6月10日，澳大利亞政府如期公布礦產(chǎn)資源租賃稅(Minerals Resource Rent Tax)草案，并預(yù)計(jì)在年底前將該草案提交給國會(huì)投票表決。

　　根據(jù)草案，澳大利亞將對利潤征收30%的稅，并按長期政府國債收益率加7%的利率結(jié)轉(zhuǎn)未扣虧損。

　　該稅從2012年7月1日開始征收，適用于在澳大利亞的鐵礦石和煤炭開采項(xiàng)目�，F(xiàn)行石油資源租賃稅(Petroleum Resource Rent Tax)的征收范圍，則將被擴(kuò)大至澳大利亞境內(nèi)外的所有石油和天然氣項(xiàng)目。

　　經(jīng)過持續(xù)一年斗爭，礦商和澳政府之間達(dá)成了從40%到30%這一新的方案。但是對于中方而言，卻意味著除赴澳采礦成本升高之外，還有礦商可能會(huì)將資源稅成本轉(zhuǎn)嫁給中國買家的風(fēng)險(xiǎn)。

　　區(qū)別對待

　　因?yàn)樾碌V山有政策優(yōu)惠，短期內(nèi)中國投資企業(yè)受到的影響不大

　　澳洲資源稅的征收，牽一發(fā)而動(dòng)全身，且經(jīng)歷了一番“瘦身”過程。

　　前任總理陸克文在一年多前推出40%的稅率方案，資源企業(yè)須將其開采不可再生資源所獲利潤的40%繳為稅收；加上企業(yè)稅、提煉成本及資本投資回收等，資源類企業(yè)的法定稅率總計(jì)約將從征收前的43%上升到2013年的57%。

　　這激發(fā)了包括必和必拓在內(nèi)的澳洲主要礦商、反對黨、民眾等強(qiáng)烈反對意見，并且成為陸克文最終下臺(tái)的導(dǎo)火索之一。

　　接任者吉拉德上臺(tái)后一年內(nèi)，與礦商反復(fù)進(jìn)行了商談，了解各方態(tài)度。澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)大中華區(qū)資深投資專員王恒巖曾告訴記者，在資源稅問題上，澳方也一直在“傾聽包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國投資者意見”。

　　中國在澳已有項(xiàng)目的企業(yè)如中冶科工股份有限公司等，其總裁沈鶴庭就數(shù)次在公開場合呼吁對不同品位、成本的礦石投資者，應(yīng)有不同的政策。

　　“短期內(nèi)中國投資企業(yè)受到的影響不大，因?yàn)樾碌牡V山有折扣，不用交稅�！�6月13日，聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師胡凱對記者表示。

　　此次與草案同時(shí)公布的，還有一份澳大利亞財(cái)政部的情況說明書，指出“新投資項(xiàng)目將通過即時(shí)沖減的形式享受優(yōu)待，而非在數(shù)年中計(jì)入折舊。這意味著一個(gè)項(xiàng)目在獲得足夠的利潤償還前期投資前都不用支付任何礦產(chǎn)資源租賃稅�！�

　　“這樣的話對我們最好。很多礦山品位條件不同，投資收回的周期也不一樣，一般5-6年，也有10多年的。我們還沒開建，估計(jì)也需要7-8年的時(shí)間�！�

　　13日，重慶鋼鐵總經(jīng)理劉加才告訴記者，其在澳大利亞的伊斯坦鑫山鐵礦(Extension Hill)還未開建，公司會(huì)評估資源稅方案帶來的實(shí)際影響，但考慮即使未來征稅，以及礦價(jià)合理波動(dòng)等條件，控制礦山成本“沒問題”。

　　轉(zhuǎn)嫁之憂

　　作為澳資源最主要買家，中國更需要擔(dān)心資源稅對鐵礦石價(jià)格影響

　　盡管資源稅尚屬“遠(yuǎn)慮”，但中方仍有近憂。除了寶鋼、首鋼、中鋼、鞍鋼、兗州煤業(yè)(31.85,-0.09,-0.28%)等在澳參股、控股礦山的企業(yè)需要趕緊算一筆影響賬外，作為澳大利亞資源主要買家的中國，更需要擔(dān)心資源稅開征對大宗商品價(jià)格的影響。

　　胡凱向記者分析認(rèn)為：“顯然，澳大利亞政府并不愿打擊中國企業(yè)在內(nèi)的投資者到澳投資。但是兩拓等礦商因稅收之故漲價(jià)卻是可能的。”

　　昨日，海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，5月份我國進(jìn)口鐵礦石達(dá)到5330萬噸，較去年同期和上個(gè)月均增長，其中比4月增加42萬噸，增幅2.7%；1-5月我國進(jìn)口鐵礦石總額達(dá)到了452億美元，較去年同期的283.2億美元大幅攀升了59.6%。

　　因在一直以來在鐵礦石談判、供求方面處于相對弱勢，中國鋼廠都在擔(dān)心礦產(chǎn)資源稅增加的成本，最終很有可能要由中國買家來承擔(dān)。

　　一位國有鋼企內(nèi)部人士對本報(bào)記者表示，市場上礦價(jià)連續(xù)幾年高企，礦業(yè)公司的銷售利潤率非常高，澳政府為將更多收益回饋給本國公民也在情理之中。但是高礦價(jià)下，如果資源稅導(dǎo)致的上升成本繼續(xù)轉(zhuǎn)嫁到鐵礦石買家，那上下游產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)進(jìn)一步面臨撕裂風(fēng)險(xiǎn)。

　　事實(shí)上，不滿的聲音還存于澳大利亞國內(nèi)的中小礦商。不久前，澳大利亞第四大鐵礦石生產(chǎn)商Atlas Iron (AGO.AX)董事長David Flanagan就對記者表示，他本人“非常反對出臺(tái)資源稅”，并一直在推動(dòng)避免該稅過高。

　　“目前大型礦商的利潤交稅比例低于40%，中小型礦商要更高。在未來的開發(fā)過程中，新興礦山企業(yè)發(fā)展的障礙變大，而現(xiàn)有公司會(huì)占據(jù)更明顯的絕對優(yōu)勢。”他說。

　　他告訴記者，目前澳洲的鐵礦石生產(chǎn)商需支付營業(yè)稅、印花稅、特許稅(依據(jù)產(chǎn)量，各州對礦業(yè)公司征收的特許稅稅率為2%~10%)等，利潤里最少37%是用來交稅，資源租賃稅推行后，可能會(huì)將這個(gè)比例推高到45%。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道