如果整合方案實現(xiàn)，包鋼集團將正式成為中國北方稀土市場的唯一老大。

“不合情、不合理、不合法”， 包頭世博稀土冶金有限責任公司總經(jīng)理張春新用這九個字總結內(nèi)蒙古自治區(qū)正在進行的稀土行業(yè)整合方案。

自治區(qū)政府上月轉發(fā)了一份《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，在這份至今只聞其聲不見其影的文件中，政府確認由包頭鋼鐵(集團)有限公司(簡稱“包鋼集團”)專營稀土冶煉分離，并將35家稀土企業(yè)列入整合淘汰范圍，其中31家將斷電關停。

如果文件的目標得以實現(xiàn)，包鋼集團將正式成為中國北方稀土市場的唯一老大，或者是壟斷企業(yè)。在稀土成為國家重點保護的戰(zhàn)略資源這個有利背景下，包鋼集團無形中等于持有了尚方寶劍，這也使得旗下上市公司包鋼稀土成為資本市場的明星股票，價格直逼100元。

上述文件要求整合淘汰工作6月底結束，但是據(jù)時代周報從內(nèi)蒙古方面得到的消息，目前整合已經(jīng)陷入僵局，受阻不前。在關停名單、補償資金等多個方面，稀土企業(yè)都提出了質(zhì)疑。不過有分析人士指出，有鑒于近年來中國境內(nèi)多個政府主導的產(chǎn)業(yè)重組浪潮，相信包鋼集團方面最終還是會完成對這35家企業(yè)的重組和淘汰。而有了資本市場和地方政府的保駕護航，包鋼集團在中國北方稀土市場的壟斷專營局面將會加速形成。

強制關停22家

在張春新看來，顯然他的世博稀土是屬于被誤傷的一個，張春新說，這次整合方案中，包頭市凡是名字里有“稀土”兩字的企業(yè)基本都受到了牽連，好在現(xiàn)在有關方面沒有強制執(zhí)行，“我們是做設備的，現(xiàn)在根本沒有稀土冶煉分離這方面的業(yè)務”。即便這樣，世博稀土還是被列入了補償關閉的名單。

世博稀土還處在正常生產(chǎn)狀態(tài)。另一家企業(yè)包頭市新源稀土高新材料有限公司總經(jīng)理冀代雨對時代周報表示，他們最近聯(lián)合了5家左右被整合的企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會，正在就整合方案進行申訴，但是截至目前還沒有得到有關方面的回應。

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳轉發(fā)的這份來自內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委制定的文件，被整合的35家企業(yè)被分為三個群體，四家重組合作后進入包鋼稀土專營體系，22戶稀土冶煉分離企業(yè)關閉，并由包鋼集團出資，相關地方政府酌情予以補償，還有九家沒有合法手續(xù)的被強制淘汰。

據(jù)知情人士透露，內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土行業(yè)管理工作原來是在發(fā)改委，后來才被移交給經(jīng)信委方面，“他們也承認不懂稀土工作，但是這次文件倉促出來了總得執(zhí)行”，有知情人士對記者表示。蹊蹺的是，即便是到現(xiàn)在，被整合的企業(yè)也沒能看到這份文件，“我們沒有收到，我還是在別的政府部門看到的原文�！睆埓盒抡f。冀代雨也說，他只知道這份文件僅下到了包頭市政府一級，“市里也很同情我們，但是沒辦法”。

問題主要出在22家補償關閉的企業(yè)身上，他們一方面認為整合方案制定得太粗糙，各個企業(yè)情況特殊沒有區(qū)別對待，再就是補償標準嚴重偏低，以新源稀土為例，資產(chǎn)價值5000萬元以上，但是補償額只有450萬元。

時代周報在網(wǎng)絡上輾轉找到了整合方案原文，文中要求包鋼集團要停止對關停企業(yè)原料供應、工商部門要吊銷關停企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照等、電力部門則對關停企業(yè)實施斷電，整合工作要在6月底結束。不過現(xiàn)在的情況是，因為整合方案引發(fā)相關稀土企業(yè)出現(xiàn)反彈，甚至一家企業(yè)的職工因為前途問題到包鋼和包頭市政府門前聚集，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。所以，整合工作能否如期完成還不確定。

內(nèi)蒙古經(jīng)信委原材料工業(yè)處處長任玉祥在接受時代周報問詢時承認整合工作遇到很大困難，但是他否認會暫停整合。任玉祥表示，政府也注意到了被整合企業(yè)反映的情況，正在開會研究這個事情，目前沒有官方的調(diào)整決定。

打包企業(yè) 包鋼包攬

由于中國北方稀土資源九成以上都來自包頭的白云鄂博礦，而包鋼集團又掌握了包頭95%的礦業(yè)資源，在上游資源控制上比較容易成功，包鋼集團在2008年年底又以控制國際稀土價格為目的，聯(lián)合區(qū)內(nèi)多家企業(yè)成立了包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司，在稀土產(chǎn)業(yè)上下游上的實力得到了進一步加強，可以說，整合前上述相關企業(yè)就完全依附包鋼集團了。

但是此次整合方案等于是把北方市場清理干凈。此前，被整合企業(yè)指控是包鋼集團方面牽頭制定了上述文件，包鋼集團重組合作的對象只有自己旗下參股的四家公司，而對那些業(yè)務上吸引力不大的公司則是直接進行關停。而對于整合區(qū)內(nèi)稀土企業(yè)引起的相關爭議，包鋼集團外宣部門表示沒有最新的消息可以分享。

包鋼集團旗下上市公司包鋼稀土副總經(jīng)理兼董秘張日輝對時代周報表示，包鋼方面確實也收到了自治區(qū)政府的整合文件，“他們(被整合企業(yè))有壓力很正常，下來主要就是如何落實的問題”。包鋼稀土是包鋼集團的稀土產(chǎn)業(yè)平臺，未來其整個稀土戰(zhàn)略預計也將通過包鋼稀土實施。根據(jù)公開資料，包鋼稀土今年一季度實現(xiàn)營業(yè)收入21.16億元，同比增加116.05%，凈利潤4.84億元，同比增長276.96%，公司預計2011 年上半年實現(xiàn)凈利潤與去年同期相比將大幅增長，可謂形勢一片大好。張日輝表示，對于整合區(qū)內(nèi)稀土企業(yè)，包鋼稀土肯定會進行相關信息披露，但是截至目前確實沒有最新的說法，也無法對相關爭議作出表態(tài)。

內(nèi)蒙古稀土企業(yè)聯(lián)合會秘書長王成印在接受時代周報采訪時表示，其實好多企業(yè)早前已經(jīng)是半死不活，能開工有一半產(chǎn)能的已經(jīng)算不錯的，政府完全有更合適更市場化的手段可以淘汰他們，而不是像現(xiàn)在這樣搞一刀切。

王成印表示，對于包頭市來說，稀土產(chǎn)業(yè)是辛辛苦苦二三十年培育的一個產(chǎn)業(yè)，包鋼集團的稅收都是繳到區(qū)里，這等于把包頭市每年幾個億的稅收都整合沒了，而且這次整合牽扯到6000名工人的飯碗問題，他們都是從業(yè)多年的熟練技術工人，整合后關于他們的未來并沒有說法，很容易出現(xiàn)問題。

據(jù)王成印透露，內(nèi)蒙古稀土企業(yè)聯(lián)合會現(xiàn)有成員48家，整合后可能只剩下六七家，此前聯(lián)合會方面也專門就整合問題給政府上過書，但是沒有得到正面回應，所以目前無法就事件發(fā)展做出預測，如果政府執(zhí)意關停相關企業(yè)，那是誰也擋不住的。

冀代雨對時代周報表示，其實他們也是擁護整合的，對于那些手續(xù)不全或污染環(huán)境的稀土企業(yè)就應該整頓甚至關停，但是政府也需要區(qū)別對待手續(xù)合法、技術領先的企業(yè)，即使包鋼集團獨家經(jīng)營的話也不應該是現(xiàn)在這樣，而是應該實事求是、公平對待大家。

一直在密切跟蹤包鋼稀土走勢的金元證券分析師孫凡對時代周報表示，當前包鋼稀土整合內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)進展不順利也算正常，下一步看政府能把補償額定在多少，畢竟企業(yè)方面都希望得到更多補償，而對于自治區(qū)政府來說，包鋼稀土專營這個事情肯定是要做的，只能向前推進。

張春新認為，在僵持不下的情況下，目前各方都在等待，希望有國家有關部門能就此事表態(tài)。

今年5月19日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，《意見》規(guī)定：推進稀土行業(yè)兼并重組要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、市場化運作，兼顧中央、地方和企業(yè)利益，妥善處理好不同區(qū)域和上下游產(chǎn)業(yè)的關系。

據(jù)悉，6月13日、14日，全國稀土工作會議在北京召開。工信部部長苗圩在會議上透露，工信部正在按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、市場化運作的原則，研究制定加快組建大型企業(yè)集團的具體方案。據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關領導也在會議上做了發(fā)言，但是關于內(nèi)蒙古自治區(qū)的稀土行業(yè)整合方案，外界還沒有看到工信部的定調(diào)。

事實上，早在上世紀70年代以來，中國已先后四次提出組建大型稀土集團，上到國家下到地方都對做大做強稀土產(chǎn)業(yè)集團夢寐已久，但是這些設想最后都沒能成功。2002年，原國家經(jīng)貿(mào)委員會等部門聯(lián)合上報《關于組建全國性稀土企業(yè)集團的請示》，獲國務院同意，批準組建南北稀土集團。然而，計劃于2003年5月掛牌的中國北方稀土集團落了空，打算于較晚完成組建的中國南方稀土集團也根本無聲無息。

時至今日，組建稀土大型企業(yè)集團的環(huán)境已經(jīng)今非昔比，而且有利了許多。即便是在國內(nèi)其他省市其他行業(yè)，國企重組整合產(chǎn)業(yè)的例子已經(jīng)屢見不鮮。

而在這種背景下，工信部表態(tài)組建大集團后，預計包鋼集團也將繼續(xù)在涉嫌壟斷的指控下繼續(xù)完成對北方稀土產(chǎn)業(yè)的專營計劃。

北方專營 南下擴張

華泰聯(lián)合證券分析師葉洮發(fā)布報告認為，隨稀土冶煉分離環(huán)節(jié)的政策整治力度日漸嚴厲，包鋼稀土將逐步成為北方唯一的稀土冶煉分離企業(yè)和稀土產(chǎn)品供應商，北方稀土市場由包鋼稀土專營格局已逐漸形成。

此外，包鋼集團從政府得到的支持是全方位的。5月25日，包鋼稀土公告，內(nèi)蒙古區(qū)政府正式批準組建包頭稀土交易所，這是全球第一家稀土產(chǎn)品交易所。

包鋼稀土董秘張日輝對時代周報表示，目前稀土交易所的籌備工作在正常進行，下一步主要就是正式掛牌，但是具體時間還沒有確定，“國內(nèi)稀土市場和國際市場是相通的，而中國的市場比重又是最大，所以稀土交易所的成立有助于稀土價格更透明，肯定會影響國際稀土市場”。

中郵證券分析師何陽陽日前發(fā)布報告顯示，目前包鋼自己主要是經(jīng)營輕稀土，所以向中國南方擴張成為必然，最有可能得手的就是江西的重稀土。去年11月份，包鋼稀土出資2.32億元收購信豐新利等三家企業(yè)已經(jīng)獲得贛州11500噸的稀土分離產(chǎn)能。

此前，有包鋼稀土內(nèi)部人士對記者表示，包鋼稀土近年來在進軍南方重稀土市場方面也做了很多工作，有過試探性的出手，但是一直成效不大，直到去年收購江西三家企業(yè)可謂一次重大的進展。

最近幾年，以廣晟有色五礦集團、江西銅業(yè)、中色股份等為首的稀土類企業(yè)都在中國南方大步圈地擴張，但是包鋼稀土相對來說在南方就顯得有些無所適從。

值得關注的是，據(jù)和訊股票數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2009年1月1日至今，漲幅前十名股票中，稀土概念股占據(jù)三席，包鋼稀土更是漲了15倍(1555%)，位居第二。有關稀土概念的持續(xù)炒作仍在繼續(xù)，這也被認為是此前攀西開發(fā)傳聞驟起的原因。

孫凡指出，目前稀土市場確實魚龍混雜，有些浮躁，但是應該不會影響像包鋼稀土這樣的真正有稀土業(yè)績的上市公司。孫凡發(fā)布的研報依然繼續(xù)看好包鋼稀土，12個月內(nèi)目標價區(qū)間為85-110元。最近，包鋼稀土的股價一直在75元-78元期間徘徊。

包鋼稀土早已在中國A股市場沉浮十幾年，一直低位徘徊，此前并沒有引起市場足夠的重視，最低曾下探至3.20元的歷史低位。只是在2007年隨著大盤一直攀升到超過60元，此后直到金融危機的重創(chuàng)而結束，也是在2009年開始，國內(nèi)輿論突然開始關注稀土的國家戰(zhàn)略價值之后，包鋼稀土的股價才開始穩(wěn)步上漲，并具備了沖破百元的氣勢。

來源：時代周報