針對該次“電荒”，中電聯(lián)建議增加電源點建設(shè)，而火電則被認(rèn)為是目前解決電荒的主力。中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜表示，對于電荒之下的電力缺口，則全部依靠火電來調(diào)峰。“用電緊張不緊張不是看清潔能源，而是看火電�！毖�靜說。 

　　5月底，華電國際電力股份有限公司發(fā)布公告稱，公司擬募集不超過21億元的資金，重點投資火電廠建設(shè)。其中10.725億元將用于山東萊州一期火電項目的投資。 

　　而在此次“電荒”的重點浙江，浙江能源集團于上月緊急動工總投資78.9億元的舟山六橫電廠。該電廠設(shè)計裝機容量200萬千瓦，年發(fā)電量可達(dá)175億千瓦時，可以有效緩解浙江的“硬缺電”。 

　　同樣在5月份，國家能源局批復(fù)了新疆十個火電項目。 

　　業(yè)內(nèi)預(yù)測，此次“電荒”可能推動新一輪火電投資熱。據(jù)了解，在之前的數(shù)次“電荒”之后，國內(nèi)均會掀起火電建設(shè)的新熱潮。 

　　火電不是救命稻草 

　　“在電荒和干旱的雙重壓力下，一些中東部省份的新增火電建設(shè)項目確實有所回升�！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員任浩寧對本報記者表示，“中東部地區(qū)增加火電項目，從短期來看的確可以增加中東部地區(qū)的裝機容量�！� 

　　目前“電荒”成因，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是“結(jié)構(gòu)性”的，部分省份確實存在裝機容量不足問題。尤其是在東部沿海地區(qū)，用電量迅猛增長，而裝機容量卻增速變緩。 

　　以浙江為例，預(yù)計“十二五”期間用電量年均增長7.5%-9.5%，但目前用電量同比增長已達(dá)18.5%。該省2011年將新增裝機容量為260萬千瓦，約占總用電負(fù)荷的6%。據(jù)了解，目前火電占浙江省內(nèi)發(fā)電比重為80%。  

　　數(shù)據(jù)顯示，4月份華東地區(qū)火電全年利用小時均處于較高水平，其中安徽、浙江、江蘇均高于5800小時。 

　　“就浙江而言，確實屬于‘硬缺電’。但是就全國大部分地區(qū)而言，這次‘電荒’仍然是結(jié)構(gòu)性的，不存在裝機不足的問題。”一位業(yè)內(nèi)專家表示，“而且東部地區(qū)的環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到了極限，所以無論從短期還是長期來看，我都不贊同繼續(xù)增建火電廠來解決問題，并且單純的依靠增建火電廠，也無法根本解決問題�！� 

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前我國東部地區(qū)火電裝機已達(dá)3.2億千瓦，占全國50％，長三角地區(qū)每平方公里每年二氧化硫排放量是全國平均水平的20倍。受土地、環(huán)境承載能力等因素制約，國家能源局原則上已不再批復(fù)東部地區(qū)大規(guī)模建造新火電廠。 

　　國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析中心分析員姜克雋認(rèn)為在東部這樣發(fā)達(dá)的地區(qū)還要加大火電投資，是“很可怕的事”。 

　　“如果繼續(xù)在中東部建設(shè)火電項目，會加速導(dǎo)致二氧化硫排放量增加，加劇環(huán)境污染。而且火電項目的大幅增加壓縮了新能源的發(fā)展空間，不利于電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化�！比魏茖幰膊煌�意這樣的做法。 

　　電煤矛盾仍是根本 

　　“其實不是我們不愿意發(fā)電，只是我們也沒有辦法。”在談到“電荒”時，貴州省一家火電廠工作人員對本報記者直言當(dāng)前的窘狀，“我們8臺機組只開了6臺，而且這6臺也不敢滿發(fā)。原因很簡單，沒有煤了�！�   

　　作為西部產(chǎn)煤大省的貴州，是“西電東送”的重要省份。該省煤炭產(chǎn)量累計探明儲量587億噸，居全國第5位。該省80%的裝機容量為火電。 

　　在當(dāng)前的“電荒”下，該省的火電廠并不是滿負(fù)荷發(fā)電來緩解“電荒”，而只能“作壁上觀”。 

　　“不是我們不想買電煤，現(xiàn)實情況一是我們買不到，二是我們買不起�！痹撾姀S的工作人員說，“發(fā)電是政治任務(wù)，我們根本不像外界說的那樣故意不發(fā)電。檢修是要上報批準(zhǔn)的，不是隨意可以停修。我們今年甚至提前結(jié)束檢修期發(fā)電�！� 

　　盡管火電廠滿腹怨言，但是現(xiàn)實情況是貴州省今年也陷入了一定程度的“電荒”。根據(jù)貴州電網(wǎng)公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月,貴州省全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電量382.14億千瓦時,同比僅增長2.4%。其中，火電發(fā)電量303.18億千瓦時，同比減少12.1%；送廣東電量為82.9億千瓦時,下降19.2%。 

　　“所以，此次‘電荒’的核心矛盾仍是煤電矛盾�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家指出，“在沒有解決煤電矛盾的情況下，盲目擴大中東部的火電投資規(guī)模，唯一導(dǎo)致的結(jié)果就是火電廠發(fā)電能力和意愿的下降�！� 

　　任浩寧也持有同樣態(tài)度，他認(rèn)為在電煤短缺的情況下，新增火電廠的利用小時數(shù)能否得以保證則存在著很大的不確定性。另外，煤炭運輸難題長期困擾著中東部火電廠，繼續(xù)增加火電項目勢必進一步加劇運輸緊張局面，并導(dǎo)致發(fā)電成本上升。 

　　“所以綜合來看，增加火電廠項目不是解決中東部地區(qū)裝機容量相對不足問題的根本之計。”任浩寧說。 

　　上調(diào)電價只是“權(quán)宜之計” 

　　“上調(diào)電價，對煤炭企業(yè)的影響要比我們大�！辟F州這家火電廠的員工對于近日國家上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價有自己的解讀，“上網(wǎng)電價一上調(diào)，煤炭企業(yè)肯定要漲價。我們電廠是弱勢群體，盡管對我們火電廠來說可以暫時喘口氣，但那是在煤炭上漲之前�！� 

　　5月30號，國家發(fā)改委宣布上調(diào)15個省上網(wǎng)電價，以緩解當(dāng)前煤電矛盾，提高火電廠發(fā)電意愿，期望一定程度上緩解“電荒’。 

　　而且6月2日有消息稱，國家發(fā)改委將加強煤炭價格監(jiān)管，對煤炭主產(chǎn)省區(qū)組織開展涉煤炭價格專項檢查，最高或處以5倍的罰款，用來防止煤炭趁機漲價。 

　　“電煤價格從我進廠時的90多塊錢，漲到現(xiàn)在的400多塊錢，每次國家都說要控制漲價，但是電價上調(diào)也不是一次兩次了，每次的最終結(jié)果都是電價永遠(yuǎn)追不上煤價。”該電廠的員工并不認(rèn)可國家的調(diào)控。 

　　根據(jù)6月8日最新數(shù)據(jù) ，環(huán)渤海地區(qū)港口平倉的發(fā)熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格報收839元/噸，比前一報告周期上漲了2元/噸，連續(xù)第十二周上漲。 

　　“所以這次國家發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價，在我看來仍是‘權(quán)宜之計’，并不能從根本上解決煤電矛盾。”前述業(yè)內(nèi)專家指出，“更進一步的說，如果煤電矛盾得不到解決，就算是建成特高壓，由于電價機制沒有理順，西部火電廠也沒有發(fā)電動力的話，那么靠西電東送仍然無法解決未來的電荒。” 

　　“從根本上來說，要提高火電廠的發(fā)展積極性和發(fā)電效率，需要加速電力體制改革，建立合理的電價機制�！比魏茖幷J(rèn)為，“當(dāng)前的電價機制導(dǎo)致火電廠虧損嚴(yán)重，極大的削弱了火電廠的發(fā)電熱情，唯有通過市場化的電價改革，方能理順成本、供應(yīng)、需求三者之間關(guān)系，提高火電廠發(fā)電積極性。”      

　　“理順煤電矛盾有多種方法，但是我認(rèn)為比理想的方式是取消煤炭價格雙軌制，取消重點電煤合同，改變上網(wǎng)電價的定價機制�！痹摌I(yè)內(nèi)專家最后表示。

來源：中國能源報