在“電荒”愈演愈烈的背景下，國(guó)家電監(jiān)會(huì)的此次換帥引發(fā)了多方關(guān)注。

　　6月初， 2008年4月上任的電監(jiān)會(huì)第三任主席王旭東因年齡問題退居二線，接替他的是剛剛卸任江西省省長(zhǎng)的吳新雄。

　　吳新雄，62歲，江蘇省江陰人，從江陰長(zhǎng)江服裝廠工人做起，歷任江陰市長(zhǎng)、無錫市長(zhǎng)，2001年調(diào)至江西。擔(dān)任了近2年南昌市委書記，3年多江西省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)，4年多江西省長(zhǎng)。有分析認(rèn)為，在夏季用電高峰到來之際，吳新雄走馬上任，很可能將扮演“救火者”的角色。

　　江西十年

　　從2001年6月任南昌市委書記到今年6月進(jìn)京，吳新雄在江西整整待了十年。據(jù)說，除了被認(rèn)為是強(qiáng)硬派、鐵腕外，吳新雄被稱道的還有：口才好、會(huì)招商、敢創(chuàng)新。據(jù)說吳新雄在開會(huì)時(shí)，可以在兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里不看稿子侃侃而談，數(shù)據(jù)、事例信手拈來，對(duì)江西省情了然于胸。在江西任省長(zhǎng)期間，吳新雄重點(diǎn)推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和招商引資，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，有力促進(jìn)了江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　吳新雄在江西的十年，是江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得顯著發(fā)展的十年，江西省工業(yè)投資和能源投資都取得了重大突破。2003至2005年，江西連續(xù)3年招商引資保持中部地區(qū)第一，被外界稱為“江西現(xiàn)象”。工業(yè)生產(chǎn)總值3年翻番，財(cái)政收入4年翻番，國(guó)民生產(chǎn)總值5年翻番。工業(yè)比重過50%，農(nóng)民可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，在中部六省處于領(lǐng)先地位。

　　“作為為政者，我們每天都在考試，只不過是沒有試卷的考試。給我們?cè)u(píng)卷的是歷史與人民，學(xué)生考試不及格有補(bǔ)考的機(jī)會(huì)，我們考試不及格，卻沒有補(bǔ)考的機(jī)會(huì)�！眳切滦墼诮邮苡浾咴L問時(shí)曾做出如此表述。

　　尷尬電監(jiān)會(huì)

　　在吳新雄之前，國(guó)家電監(jiān)會(huì)前三任主席分別是柴松岳、尤權(quán)、王旭東。這三任主席的任期均在2-4年間。對(duì)今年62歲的吳新雄來說，他的任期也將不會(huì)超過之前的記錄。距規(guī)定的65歲退休年齡只有3年，而吳新雄面臨的則是電監(jiān)會(huì)自成立來一直沒有重大突破的老問題——電改和監(jiān)管。

　　在價(jià)格和準(zhǔn)入由國(guó)家發(fā)改委調(diào)控、監(jiān)管企業(yè)由國(guó)資委管理的背景之下，電監(jiān)會(huì)職能不明，權(quán)力有限。據(jù)內(nèi)部人士介紹，除了安全監(jiān)管及部分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)之外，電監(jiān)會(huì)幾無其它實(shí)質(zhì)職權(quán)工作，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證和其他職責(zé)基本已經(jīng)被其他實(shí)權(quán)部門架空�！安「�”就在于：雖然電監(jiān)會(huì)履行電力市場(chǎng)監(jiān)管職能，卻缺乏最重要的電價(jià)管理權(quán)和項(xiàng)目準(zhǔn)入權(quán)。8年來，電監(jiān)會(huì)幾任主席雖然力推電改，但除了廠網(wǎng)分開，發(fā)電企業(yè)分為五大電力集團(tuán)外，輸配業(yè)務(wù)并沒有分開，電改一直沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　對(duì)此，電力系統(tǒng)內(nèi)部一位高管曾表示：“電監(jiān)會(huì)確實(shí)是個(gè)定位尷尬的部委，雖然是正部級(jí)，但手中沒有實(shí)質(zhì)性權(quán)力，負(fù)責(zé)監(jiān)管的兩大電網(wǎng)和五大電力集團(tuán)又都是強(qiáng)勢(shì)央企，成立這么多年，甚至連電力系統(tǒng)都無法評(píng)價(jià)其究竟取得了什么政績(jī)。”

　　同樣是由地方調(diào)任電監(jiān)會(huì)的第一任主席柴松岳曾回憶道：“我從地方到中央，本意想大干一場(chǎng)。但改革的阻力太大。”

　　艱難電改

　　在2011年電監(jiān)會(huì)的工作重點(diǎn)中，提到了七項(xiàng)工作，其中有這樣的表述：推進(jìn)電力體制改革，健全電力市場(chǎng)體系。要繼續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)主輔分離和農(nóng)電體制改革工作。要加強(qiáng)大用戶直接交易試點(diǎn)工作。要繼續(xù)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)建設(shè)。

　　但是要達(dá)到上述目標(biāo)，對(duì)新任電監(jiān)會(huì)主席吳新雄來說，形勢(shì)并不樂觀。一方面，目前“電荒”嚴(yán)峻，業(yè)界和社會(huì)對(duì)電改重新啟動(dòng)有強(qiáng)烈期待，另一方面，電監(jiān)會(huì)沒有實(shí)權(quán)，能否擔(dān)起電改使命還是個(gè)問號(hào)。

　　中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬曾表示，如果在未來需要確立改革主體，電監(jiān)會(huì)目前單憑一己之力肯定不能擔(dān)當(dāng)重任。

　　發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)部人士也認(rèn)為，將電力改革以及電價(jià)改革寄希望于電監(jiān)會(huì)并不合理，因?yàn)殡姼闹饕獞?yīng)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌，涉及發(fā)改委、國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)、兩大電網(wǎng)和五大電力集團(tuán)等多個(gè)部門，發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)這幾年對(duì)電改問題做了很多調(diào)研，但因涉及企業(yè)以及地方甚至部委利益，并非易事。

　　“怎樣在短短3年內(nèi)，在電力短缺、電企虧損和電價(jià)矛盾突出的復(fù)雜背景下，讓地位尷尬的電監(jiān)會(huì)做出實(shí)質(zhì)性的政績(jī)對(duì)吳新雄無疑是個(gè)巨大挑戰(zhàn)�！庇袠I(yè)內(nèi)人士如此評(píng)論。

來源：《中國(guó)能源報(bào)》