在中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，以物美價(jià)廉的商品適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)顯得尤為重要，取消補(bǔ)貼政策對(duì)于國(guó)外制造商則幫助不大，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的也影響甚微。

近日，中國(guó)或?qū)⑼Ｖ箤?duì)風(fēng)電采購(gòu)補(bǔ)貼的消息喧囂不止。

業(yè)內(nèi)人士表示，在中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，以物美價(jià)廉的商品適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)顯得尤為重要，取消補(bǔ)貼政策對(duì)于國(guó)外制造商則幫助不大，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游也影響甚微。

日前，路透社援引美國(guó)駐世貿(mào)組織大使科克的話稱，中國(guó)已同意停止對(duì)使用國(guó)產(chǎn)而非進(jìn)口部件的風(fēng)電企業(yè)提供600萬(wàn)~2200萬(wàn)美元的補(bǔ)貼�？瓶苏J(rèn)為，這將為美國(guó)清潔技術(shù)企業(yè)和工人提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。中國(guó)財(cái)政部官員隨后回應(yīng)媒體問(wèn)詢時(shí)證實(shí)，中國(guó)已經(jīng)于今年2月取消該項(xiàng)補(bǔ)貼。

美欲開(kāi)啟中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)

事實(shí)上，美國(guó)對(duì)中國(guó)的風(fēng)電補(bǔ)貼心存芥蒂已久。不少人認(rèn)為，由于中國(guó)風(fēng)電行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，若不能使國(guó)外制造商在降低價(jià)格及適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)方面取得更大進(jìn)展，此舉對(duì)其幫助不大。

2010年12月，美國(guó)指責(zé)中國(guó)向其風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商“提供高達(dá)數(shù)億美元補(bǔ)貼”，并向世界貿(mào)易組織(WTO)申請(qǐng)磋商解決，美方希望中方“終止”這些補(bǔ)貼。

美國(guó)所指的補(bǔ)貼是指財(cái)政部于2008年出臺(tái)的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）�！掇k法》要求財(cái)政資金支持在中國(guó)境內(nèi)從事風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)制造的中資及中資控股企業(yè)。對(duì)滿足支持條件的企業(yè)的首50臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室官網(wǎng)上一度聲稱，目前中國(guó)“風(fēng)電制造業(yè)專項(xiàng)資金”項(xiàng)目的單筆補(bǔ)貼額度從670萬(wàn)美元到2250萬(wàn)美元不等，而風(fēng)力渦輪機(jī)及其零部件的制造商隨著渦輪機(jī)型號(hào)規(guī)模的增加，可以獲得多筆補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的存在影響了美國(guó)向中國(guó)的能源設(shè)備出口。中國(guó)駐世貿(mào)團(tuán)就此回應(yīng)，美方披露的這個(gè)數(shù)字并不準(zhǔn)確，真實(shí)的數(shù)據(jù)中國(guó)政府將在不久后向世貿(mào)組織作出通報(bào)，這項(xiàng)工作正在準(zhǔn)備之中。

清華大學(xué)中美研究中心高級(jí)研究員周世儉表示，風(fēng)能屬于清潔能源，世界各國(guó)都有補(bǔ)貼，否則這一新興產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)展起來(lái)。而事實(shí)上，中國(guó)的補(bǔ)貼也沒(méi)有美國(guó)多，數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)于新能源的補(bǔ)貼高達(dá)500億美元。

周世儉認(rèn)為，過(guò)去幾年全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)靠政府的大力補(bǔ)貼發(fā)展迅速，但自去年以來(lái)，部分國(guó)家提出消減部分新能源行業(yè)補(bǔ)貼，其主要原因是經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致各國(guó)財(cái)政赤字壓力加劇，需要削減補(bǔ)貼從而壓縮開(kāi)支。而由于中國(guó)風(fēng)電設(shè)備“價(jià)廉質(zhì)優(yōu)”，也讓其他國(guó)家風(fēng)電設(shè)備無(wú)法打入中國(guó)市場(chǎng)。

中國(guó)企業(yè)受影響有限

“其實(shí)，國(guó)家取消補(bǔ)貼政策，并不會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響�！苯痫L(fēng)科技股份有限公司公共事務(wù)總監(jiān)姚雨告訴記者，企業(yè)雖然申請(qǐng)到了補(bǔ)貼，但拿到補(bǔ)貼的錢只有3000多萬(wàn)元，只占公司總體機(jī)組銷售額和利潤(rùn)的很小一部分�！叭∠�補(bǔ)貼政策，更大意義是國(guó)家對(duì)外的一種姿態(tài)。”一位參與制定該《辦法》的相關(guān)人士向本報(bào)媒體透露，當(dāng)初國(guó)家補(bǔ)貼企業(yè)是要轉(zhuǎn)為資本金的，相當(dāng)于國(guó)家在企業(yè)投資，不能視作企業(yè)收益和利潤(rùn)，因而企業(yè)拿到錢本身意義也不大。“中國(guó)此次收回對(duì)使用國(guó)產(chǎn)風(fēng)電發(fā)電機(jī)部件的補(bǔ)貼是一種政治姿態(tài)，來(lái)回應(yīng)美國(guó)向WTO組織的投訴，而并非有意放慢本土風(fēng)力能源的發(fā)展�！焙Ｍ▏�(guó)際分析員李力行說(shuō)，此次取消對(duì)本地零部件的補(bǔ)貼也將在利潤(rùn)率方面影響風(fēng)電設(shè)備制造商。

在李力行看來(lái)，新疆金風(fēng)科技、東方電氣與上海電氣所受影響較小，因這三家企業(yè)屬于綜合性電力設(shè)備制造商，對(duì)風(fēng)力發(fā)電業(yè)務(wù)涉足較少(分別占2010年總收入的約20%及10%)。而對(duì)于哈爾濱動(dòng)力設(shè)備而言，由于公司宣布與通用電氣攜手發(fā)展風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目，實(shí)際業(yè)務(wù)尚未成型，此次取消補(bǔ)貼的影響尚待觀察。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼政策是在國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)比較弱的時(shí)候?qū)嵤┑模�目前�?guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造能力已經(jīng)很強(qiáng)了，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的走向也由市場(chǎng)決定，因而，補(bǔ)貼取消對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不會(huì)有大的震動(dòng)。

中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成熟，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)壯大，現(xiàn)在每年的價(jià)格下降幅度逾千元，價(jià)格下降幅度甚至已經(jīng)超過(guò)補(bǔ)助額度，再給予補(bǔ)貼已經(jīng)不合時(shí)宜�！斑@從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的迅猛。直到2008年以前，中國(guó)本土的風(fēng)機(jī)制造商仍然難以生產(chǎn)兆瓦級(jí)的風(fēng)機(jī)，風(fēng)機(jī)成本也一直居高不下�！笔�鵬飛說(shuō)，“當(dāng)時(shí)如果沒(méi)有補(bǔ)貼，風(fēng)機(jī)企業(yè)的日子將非常艱難�！�

而現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)連續(xù)5年風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量翻番增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)有數(shù)家風(fēng)機(jī)制造商躋身全球當(dāng)年產(chǎn)量前十位。中國(guó)不僅是世界上風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量最多的國(guó)家，也是風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)