在“電荒”愈演愈烈的背景下，國家電監(jiān)會的此次換帥引發(fā)了多方關注。

　　6月初， 2008年4月上任的電監(jiān)會第三任主席王旭東因年齡問題退居二線，接替他的是剛剛卸任江西省省長的吳新雄。

　　吳新雄，62歲，江蘇省江陰人，從江陰長江服裝廠工人做起，歷任江陰市長、無錫市長，2001年調(diào)至江西。擔任了近2年南昌市委書記，3年多江西省委副書記、常務副省長，4年多江西省長。有分析認為，在夏季用電高峰到來之際，吳新雄走馬上任，很可能將扮演“救火者”的角色。

　　江西十年

　　從2001年6月任南昌市委書記到今年6月進京，吳新雄在江西整整待了十年。據(jù)說，除了被認為是強硬派、鐵腕外，吳新雄被稱道的還有：口才好、會招商、敢創(chuàng)新。據(jù)說吳新雄在開會時，可以在兩個多小時的時間里不看稿子侃侃而談，數(shù)據(jù)、事例信手拈來，對江西省情了然于胸。在江西任省長期間，吳新雄重點推進開放型經(jīng)濟和招商引資，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，有力促進了江西省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　吳新雄在江西的十年，是江西經(jīng)濟社會取得顯著發(fā)展的十年，江西省工業(yè)投資和能源投資都取得了重大突破。2003至2005年，江西連續(xù)3年招商引資保持中部地區(qū)第一，被外界稱為“江西現(xiàn)象”。工業(yè)生產(chǎn)總值3年翻番，財政收入4年翻番，國民生產(chǎn)總值5年翻番。工業(yè)比重過50%，農(nóng)民可支配收入達到全國平均水平，在中部六省處于領先地位。

　　“作為為政者，我們每天都在考試，只不過是沒有試卷的考試。給我們評卷的是歷史與人民，學生考試不及格有補考的機會，我們考試不及格，卻沒有補考的機會。”吳新雄在接受記者訪問時曾做出如此表述。

　　尷尬電監(jiān)會

　　在吳新雄之前，國家電監(jiān)會前三任主席分別是柴松岳、尤權、王旭東。這三任主席的任期均在2-4年間。對今年62歲的吳新雄來說，他的任期也將不會超過之前的記錄。距規(guī)定的65歲退休年齡只有3年，而吳新雄面臨的則是電監(jiān)會自成立來一直沒有重大突破的老問題——電改和監(jiān)管。

　　在價格和準入由國家發(fā)改委調(diào)控、監(jiān)管企業(yè)由國資委管理的背景之下，電監(jiān)會職能不明，權力有限。據(jù)內(nèi)部人士介紹，除了安全監(jiān)管及部分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項之外，電監(jiān)會幾無其它實質(zhì)職權工作，頒發(fā)和管理電力業(yè)務許可證和其他職責基本已經(jīng)被其他實權部門架空�！安「�”就在于：雖然電監(jiān)會履行電力市場監(jiān)管職能，卻缺乏最重要的電價管理權和項目準入權。8年來，電監(jiān)會幾任主席雖然力推電改，但除了廠網(wǎng)分開，發(fā)電企業(yè)分為五大電力集團外，輸配業(yè)務并沒有分開，電改一直沒有實質(zhì)進展。

　　對此，電力系統(tǒng)內(nèi)部一位高管曾表示：“電監(jiān)會確實是個定位尷尬的部委，雖然是正部級，但手中沒有實質(zhì)性權力，負責監(jiān)管的兩大電網(wǎng)和五大電力集團又都是強勢央企，成立這么多年，甚至連電力系統(tǒng)都無法評價其究竟取得了什么政績�！�

　　同樣是由地方調(diào)任電監(jiān)會的第一任主席柴松岳曾回憶道：“我從地方到中央，本意想大干一場。但改革的阻力太大�！�

　　艱難電改

　　在2011年電監(jiān)會的工作重點中，提到了七項工作，其中有這樣的表述：推進電力體制改革，健全電力市場體系。要繼續(xù)推進電網(wǎng)主輔分離和農(nóng)電體制改革工作。要加強大用戶直接交易試點工作。要繼續(xù)推進競爭性電力市場建設。

　　但是要達到上述目標，對新任電監(jiān)會主席吳新雄來說，形勢并不樂觀。一方面，目前“電荒”嚴峻，業(yè)界和社會對電改重新啟動有強烈期待，另一方面，電監(jiān)會沒有實權，能否擔起電改使命還是個問號。

　　中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬曾表示，如果在未來需要確立改革主體，電監(jiān)會目前單憑一己之力肯定不能擔當重任。

　　發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)部人士也認為，將電力改革以及電價改革寄希望于電監(jiān)會并不合理，因為電改主要應由國務院統(tǒng)籌，涉及發(fā)改委、國資委、電監(jiān)會、兩大電網(wǎng)和五大電力集團等多個部門，發(fā)改委和電監(jiān)會這幾年對電改問題做了很多調(diào)研，但因涉及企業(yè)以及地方甚至部委利益，并非易事。

　　“怎樣在短短3年內(nèi)，在電力短缺、電企虧損和電價矛盾突出的復雜背景下，讓地位尷尬的電監(jiān)會做出實質(zhì)性的政績對吳新雄無疑是個巨大挑戰(zhàn)�！庇袠I(yè)內(nèi)人士如此評論。

來源：《中國能源報》