(yè)大量倒閉，短短半年時間，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“過山車”式的心驚肉跳。金融危機(jī)發(fā)生以來，光伏產(chǎn)業(yè)這一孕育夢想、財(cái)富與希望的“朝陽行業(yè)”被殘酷地甩入深淵。光伏產(chǎn)業(yè)的暴利時代無情地拂袖而去，折戟沉沙后留下的是痛苦的反思和冷靜的審視。過度依賴美國市場是一種幻想，中國光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴海外市場的風(fēng)險(xiǎn)已暴露無疑。而國內(nèi)市場對光伏產(chǎn)業(yè)的需求已是如饑似渴。因此，所謂“中國太陽能產(chǎn)能過剩”，主要是指光伏發(fā)電相關(guān)的晶硅電池的產(chǎn)品的相對過剩，不是整個光伏產(chǎn)業(yè)的絕對的過剩。國務(wù)院對于行業(yè)警示的積極作用就在于，必須調(diào)整我國的光伏產(chǎn)品占主流的晶硅電池，發(fā)展非晶硅薄膜電池；必須調(diào)整產(chǎn)品主要依靠外銷的局面，要加大開發(fā)國內(nèi)市場。

2009年中國政府邁出了發(fā)展中國光伏國內(nèi)市場的重要一步。2009年3月，財(cái)政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出了促進(jìn)BIPV和光伏屋頂應(yīng)用的國家光伏補(bǔ)貼計(jì)劃，該計(jì)劃被視為中國光伏市場的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2009年7月，財(cái)政部會同科技部和國家能源局發(fā)布了第二個國家光伏補(bǔ)貼計(jì)劃，即“金太陽示范工程”。當(dāng)年批準(zhǔn)了201MW的項(xiàng)目（2010年取消了其中中標(biāo)后未能實(shí)施的54MW）。2009年底，國家能源局舉行了甘肅敦煌10MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的特許權(quán)招標(biāo)，最終中廣核能源開發(fā)有限責(zé)任公司、江蘇百世德太陽能高科技有限公司和比利時Enfinity公司組建的聯(lián)合體以1.0928元/度的價(jià)格競標(biāo)成功。2010年開始，由財(cái)政部、科技部、住建部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布文件，對“金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程”的有關(guān)政策進(jìn)行了大幅調(diào)整，涉及設(shè)備招標(biāo)、項(xiàng)目調(diào)整、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目并網(wǎng)等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2010年新增了272MW的項(xiàng)目。此外，宣布在全國建立13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范園區(qū)，以此為依托推動中國光伏產(chǎn)業(yè)的的應(yīng)用。并公開表示力爭2012年以后每年國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于1000MW。2010年8月，國家能源局舉行了280MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)，最終中標(biāo)價(jià)格分布在0.7288元/度至0.9907元/度之間，遠(yuǎn)低于業(yè)內(nèi)預(yù)期。中國政府的一系列光伏激勵政策促進(jìn)了中國光伏市場的快速增長。2010年，中國光伏電池產(chǎn)量達(dá)到8000兆瓦，約占全球總產(chǎn)量一半，居世界首位；光伏發(fā)電市場裝機(jī)量預(yù)計(jì)達(dá)380兆瓦，占全球總裝機(jī)的3%。

記者：2011年是“十二五”開局之年。2011年1月，全國能源工作會議首次將光伏產(chǎn)業(yè)定位為中國先進(jìn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。在2011年全國兩會上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中表示，到2020年，中國的清潔能源在能源總量中的占比應(yīng)達(dá)15%，比現(xiàn)在要增加近一倍。借助這股東風(fēng)，陽光照耀下的太陽能光伏發(fā)電板和整個產(chǎn)業(yè)一樣前景一片光明。

陳柳欽：是的。“十二五”期間將是中國新能源產(chǎn)業(yè)從起步階段步入大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、提倡節(jié)能減排的背景下，光電等可再生能源產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”期間轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要力量。光伏產(chǎn)業(yè)，對中國無疑具有重要的意義。“十二五”規(guī)劃建議中也著重提出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極有序發(fā)展包括節(jié)能環(huán)保、新能源等在內(nèi)的一批新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》也明確提出，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。“十二五”時期，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的趨勢，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了利好消息。

改變對煤炭資源的過度依賴，更多地發(fā)展太陽能、水電和核能，將成為未來中國能源結(jié)構(gòu)變革的方向。其中，光伏產(chǎn)業(yè)的利潤空間較大。受政策的推動，在政府的一些招標(biāo)項(xiàng)目及邊遠(yuǎn)地區(qū)，光伏應(yīng)用市場正顯示出誘人的商機(jī)。預(yù)計(jì)2011年中國國內(nèi)光伏組件安裝市場有望實(shí)現(xiàn)翻番。目前，這些增長的市場需求主要來自華能、國電等五大發(fā)電集團(tuán)。同時，國家對新疆、西藏等邊疆省區(qū)的援助項(xiàng)目，也帶動了國內(nèi)光伏市場的壯大。“十二五”是中國能源發(fā)展的關(guān)鍵時期，在15%的約束目標(biāo)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的激勵下，中國光伏市場前景廣闊�！�“十二五”能源規(guī)劃》提出，國家將在“十二五”期間建設(shè)100座新能源示范城市，在大多數(shù)新能源示范城市里，光伏發(fā)電都是一個重要的新能源利用方式。并進(jìn)一步建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電站，在中西部等太陽能資源豐富的地區(qū)發(fā)展微電網(wǎng)示范區(qū)，通過多種手段推動光伏發(fā)電在國內(nèi)的應(yīng)用。當(dāng)然，“十二五”期間的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)只依靠政策扶持，還要積極建立適應(yīng)新能源并網(wǎng)的電力系統(tǒng)和運(yùn)營管理模式，“十二五”期間，我們要積極探索一些改革和試驗(yàn)，如允許用戶自由選擇周邊的用戶，進(jìn)行電力交易，同時在太陽能和風(fēng)能豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，率先建立一些新能源應(yīng)用示范區(qū)域，通過智能化的電網(wǎng)、電器、電力系統(tǒng)更好地協(xié)調(diào)運(yùn)行。

來源：環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)