水泥行業(yè)協(xié)同處置廢棄物潛力大，亟待國(guó)家從政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面予以引導(dǎo)和規(guī)范

　　從工信部發(fā)布《關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》到前不久發(fā)布的《“十二五”規(guī)劃綱要》，水泥窯協(xié)同處置廢棄物都被濃墨重彩地寫入。近一段時(shí)間以來，國(guó)家從政策層面頻頻發(fā)出激勵(lì)信號(hào)，積極推進(jìn)水泥工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以預(yù)期在“十二五”乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，水泥行業(yè)協(xié)同處置廢棄物前景一片大好。

　　在日前召開的2011中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)上，以“協(xié)同處置安全發(fā)展”為主題舉行論壇。來自北京新北水水泥有限責(zé)任公司、華潤(rùn)水泥控股有限公司及天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)研究院有限公司等企業(yè)代表結(jié)合處置案例對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行深入探討。但高漲的熱情背后卻是隱憂重重:技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不成熟，體制、機(jī)制不健全，行業(yè)壁壘重重……，諸多“瓶頸”問題嚴(yán)重阻礙水泥行業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步伐。

　　水泥企業(yè)為何愿意處理垃圾？

    水泥企業(yè)協(xié)同處置廢棄物是水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，要從高能耗產(chǎn)業(yè)向清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

　　盡管水泥行業(yè)協(xié)同處置廢物存在著諸多挑戰(zhàn)，但是依然無(wú)法阻止水泥行業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸的步伐。水泥企業(yè)參與協(xié)同處置廢棄物，更主要的考慮在于水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。

　　作為世界產(chǎn)量第一的水泥大國(guó)，以一次能源為燃料的我國(guó)水泥行業(yè)，資源將成為其發(fā)展的最大制約因素。水泥企業(yè)向上下游拓展的考慮一方面是資源的日益匱乏，另一方面則是國(guó)家嚴(yán)控水泥產(chǎn)能過剩、力推節(jié)能減排的大政策背景。在控制產(chǎn)能過剩的背景下，水泥企業(yè)若要發(fā)展，必然要尋找新的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　“十二五”時(shí)期，在新一輪行業(yè)產(chǎn)能過剩調(diào)控的背景下，水泥產(chǎn)業(yè)開始自覺調(diào)整發(fā)展方向，主動(dòng)從單一產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　在水泥企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游大拓展的潮流中，眾多企業(yè)已逐漸意識(shí)到利用城市生活垃圾等作為生產(chǎn)水泥原燃料，不僅可以充分發(fā)揮水泥窯處廢優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又可將企業(yè)打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。在采訪中，記者了解到像海螺水泥、金隅水泥等企業(yè)已率先在技術(shù)、生產(chǎn)線等相關(guān)領(lǐng)域提前布局謀劃。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治也在不同場(chǎng)合一直呼吁:產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展是“十二五”期間水泥行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，水泥企業(yè)要從單純經(jīng)營(yíng)水泥產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變；全行業(yè)要從高能耗、高排放、資源消耗型產(chǎn)業(yè)向最大限度消納城市生活和工業(yè)廢棄物的清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　去年11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》中提出，大城市周邊的水泥企業(yè)應(yīng)基本形成協(xié)同處置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫸廴疚锾幹玫男屡d環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　隨著各界對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的期望越來越高，水泥工業(yè)和企業(yè)在利用水泥窯處置工業(yè)廢棄物與城市垃圾的技術(shù)裝備等方面的投入也越來越大。目前，北京金隅、海螺水泥、廣東越堡等多家水泥企業(yè)已經(jīng)在利用水泥回轉(zhuǎn)窯焚燒垃圾和污泥生產(chǎn)熟料項(xiàng)目上有成功的嘗試，并取得了顯著成效。

　　有沒有切實(shí)的政策支持？

　　國(guó)家鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用廢棄物的政策并不配套，推廣水泥窯處置廢棄物是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要很多相關(guān)政府部門的配合

　　水泥行業(yè)具有巨大的消納廢棄物潛力，從近期出臺(tái)的國(guó)家政策來看，已經(jīng)發(fā)出了明確的信號(hào)。

　　年初發(fā)布的《“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，將“支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥生產(chǎn)線和建筑廢棄物綜合利用示范線的建設(shè)”作為建材工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之一。對(duì)此，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳燕海指出，“十二五”期間，著力通過試點(diǎn)示范，引導(dǎo)城市周邊有條件的水泥企業(yè)有序轉(zhuǎn)為城市“凈化器”，將水泥工業(yè)打造成兼顧水泥生產(chǎn)和廢棄物無(wú)害化最終處置的功能產(chǎn)業(yè)。

　　然而我們也注意到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水泥工業(yè)利用水泥窯處置廢棄物總體仍處于起步階段�！拔覀�(gè)人認(rèn)為發(fā)展水泥窯處置廢棄物最重要的是政策支持”，中國(guó)水泥網(wǎng)總顧問、原國(guó)家建材局局長(zhǎng)王燕謀日前在接受記者采訪時(shí)表示。

　　王燕謀認(rèn)為，我國(guó)裝備研發(fā)設(shè)計(jì)水平并不落后于先進(jìn)國(guó)家，但在政策方面，國(guó)家鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用廢棄物的政策并不配套，推廣水泥窯處置廢棄物是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要很多相關(guān)政府部門的配合。

　　水泥窯處置廢棄物的社會(huì)效益有目共睹，但是水泥生產(chǎn)線配套廢棄物處置設(shè)備，企業(yè)需要投入大量的人力、物力，這就涉及到補(bǔ)貼的問題。可是如何補(bǔ)貼？誰(shuí)來補(bǔ)貼？并無(wú)規(guī)定。生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置垃圾時(shí)，除了能享受政府處置垃圾的費(fèi)用，還享受電費(fèi)補(bǔ)貼，而水泥企業(yè)處置生活垃圾時(shí)大多不直接發(fā)電，也就不能享受電費(fèi)補(bǔ)貼。

　　對(duì)此，北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司的余工感同深受。他舉例說，由于目前缺乏相關(guān)政策，如果水泥廠協(xié)同處置城市生活污水處理廠污泥，費(fèi)用由誰(shuí)來承擔(dān)？管理性質(zhì)如何界定？行業(yè)壁壘如何打破？

　　在生活垃圾處置方面，垃圾成分比較復(fù)雜。王燕謀介紹說，水泥窯處置城市垃圾就涉及到對(duì)垃圾的分類處置，但目前社會(huì)公眾對(duì)垃圾分類的認(rèn)知不夠，水泥窯協(xié)同處置垃圾的工作因此也受到阻礙。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，水泥窯處置廢棄物是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，政府、社會(huì)、企業(yè)都有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。而到目前為止，政府尚沒有專門針對(duì)水泥窯處置廢棄物出臺(tái)切實(shí)的扶持政策。水泥行業(yè)協(xié)會(huì)、水泥企業(yè)多次向相關(guān)部門建言，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等部委也肯定水泥窯在協(xié)同處置城市垃圾方面的能力，但是在政策扶持方面卻一直沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　由于水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物需要增加投入，單位水泥產(chǎn)量能耗上升，操控難度增大，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到影響。因此，做好城市垃圾處理工作，需要政府協(xié)調(diào)各部門利益，盡早出臺(tái)相關(guān)的配套支持政策。如明確處置固體廢棄物的范圍、原則，對(duì)處置固體廢棄物企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠、投資貼息貸款、新征用土地免收出讓費(fèi)等扶持政策，制定處置固體廢棄物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　質(zhì)量保證體系、安全體系何時(shí)建立？

　　我國(guó)還沒有建立適用于水泥工業(yè)處置廢棄物的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

　　水泥窯是發(fā)達(dá)國(guó)家焚燒處理危險(xiǎn)廢物和城市生活垃圾的重要設(shè)施，得到了廣泛的認(rèn)可和應(yīng)用。德國(guó)、瑞士、法國(guó)、英國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家利用水泥窯處置危險(xiǎn)廢物和城市生活垃圾已經(jīng)有30多年的歷史。

　　上述發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起從廢物產(chǎn)生源頭到水泥廠處置的質(zhì)量保證體系，這一體系既考慮污染物排放、又要保證水泥和混凝土的質(zhì)量，是一種基于全生命周期考慮的系統(tǒng)。而歐盟國(guó)家利用水泥窯處置廢棄物的技術(shù)與應(yīng)用居于世界前列，這方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)也比較完備。如對(duì)可以在水泥廠處置的廢物種類做出規(guī)定，并分門別類地規(guī)定了在水泥廠具有不同用途的廢物中各種重金屬的最高含量限值，對(duì)部分重金屬還規(guī)定了其在熟料和水泥中的最高含量限值，同時(shí)也制定了焚燒危險(xiǎn)廢物的水泥窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還沒有建立適用于水泥工業(yè)處置廢棄物的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)有的規(guī)定還較為有限。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)關(guān)于水泥窯處置利用廢棄物的技術(shù)、裝備還不成熟，很多技術(shù)裝備還在研究階段。對(duì)此，北京金隅紅樹林的余工表示，目前我國(guó)水泥窯協(xié)同處置廢棄物的各項(xiàng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)剛剛起步，很多水泥企業(yè)都在積極推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)的研究，但是，從產(chǎn)業(yè)化的角度，技術(shù)還不成熟。在相同的條件下，同一個(gè)水泥窯，以什么方式處置，處置量多大為合理，目前沒有形成共識(shí)。

　　為了科學(xué)、規(guī)范地推動(dòng)水泥工業(yè)處置廢棄物的發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門近幾年也開始組織制定相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，全國(guó)人大、科技部、國(guó)家發(fā)改委等部門都先后出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)政策，以支持生活廢棄物資源化綜合利用。

　　由天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50634－2010)將于今年10月1日起實(shí)施。環(huán)境保護(hù)部目前正在組織制定水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院承擔(dān)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《水泥生產(chǎn)協(xié)同處置廢棄物技術(shù)規(guī)范》的制訂工作也正在進(jìn)行中，與之配套的《水泥中浸出重金屬的測(cè)定方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成起草工作，目前正在送審階段。

[相關(guān)報(bào)道] 推廣協(xié)同處置還缺什么？
完善法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策，加大示范推廣

　  全國(guó)人大代表、南方水泥有限公司常務(wù)執(zhí)行副總裁張劍星指出，推廣水泥窯協(xié)同處理垃圾技術(shù)，應(yīng)從以下幾方面入手。

　　首先，應(yīng)從國(guó)家層面制定利用水泥窯處置工業(yè)廢棄物、生活垃圾與污泥的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，建立以執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)定與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。在修訂《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和制定《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)強(qiáng)制實(shí)施垃圾無(wú)害化處理與資源化利用，并明確水泥行業(yè)利用廢棄物和減少碳排放的目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該完善鼓勵(lì)水泥行業(yè)利用廢棄物的經(jīng)濟(jì)政策，明確把處理、處置工業(yè)廢棄物、城市垃圾、垃圾焚燒飛灰和廢渣列入水泥窯利用廢棄物的稅收優(yōu)惠范圍。明確各級(jí)地方處理城市垃圾和污泥的責(zé)任，本著“誰(shuí)投資處理誰(shuí)受益”的原則，地方政府要主動(dòng)與投資建設(shè)處置城市垃圾和污泥設(shè)施的水泥企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作合同，并直接予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

　　我國(guó)的城市垃圾與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是成分還是發(fā)熱量都存在較大的差異。張劍星舉例說，上海城市垃圾的發(fā)熱量?jī)H只有德國(guó)的1/2、日本的2/3，因此對(duì)處置城市生活垃圾和污泥的技術(shù)與裝備應(yīng)該走引進(jìn)、消化吸收、科技攻關(guān)、自行開發(fā)的道路。他建議有關(guān)部門設(shè)立水泥窯處置污泥和垃圾專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，支持相關(guān)的技術(shù)研究、科研開發(fā)與裝備制造，鼓勵(lì)集中引進(jìn)國(guó)外適宜技術(shù)與裝備，再創(chuàng)新后推廣于國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)。

　　同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括廢棄物分類回收、無(wú)害化處理等)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；制定利用水泥窯處置與利用工業(yè)廢棄物、垃圾與污泥等的環(huán)境與排放標(biāo)準(zhǔn)、處置技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范、所涉及的水泥與建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、資源綜合利用與原燃材料替代的研究、評(píng)估體系與方法。

　　張劍星表示，可以在生活垃圾發(fā)熱量相對(duì)比較高、并能簡(jiǎn)單分類管理的中心城市，如北京、上海、廣州、重慶等地，選擇日產(chǎn)5000噸或以上規(guī)模的老廠進(jìn)行改造，或者以焚燒生活垃圾或污泥為主要目的新生產(chǎn)線建設(shè)。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)組織研究、制定從垃圾自收集、運(yùn)輸?shù)教幚淼墓芾磙k法和相關(guān)的配套政策措施，研制和開發(fā)適用處置我國(guó)城市垃圾及污泥的技術(shù)與裝備。

水泥企業(yè)自主研發(fā)初見成效
針對(duì)國(guó)內(nèi)生活垃圾特點(diǎn)，結(jié)合干法工藝與前沿技術(shù)

　　我國(guó)從20世紀(jì)90年代開始廣泛開展利用水泥窯處置危險(xiǎn)廢棄物和城市生活垃圾的研究工作。開展了一系列相關(guān)的國(guó)際合作項(xiàng)目，注重學(xué)習(xí)國(guó)外前沿科技，包括二惡英的控制和檢測(cè)技術(shù)、廢物協(xié)同處置的技術(shù)程序及管理體系等。地方項(xiàng)目則是對(duì)具體種類的廢棄物進(jìn)行嘗試性資源化綜合利用，包括生活垃圾、污泥、焚燒飛灰等。一些水泥生產(chǎn)企業(yè)在科研院所的協(xié)作指導(dǎo)下，已經(jīng)成功地實(shí)施了危險(xiǎn)廢物和城市生活垃圾的處置實(shí)踐。

　　原北京水泥廠1999年5月成立紅樹林環(huán)保公司，開始用水泥回轉(zhuǎn)窯試燒廢油墨渣、樹脂渣、油漆渣、有機(jī)廢液，研發(fā)了全國(guó)第一條處置工業(yè)廢棄物環(huán)保示范線，并成功將廢棄物處置技術(shù)與水泥熟料煅燒技術(shù)結(jié)合。

　　同時(shí)，自主研發(fā)了漿渣制備系統(tǒng)、廢液處置系統(tǒng)、污泥泵處置系統(tǒng)等8套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廢棄物預(yù)處理工藝線，可處置工業(yè)污泥、燃料、漆料、工業(yè)垃圾、有毒有害品、化學(xué)試劑、廢塑料、廢輪胎等，實(shí)現(xiàn)了原料替代、燃料替代等多種利用方式，具備了處置《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中所列49類中的30類廢物的能力，年處置量達(dá)10萬(wàn)噸。

　　北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司則針對(duì)污水廠污泥、工業(yè)污泥、城市生活垃圾開展新型干法水泥窯處置系統(tǒng)解決方案。其中，新型干法水泥窯大規(guī)模處置污水廠污泥的成套解決方案是其與意大利VOMM設(shè)備與工藝公司聯(lián)合開發(fā)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　2009年，這套方案在北京金隅集團(tuán)所屬水泥廠進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化實(shí)施，項(xiàng)目規(guī)模為日處置含水80％的污水廠污泥500噸。不僅對(duì)于生活污泥中固體部分進(jìn)行了再利用，同時(shí)對(duì)所含大量的水分進(jìn)行了處理與回用，并實(shí)現(xiàn)了干化廢熱回收利用，取代了廠區(qū)原有的燃煤供暖鍋爐。項(xiàng)目實(shí)施后，水泥熟料產(chǎn)質(zhì)量、原有工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、污染土等協(xié)同處置量維持了原有水平，余熱發(fā)電量得到了大幅提升。

　　與此同時(shí)，金隅紅樹林公司與意大利VOMM公司還聯(lián)合開發(fā)出新型干法水泥窯大規(guī)模處置生活垃圾的成套解決方案。首創(chuàng)水泥窯體外干燥法，從而解決我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾含水率高、熱值低、不分類等處置難點(diǎn)。以單條5000噸水泥生產(chǎn)線為例，可日處理垃圾600噸~1200噸。

　　編后

    “水泥行業(yè)將來的定位是城市固廢、危廢處置；水泥窯協(xié)同處置垃圾將是本世紀(jì)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域……”近年來，在水泥行業(yè)這樣的呼聲越來越高。資源能源消耗高、污染排放大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加上產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染控制，這個(gè)綠色轉(zhuǎn)身一旦實(shí)現(xiàn)，其意義可謂巨大。本報(bào)一直在關(guān)注這個(gè)話題，2009年以來，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)部陸續(xù)推出系列報(bào)道，對(duì)水泥企業(yè)系統(tǒng)處置廢棄物面臨的資金、技術(shù)等問題展開深入探討。

　　一方面，對(duì)于很多傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)特別是資源型產(chǎn)業(yè)來說，資源環(huán)境約束日漸增強(qiáng)，原料、市場(chǎng)等面臨諸多變數(shù)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式無(wú)以為繼，具有轉(zhuǎn)型的迫切性和內(nèi)驅(qū)力。以水泥行業(yè)為例，在煤炭、原料等價(jià)格上漲的情況下，水泥產(chǎn)品即使?jié)q價(jià)，對(duì)業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)也不具有持續(xù)性，水泥企業(yè)迫切需要通過新興產(chǎn)能，例如余熱發(fā)電、城市生活垃圾和污泥處理項(xiàng)目，來增加與彌補(bǔ)利潤(rùn)。

　　另一方面，目前，城市生活垃圾、污泥、工業(yè)固廢、危廢處理處置需求日益迫切，需要安全、有效、經(jīng)濟(jì)、多樣的處理處置方式，20億噸產(chǎn)能的水泥行業(yè)擁有的協(xié)同處置能力不容忽視。

　　但要促成“兩全其美”的共贏，并非一些“畫餅充饑”式的鼓勵(lì)口號(hào)就已足夠。所謂無(wú)利不起早，水泥企業(yè)啟動(dòng)處置廢棄物項(xiàng)目，必須有盈利，能看到實(shí)實(shí)在在的效益。在目前的發(fā)展階段，應(yīng)考慮制定針對(duì)水泥窯處理處置各類廢棄物的經(jīng)濟(jì)政策和優(yōu)惠措施。

　　同時(shí)，要保證這條產(chǎn)業(yè)鏈的順暢，還需要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)和規(guī)范。特別是地方政府要積極創(chuàng)造需求，制定垃圾收集、運(yùn)輸、處理、收費(fèi)等環(huán)節(jié)的一整套管理辦法和配套措施，保證水泥窯協(xié)同處理處置項(xiàng)目“有米下鍋”，確保規(guī)模效益。

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)