今年上半年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.6%。與此同時(shí)，1至6月份我國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.2%。在經(jīng)濟(jì)增速略有回落的同時(shí)，高速增長(zhǎng)的用電量，造成了2004年以來(lái)最嚴(yán)重的“電荒”。

　　在本應(yīng)是用電淡季的3-5月份，全國(guó)用電量卻接近去年夏季用電高峰期水平，全國(guó)11個(gè)省市出現(xiàn)“電荒”；伴隨夏季氣溫上升，用電缺口正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　本次“電荒”是在“十一五”期間我國(guó)發(fā)電裝機(jī)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，與上一次出現(xiàn)“電荒”時(shí)裝機(jī)相對(duì)不足明顯不同。時(shí)隔7年再次出現(xiàn)的“電荒”背后，傳遞出“經(jīng)濟(jì)肌體”怎樣的健康信息？

表征：大面積“電荒”再次爆發(fā) 

　　今年上半年，落戶(hù)九江的杭州諾貝爾陶瓷公司飽受缺電之苦――由于用電指標(biāo)限制和執(zhí)行錯(cuò)避峰等措施，公司每天只能保證6小時(shí)正常生產(chǎn)。

　　從3月29日起，江西首現(xiàn)“淡季電荒”，贛州、宜春、萍鄉(xiāng)等地不少縣市限電比例高達(dá)35%以上，一些企業(yè)甚至只能“開(kāi)一停六”。

　　除江西外，浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及湖南、安徽、河北、山西、重慶、貴州等中西部省份也都遭遇了近年來(lái)最為嚴(yán)峻的“電荒”。5月份以來(lái)，已有11個(gè)省市采取了有保有壓的電力供應(yīng)調(diào)控措施。

　　2003年到2004年，我國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)17個(gè)月用電增速超過(guò)15%，全國(guó)21個(gè)省區(qū)市出現(xiàn)不同程度的拉閘限電情況。今年的大面積電荒，是2004年以來(lái)最為嚴(yán)重的一次。

　　用電需求過(guò)快增長(zhǎng)是今年大面積電荒的主要原因。開(kāi)年以來(lái)，全國(guó)電力需求持續(xù)旺盛。前6個(gè)月，全社會(huì)用電量累計(jì)22515億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%，處于近年來(lái)的高位。

　　2月至4月本是用電淡季，但“淡季不淡”，從東部沿海到中部地區(qū)都出現(xiàn)了大面積電力缺口，其中湖南電網(wǎng)最大限電負(fù)荷達(dá)到570萬(wàn)千瓦，占該省實(shí)際用電需求的三分之一。

   今夏電力形勢(shì)尤其不容樂(lè)觀。國(guó)家電監(jiān)會(huì)預(yù)計(jì)，7-9月份全國(guó)日最高用電負(fù)荷和最大發(fā)電量將分別比去年峰值高出14%和11%左右。除東北、蒙西、西北電網(wǎng)富余3000多萬(wàn)千瓦電力以外，其余大部分地區(qū)高峰時(shí)段供應(yīng)偏緊，總?cè)笨谝?guī)模約3000萬(wàn)-4000萬(wàn)千瓦。

　　其中，江蘇、浙江、湖北、重慶、湖南、廣東、京津唐等地迎峰度夏期間的電力供需矛盾較為突出。

　　主因：高耗能行業(yè)“虛火旺盛”

　　據(jù)國(guó)家能源局14日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，1月到6月，我國(guó)重工業(yè)合計(jì)用電量13932億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.0%，約占全社會(huì)用電量的61.9%。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行業(yè)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)42.7%，高耗能行業(yè)仍是全社會(huì)用電增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。

　　國(guó)家能源局相關(guān)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，六大高耗能行業(yè)用電絕對(duì)量占第二產(chǎn)業(yè)用電量的三分之二，占全社會(huì)用電量的二分之一以上。高耗能行業(yè)用電量的絕對(duì)量和貢獻(xiàn)率反映出這些行業(yè)上半年的迅猛發(fā)展勢(shì)頭。

　　“用電增長(zhǎng)超常規(guī)、超預(yù)期發(fā)展，上半年全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電量同比增長(zhǎng)30%，大大超過(guò)預(yù)計(jì)的15%增速。”江西省電力公司外聯(lián)部主任李洪明分析，該省多晶硅、鋼鐵、有色冶煉、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)用電量快速增長(zhǎng)是“電荒”的主要“推手”。

　　“經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，用電需求旺盛，尤其是去年底受節(jié)能減排政策抑制的高耗能行業(yè)用電量恢復(fù)增長(zhǎng)，是上半年用電緊張的一個(gè)主要原因。”國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)胡兆光說(shuō)。

   與此同時(shí)，長(zhǎng)期積累的“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”矛盾再次凸顯，“價(jià)格倒掛”嚴(yán)重影響電廠發(fā)電積極性，也是導(dǎo)致這輪“電荒”的一個(gè)重要原因。

　　今年以來(lái)，電煤價(jià)格上漲較快。目前秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格已達(dá)到840―850元／噸，創(chuàng)2008年11月份以來(lái)最高水平，超出去年同期價(jià)格近100元。一些發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化，據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，華能等五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損121.6億元，比上年同期增虧78.6億元。

　　處方：加快轉(zhuǎn)變方式，提高發(fā)展質(zhì)量

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，下半年電力需求依然旺盛，增速預(yù)計(jì)在11%左右，全年增速可能達(dá)到12%。

　　“下半年大部分省份GDP都將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，加上一批新上項(xiàng)目投產(chǎn)，電力需求將明顯增加，供需總體偏緊。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　國(guó)家電網(wǎng)預(yù)測(cè)，空調(diào)用電負(fù)荷將拉動(dòng)全國(guó)電煤消費(fèi)迎來(lái)新一輪高峰，日最大耗煤量將創(chuàng)430萬(wàn)噸新高，比今年初日最大耗煤量高出30萬(wàn)噸。

　　盡管今年4月和6月部分省市先后上調(diào)了電價(jià)，但煤價(jià)上漲成本的疏導(dǎo)依然不充分，繼續(xù)影響火電企業(yè)發(fā)電積極性。

　　兩個(gè)方面因素的匯合，有可能使“電荒”成為常態(tài)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)身健體”，通過(guò)節(jié)能減排和控制能源消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)“虛火下泄”，才是緩解當(dāng)前電力供需矛盾的治本之策。

　　胡兆光建議，應(yīng)更多運(yùn)用價(jià)格等市場(chǎng)手段應(yīng)對(duì)“電荒”。比如對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰讓電和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶(hù)用電實(shí)施季節(jié)性高峰時(shí)段加價(jià)，將有利于遏制用電大戶(hù)的需求，也有利于推動(dòng)節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為推進(jìn)東中西部產(chǎn)業(yè)分工的梯次布局，也可推行區(qū)域性差別電價(jià)。

　　工信部一份報(bào)告提出，下半年應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，合理有序安排工業(yè)用電，采取差別電價(jià)等措施，適當(dāng)限制過(guò)剩高煤耗、高電耗行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，壓縮不合理需求。

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在對(duì)大用戶(hù)實(shí)行高峰時(shí)段季節(jié)性加價(jià)的同時(shí)，應(yīng)積極推行居民生活用電階梯電價(jià)，進(jìn)而實(shí)行峰谷電價(jià)。而“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的最終解決之道仍然是電力體制改革，以逐步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)需求的作用。

來(lái)源：新華網(wǎng)