針對(duì)該次“電荒”，中電聯(lián)建議增加電源點(diǎn)建設(shè)，而火電則被認(rèn)為是目前解決電荒的主力。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜表示，對(duì)于電荒之下的電力缺口，則全部依靠火電來(lái)調(diào)峰�！坝秒娋o張不緊張不是看清潔能源，而是看火電。”薛靜說(shuō)。 

　　5月底，華電國(guó)際電力股份有限公司發(fā)布公告稱，公司擬募集不超過(guò)21億元的資金，重點(diǎn)投資火電廠建設(shè)。其中10.725億元將用于山東萊州一期火電項(xiàng)目的投資。 

　　而在此次“電荒”的重點(diǎn)浙江，浙江能源集團(tuán)于上月緊急動(dòng)工總投資78.9億元的舟山六橫電廠。該電廠設(shè)計(jì)裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量可達(dá)175億千瓦時(shí)，可以有效緩解浙江的“硬缺電”。 

　　同樣在5月份，國(guó)家能源局批復(fù)了新疆十個(gè)火電項(xiàng)目。 

　　業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，此次“電荒”可能推動(dòng)新一輪火電投資熱。據(jù)了解，在之前的數(shù)次“電荒”之后，國(guó)內(nèi)均會(huì)掀起火電建設(shè)的新熱潮。 

　　火電不是救命稻草 

　　“在電荒和干旱的雙重壓力下，一些中東部省份的新增火電建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)有所回升�！敝型额檰�(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧對(duì)本報(bào)記者表示，“中東部地區(qū)增加火電項(xiàng)目，從短期來(lái)看的確可以增加中東部地區(qū)的裝機(jī)容量�！� 

　　目前“電荒”成因，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是“結(jié)構(gòu)性”的，部分省份確實(shí)存在裝機(jī)容量不足問(wèn)題。尤其是在東部沿海地區(qū)，用電量迅猛增長(zhǎng)，而裝機(jī)容量卻增速變緩。 

　　以浙江為例，預(yù)計(jì)“十二五”期間用電量年均增長(zhǎng)7.5%-9.5%，但目前用電量同比增長(zhǎng)已達(dá)18.5%。該省2011年將新增裝機(jī)容量為260萬(wàn)千瓦，約占總用電負(fù)荷的6%。據(jù)了解，目前火電占浙江省內(nèi)發(fā)電比重為80%。  

　　數(shù)據(jù)顯示，4月份華東地區(qū)火電全年利用小時(shí)均處于較高水平，其中安徽、浙江、江蘇均高于5800小時(shí)。 

　　“就浙江而言，確實(shí)屬于‘硬缺電’。但是就全國(guó)大部分地區(qū)而言，這次‘電荒’仍然是結(jié)構(gòu)性的，不存在裝機(jī)不足的問(wèn)題�！币晃粯I(yè)內(nèi)專家表示，“而且東部地區(qū)的環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到了極限，所以無(wú)論從短期還是長(zhǎng)期來(lái)看，我都不贊同繼續(xù)增建火電廠來(lái)解決問(wèn)題，并且單純的依靠增建火電廠，也無(wú)法根本解決問(wèn)題。” 

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)東部地區(qū)火電裝機(jī)已達(dá)3.2億千瓦，占全國(guó)50％，長(zhǎng)三角地區(qū)每平方公里每年二氧化硫排放量是全國(guó)平均水平的20倍。受土地、環(huán)境承載能力等因素制約，國(guó)家能源局原則上已不再批復(fù)東部地區(qū)大規(guī)模建造新火電廠。 

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析中心分析員姜克雋認(rèn)為在東部這樣發(fā)達(dá)的地區(qū)還要加大火電投資，是“很可怕的事”。 

　　“如果繼續(xù)在中東部建設(shè)火電項(xiàng)目，會(huì)加速導(dǎo)致二氧化硫排放量增加，加劇環(huán)境污染。而且火電項(xiàng)目的大幅增加壓縮了新能源的發(fā)展空間，不利于電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化�！比魏茖幰膊煌�意這樣的做法。 

　　電煤矛盾仍是根本 

　　“其實(shí)不是我們不愿意發(fā)電，只是我們也沒(méi)有辦法。”在談到“電荒”時(shí)，貴州省一家火電廠工作人員對(duì)本報(bào)記者直言當(dāng)前的窘狀，“我們8臺(tái)機(jī)組只開(kāi)了6臺(tái)，而且這6臺(tái)也不敢滿發(fā)。原因很簡(jiǎn)單，沒(méi)有煤了�！�   

　　作為西部產(chǎn)煤大省的貴州，是“西電東送”的重要省份。該省煤炭產(chǎn)量累計(jì)探明儲(chǔ)量587億噸，居全國(guó)第5位。該省80%的裝機(jī)容量為火電。 

　　在當(dāng)前的“電荒”下，該省的火電廠并不是滿負(fù)荷發(fā)電來(lái)緩解“電荒”，而只能“作壁上觀”。 

　　“不是我們不想買電煤，現(xiàn)實(shí)情況一是我們買不到，二是我們買不起。”該電廠的工作人員說(shuō)，“發(fā)電是政治任務(wù)，我們根本不像外界說(shuō)的那樣故意不發(fā)電。檢修是要上報(bào)批準(zhǔn)的，不是隨意可以停修。我們今年甚至提前結(jié)束檢修期發(fā)電�！� 

　　盡管火電廠滿腹怨言，但是現(xiàn)實(shí)情況是貴州省今年也陷入了一定程度的“電荒”。根據(jù)貴州電網(wǎng)公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月,貴州省全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電量382.14億千瓦時(shí),同比僅增長(zhǎng)2.4%。其中，火電發(fā)電量303.18億千瓦時(shí)，同比減少12.1%；送廣東電量為82.9億千瓦時(shí),下降19.2%。 

　　“所以，此次‘電荒’的核心矛盾仍是煤電矛盾�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家指出，“在沒(méi)有解決煤電矛盾的情況下，盲目擴(kuò)大中東部的火電投資規(guī)模，唯一導(dǎo)致的結(jié)果就是火電廠發(fā)電能力和意愿的下降�！� 

　　任浩寧也持有同樣態(tài)度，他認(rèn)為在電煤短缺的情況下，新增火電廠的利用小時(shí)數(shù)能否得以保證則存在著很大的不確定性。另外，煤炭運(yùn)輸難題長(zhǎng)期困擾著中東部火電廠，繼續(xù)增加火電項(xiàng)目勢(shì)必進(jìn)一步加劇運(yùn)輸緊張局面，并導(dǎo)致發(fā)電成本上升。 

　　“所以綜合來(lái)看，增加火電廠項(xiàng)目不是解決中東部地區(qū)裝機(jī)容量相對(duì)不足問(wèn)題的根本之計(jì)。”任浩寧說(shuō)。 

　　上調(diào)電價(jià)只是“權(quán)宜之計(jì)” 

　　“上調(diào)電價(jià)，對(duì)煤炭企業(yè)的影響要比我們大�！辟F州這家火電廠的員工對(duì)于近日國(guó)家上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有自己的解讀，“上網(wǎng)電價(jià)一上調(diào)，煤炭企業(yè)肯定要漲價(jià)。我們電廠是弱勢(shì)群體，盡管對(duì)我們火電廠來(lái)說(shuō)可以暫時(shí)喘口氣，但那是在煤炭上漲之前。” 

　　5月30號(hào)，國(guó)家發(fā)改委宣布上調(diào)15個(gè)省上網(wǎng)電價(jià)，以緩解當(dāng)前煤電矛盾，提高火電廠發(fā)電意愿，期望一定程度上緩解“電荒’。 

　　而且6月2日有消息稱，國(guó)家發(fā)改委將加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)管，對(duì)煤炭主產(chǎn)省區(qū)組織開(kāi)展涉煤炭?jī)r(jià)格專項(xiàng)檢查，最高或處以5倍的罰款，用來(lái)防止煤炭趁機(jī)漲價(jià)。 

　　“電煤價(jià)格從我進(jìn)廠時(shí)的90多塊錢，漲到現(xiàn)在的400多塊錢，每次國(guó)家都說(shuō)要控制漲價(jià)，但是電價(jià)上調(diào)也不是一次兩次了，每次的最終結(jié)果都是電價(jià)永遠(yuǎn)追不上煤價(jià)�！痹撾姀S的員工并不認(rèn)可國(guó)家的調(diào)控。 

　　根據(jù)6月8日最新數(shù)據(jù) ，環(huán)渤海地區(qū)港口平倉(cāng)的發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收839元/噸，比前一報(bào)告周期上漲了2元/噸，連續(xù)第十二周上漲。 

　　“所以這次國(guó)家發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，在我看來(lái)仍是‘權(quán)宜之計(jì)’，并不能從根本上解決煤電矛盾�！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)專家指出，“更進(jìn)一步的說(shuō)，如果煤電矛盾得不到解決，就算是建成特高壓，由于電價(jià)機(jī)制沒(méi)有理順，西部火電廠也沒(méi)有發(fā)電動(dòng)力的話，那么靠西電東送仍然無(wú)法解決未來(lái)的電荒�！� 

　　“從根本上來(lái)說(shuō)，要提高火電廠的發(fā)展積極性和發(fā)電效率，需要加速電力體制改革，建立合理的電價(jià)機(jī)制。”任浩寧認(rèn)為，“當(dāng)前的電價(jià)機(jī)制導(dǎo)致火電廠虧損嚴(yán)重，極大的削弱了火電廠的發(fā)電熱情，唯有通過(guò)市場(chǎng)化的電價(jià)改革，方能理順成本、供應(yīng)、需求三者之間關(guān)系，提高火電廠發(fā)電積極性。”      

　　“理順煤電矛盾有多種方法，但是我認(rèn)為比理想的方式是取消煤炭?jī)r(jià)格雙軌制，取消重點(diǎn)電煤合同，改變上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)機(jī)制�！痹摌I(yè)內(nèi)專家最后表示。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)