重重因素疊加，"電荒"爆發(fā)成了必然之勢，而高耗能產(chǎn)業(yè)的反彈起到了推波助瀾的作用。"電荒"背后，折射出了當(dāng)前粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型之困

　　新聞眼

　　電荒:今年一季度以來，由于市場因素煤價上漲引發(fā)火電成本加大、南方水電區(qū)域出現(xiàn)干旱影響水電供給，以及一些地方高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的釋放，導(dǎo)致全社會用電量超出預(yù)期，電力供需出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡，用電高峰比往年提前到來，一些省份如浙江、江西、廣東等省再次出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象。中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的預(yù)測報告稱，今年夏季用電高峰全國可能面臨3000萬千瓦的電力缺口。

　　中國經(jīng)濟(jì)最為活躍的浙江省最近遭遇到了自2004年以來的最大“電荒”。

　　國家電網(wǎng)浙江公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，浙江省電力缺口達(dá)200~400萬千瓦。為了應(yīng)對這次“電荒”，浙江省許多企業(yè)在開春之季就面臨“開三停一”、“每周停二”等形式的限電措施。而從5月17日起，浙江省有序用電錯避峰等級從原來D級錯避峰240萬千瓦調(diào)整為新的C級錯避峰300萬千瓦；6月1日起，浙江省對2400多家重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行了懲罰性電價，用電超過行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將加收每千瓦時0.1元的電價。

　　不僅在浙江省，往年在夏季用電高峰時才爆發(fā)的“電荒”，今年在全國許多地方提前到來。中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)計，今年夏季用電高峰期全國可能面臨3000萬千瓦的電力缺口。為了應(yīng)對“電荒”，從6月1日起，全國15個省市電價有不同程度上調(diào)。

　　用電量是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。在“十二五”開局之年就發(fā)生的全國范圍內(nèi)的“電荒”，反映出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的何種軌跡？對減排任務(wù)愈加艱巨的“十二五”時期來說，當(dāng)前的電荒將會產(chǎn)生多大的影響？“電荒”背后蘊(yùn)藏的是挑戰(zhàn)還是機(jī)遇？

　　“電荒”背后反映出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的何種軌跡？

　　煤價上漲、電力價格停滯不前，由于干旱導(dǎo)致的水電供應(yīng)減少、出現(xiàn)“窩電”現(xiàn)象，以及“十一五”末拉閘限電抑制的投資沖動反彈，重重因素疊加，“電荒”爆發(fā)成了必然之勢�！半娀摹钡谋澈螅�是高能耗企業(yè)產(chǎn)能釋放的客觀現(xiàn)實(shí)。電荒問題，折射出了當(dāng)前粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型之困

　　按照中國電力企業(yè)聯(lián)合會的預(yù)計，今年將是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過歷史上最嚴(yán)重的2004年。
　　“今年‘電荒’現(xiàn)象的出現(xiàn)，跟去年年末的拉閘限電有很大關(guān)系。”長期關(guān)注中國能源發(fā)展的廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時表示，去年因?yàn)橐�完成“十一五”的減排任務(wù)，一些地方政府不得不拉閘限電，今年由于是“十二五”開局之年，地方政府有很強(qiáng)烈的投資沖動，要把去年限制掉的產(chǎn)能補(bǔ)回來，所以上半年就出現(xiàn)了高耗能產(chǎn)業(yè)反彈現(xiàn)象。加之因?yàn)楦珊祵?dǎo)致的水電供應(yīng)不足、火電供應(yīng)跟不上，矛盾集中到一起，“電荒”也就提前出現(xiàn)了。

　　煤價上漲、電力價格停滯不前，由于干旱導(dǎo)致的水電供應(yīng)減少、內(nèi)蒙古等能源大省出現(xiàn)“窩電”導(dǎo)致電力無法輸送出去，“十一五”末為完成節(jié)能減排任務(wù)拉閘限電抑制的投資沖動在“十二五”開局之年反彈，重重因素疊加，“電荒”爆發(fā)成了必然之勢。

　　“在這幾種因素中，高耗能產(chǎn)業(yè)的反彈起到了推波助瀾的作用�！绷植畯�(qiáng)說，目前電力、鋼鐵、化工、水泥建材、電解鋁、紡織六大高耗能產(chǎn)業(yè)用電占到總用電量的75％左右，高耗能產(chǎn)業(yè)對電力旺盛的需求推動了“電荒”的提前出現(xiàn)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)說明了高耗能產(chǎn)業(yè)對電力需求的旺盛:今年1月~4月，我國全社會用電量累計全國用電量1.46萬億千瓦時，同比增長12.4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我國“十二五”規(guī)劃的全社會全年用電量7.5％~9.5％的增長速度。而第一、二、三產(chǎn)業(yè)以及居民累計用電分別同比增長3.16％、12.14％、15.03％和13.18％，用電量是實(shí)實(shí)在在上升。鋼鐵、冶金、化工、建材作為我國傳統(tǒng)的四大耗電大戶，其4月份合計用電量占全社會用電量的比重為34.4％，比3月提高了3.1個百分點(diǎn)。而在5月份，我國粗鋼產(chǎn)能利用率更是達(dá)到了94％的歷史高位。

　　國家發(fā)改委在6月3日發(fā)布的一份題為《當(dāng)前煤電油氣供需形勢報告》也特別指出，一些高耗能行業(yè)過度發(fā)展的勢頭仍未得到有效控制是電荒發(fā)生的重要原因:4月建材、化工行業(yè)工業(yè)增加值同比分別增長18.1％和13.9％，分別比全國工業(yè)平均增速高4.7個和0.5個百分點(diǎn)。當(dāng)月粗鋼產(chǎn)量5903萬噸，增長7.1％；水泥、平板玻璃、燒堿、乙烯、甲醇等產(chǎn)量增幅都在20％以上。在電力供應(yīng)出現(xiàn)緊張的上半年，高耗能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展讓電力供需呈現(xiàn)更加緊張之勢。

　　記者對各省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查，注意到遭受“電荒”嚴(yán)重的浙江、湖南、江西等省發(fā)布的今年前4個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，也證實(shí)了地方投資偏重、高能耗產(chǎn)業(yè)對電力需求旺盛的事實(shí)。

　　浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，浙江省高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速大幅反彈，3月份，八個高耗能行業(yè)增加值同比增長15.7％，其中，非金屬礦和石油加工分別增長30.6％和17％，電力、紡織、造紙和黑色金屬分別增長13.1％、12.9％、12.3％和13.3％；江西省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全省全社會用電量累計195.87億千瓦時，工業(yè)用電量133.86億千瓦時，而重工業(yè)用電量達(dá)到了109.78億千瓦時，增長25％；湖南省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月~4月，全省規(guī)模工業(yè)能源消耗2183.65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長8.6％，而重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗1645萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模工業(yè)能耗比重為75.3％。

　　林伯強(qiáng)說，2004年的電荒，與當(dāng)時電力裝機(jī)容量不足有很大關(guān)系，而本次“電荒”的背后，卻是高能耗企業(yè)產(chǎn)能釋放的客觀現(xiàn)實(shí)�！半娀摹眴栴}，折射出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式轉(zhuǎn)型之困。

　　“電荒”對減排會帶來什么樣的影響？

　　依靠“電荒”來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，和通過拉閘限電來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少污染物減排一樣是靠不住的。而為了解決“電荒”問題，還有可能形成電力項(xiàng)目大批上馬導(dǎo)致減排壓力增大的惡性循環(huán)

　　節(jié)能減排的根本目的，還是在于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，淘汰落后的產(chǎn)能，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而本次“電荒”的發(fā)生，則反映出通過節(jié)能減排調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有真正在一些地方真正得到落實(shí)。無論是去年的拉閘限電，還是今年的電力需求猛增，都掩蓋不住一些地方仍然對通過高耗能產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)增長路徑的依賴。

　　那么，本次“電荒”對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及“十二五”的減排產(chǎn)生什么樣的影響？提出這一問題，因?yàn)楸敬巍半娀摹卑l(fā)生后，為緩解電力企業(yè)發(fā)電積極性，緩解部分地區(qū)遭遇到的“電荒”，國家發(fā)改委從6月1日起，宣布上調(diào)15個省份工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價格，平均每千瓦時上調(diào)1.67分錢。而對于高耗能企業(yè)來說，意味著成本的增加。

　　這一變化在一些地方已經(jīng)體現(xiàn)。以用電大戶電解鋁行業(yè)為例，有統(tǒng)計數(shù)字顯示，生產(chǎn)一噸鋁，平均需要耗電約1.4萬~1.5萬千瓦時，如果每千瓦時上漲2分錢左右，每噸鋁生產(chǎn)成本將增加280元~300元左右�！半娀摹睂�(dǎo)致用電緊張，加之電價的上漲，對于高耗能產(chǎn)業(yè)來說，不啻于雪上加霜。

　　對于出現(xiàn)的這種情況，有評論指出，在國家政策無法有效地推動地方政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之時，眼下蔓延的“電荒”或有可能起到倒逼的作用。

　　“電荒”究竟能否達(dá)到這樣的效果？中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會公共政策中心氣候變化課題組首席電力專家許方潔在接受記者時表示，從理論上講，電價上漲對于高耗能行業(yè)來說會帶來成本上升，對一些利潤微薄的企業(yè)可能會逼其退出這個行業(yè)，也就意味著減少污染物的排放，理論上有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但由于目前提的電價太低，實(shí)際上對企業(yè)造成的影響可能有限，“在電荒時提價和吃止痛片一樣，先止止痛，等電荒一過，就又起不到多大作用了�！�

　　林伯強(qiáng)也不看好“倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”這種說法，他說，即使客觀上當(dāng)前的“電荒”對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說起到一定的作用，但這種作用依然很有限。

　　“從理論上講，如果電荒是一個長期持續(xù)的過程，有可能起作用，但是大家都知道，電荒只是階段性出現(xiàn)的。對于投資者來說，如果一個地方長期受到電荒困擾，那就不會在這里投資，但如果只有兩個月沒電，那還是可以等到的。而電荒發(fā)生的時間并不會很長，對于企業(yè)來說，短期內(nèi)可以承受成本上漲，依然可以撐得過去�！�

　　“依靠電荒來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這和拉閘限電來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一樣是靠不住的�！绷植畯�(qiáng)認(rèn)為，要從根本上推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，只有用市場手段，用長期的價格機(jī)制使高耗能企業(yè)成本上升。因?yàn)榧词乖诙唐趦?nèi)通過價格杠桿提高企業(yè)的成本，企業(yè)依然可以把成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

　　林伯強(qiáng)還指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個長期的過程，并不是短期內(nèi)可以做到的，它是一個需要5年、10年甚至更為長期的過程。而現(xiàn)階段高耗能產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是一個客觀存在，“目前中國依然處于一個加速的城市化進(jìn)程，對鋼鐵、水泥的需求都是剛性的，這是跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來的�！�

　　度過去年拉閘限電的“嚴(yán)冬”季節(jié)，許多地方高耗能產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇和大量項(xiàng)目的上馬，使得電力需求猛增，導(dǎo)致“電荒”的發(fā)生。而為了解決“電荒”，一些地方又開始上馬電力項(xiàng)目，這是否會形成一種由“電荒”導(dǎo)致污染物減排壓力增大的惡性循環(huán)？

　　對于這個問題，林伯強(qiáng)的看法是肯定的，“因?yàn)閷﹄娏Φ男枨笤酵�盛，一些地方政府就會擴(kuò)大電力裝機(jī)容量，上馬新的電力項(xiàng)目，而電力企業(yè)本身也屬于高耗能企業(yè)。上馬的項(xiàng)目就越多，自然對污染物減排就形成新的壓力�！�

　　從這個角度來講，電荒對生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身也形成了壓力。因?yàn)樗�電上馬過程相對長，如果大量火電項(xiàng)目上馬，就意味著排放更多污染物，同時也需要有更多的煤炭來供應(yīng)，其采掘、運(yùn)輸都對生態(tài)環(huán)境本身帶來很大的影響。

　　即使就“電荒”本身來說，本身也意味著更多的排放，“為了解決‘電荒’，一些企業(yè)就有可能采用其他的能源利用方式，與電力相比，其他能源利用的效率會更低。從這個角度講，‘電荒’對污染物減排來說，并不一定能起到正面的積極作用�！绷植畯�(qiáng)說。

　　“電荒”對“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？

　　如果能真正借助“電荒”時機(jī)，利用市場手段來把一些高耗能產(chǎn)業(yè)淘汰掉，真正推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從這個角度來說，“電荒”就不僅僅是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇

　　電力供需關(guān)系出現(xiàn)不平衡、“電荒”提前到來，國家相關(guān)部門除了采取提高電價、利用價格機(jī)制來提高供電企業(yè)發(fā)電的積極性外，還針對高耗能產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展勢頭，出臺政策，對高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。

　　針對煤化工在一些中西部一些煤炭資源豐富地區(qū)快速發(fā)展的勢頭，國家發(fā)改委于4月13日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，要求各級發(fā)展改革部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批。在新的核準(zhǔn)目錄出臺之前，禁止建設(shè)以下項(xiàng)目:年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，須報經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　而僅一天后的4月14日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家電力監(jiān)管委員會、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，要求各地立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，控制產(chǎn)能過剩和無序擴(kuò)張的勢頭。據(jù)悉，電解鋁行業(yè)受影響產(chǎn)能超過700萬噸。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤指出，無論是煤化工產(chǎn)業(yè)還是電解鋁產(chǎn)業(yè)，都屬于高耗能、高污染、資源型的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大量上馬，和一些地方只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不顧環(huán)境承載力有關(guān)，無序發(fā)展只會增加污染和能源消耗，進(jìn)一步加大資源環(huán)境壓力。

　　在“電荒”提前到來期間，國家相關(guān)部門連連出臺政策，對高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整頓，從而推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從這個角度來看，“電荒”也許是個恰當(dāng)?shù)慕槿霑r機(jī)。但這些政策能否起到所期望的效果，從許多資源豐富地區(qū)已經(jīng)在地方規(guī)劃中把這些項(xiàng)目列入進(jìn)來的情況來看，并不樂觀。

　　對此，林伯強(qiáng)表示了他的擔(dān)憂，“‘十一五’期間為完成減排任務(wù)，采取的一些措施如拉閘限電是一種行政的手段，比較容易起到效果，并沒有從根本上推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從這個意義上來說，短期的拉閘限電和長期的減排是矛盾的。這也意味著‘十二五’期間不能再去借助這種行政手段來推動減排，‘十二五’的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會更不容易。”

　　林伯強(qiáng)說，如果能真正借助電荒時機(jī)，利用市場手段來把一些高耗能產(chǎn)業(yè)淘汰掉，真正推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從這個角度來說，“電荒就不僅僅是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇�！�

圖1:今年淡季用電量達(dá)到了去年旺季水平                            

 新聞分析

“電荒”背后是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡

　　始于3月份的“電荒”有兩大特點(diǎn):一是往年夏季才出現(xiàn)的“電荒”提前到了春季，二是一些電力大省也電力告急。事實(shí)上，4月份國家發(fā)改委就發(fā)布通知，預(yù)警今年大部分地區(qū)將出現(xiàn)電力供需“偏緊”。中國電力企業(yè)聯(lián)合會也預(yù)測，2011年全年我國用電量預(yù)計在4.7萬億千瓦時左右，尚有3000萬千瓦的缺口。今年迎峰度夏期間，電力缺口可能會更大，“電荒”影響范圍可能會更廣。

　　對此，有分析認(rèn)為主要原因是電價形成機(jī)制長期沒有理順。由于電價形成機(jī)制不順，火電企業(yè)持續(xù)大面積虧損，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)積極性受到抑制。也有人認(rèn)為造成火力發(fā)電不足的原因并不是真正的電煤“供給不足”，主要是因?yàn)椤盎痣娎麧櫧�乎于零”，發(fā)電企業(yè)不愿買煤發(fā)電。從表面上來看，這些因素說得過去，然而只能解決短期問題。

　　筆者認(rèn)為，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，造成電荒的根本原因是當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡以及能源消費(fèi)的轉(zhuǎn)型不一致。

　　我國整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直是偏重工業(yè)化的發(fā)展道路，這樣使得電力的相關(guān)指標(biāo)成為判斷整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要依據(jù)。而從我國的能源構(gòu)成來看，煤炭占我國能源的70％，火電在我國電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中處于絕對主力地位，這使得煤炭的供給與價格細(xì)微變動，就會直接對電力整體供應(yīng)產(chǎn)生“放大性”影響。

　　另外一個值得注意的因素是，今年一季度，化工、水泥建材、鋼鐵冶煉和有色金屬冶煉四大高耗能行業(yè)用電增長，占全社會用電量的三成以上。以此次電荒重災(zāi)區(qū)的湖南省為例，在資源及區(qū)位條件約束下，湖南鋼鐵產(chǎn)業(yè)無任何優(yōu)勢可言，但其在2010年的鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)超過1800萬噸。而目前我國鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個不爭的事實(shí)，這就顯示出地方政府在相關(guān)利益的慣性思維下，投資沖動依然占據(jù)著重要位置。

　　此外，由于人力資源和原材料價格等成本上漲，導(dǎo)致東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛往中西部地區(qū)遷移，但是，中西部地區(qū)的能源資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，因此面對這種大規(guī)模的投資需求就出現(xiàn)明顯的短缺。可見，投資需求過快增長是問題的關(guān)鍵所在。

　　事實(shí)上，隨著我國整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資始終保持一個旺盛的增長局面，從而直接帶動了全國范圍的能源消耗行業(yè)的增長，在高鐵、水利、保障性住房和城鎮(zhèn)化等強(qiáng)烈刺激下，水泥、鋼鐵等需求將大幅提升。據(jù)統(tǒng)計顯示，今年1月~3月全國水泥產(chǎn)量為3.70億噸，同比增長18.1％，其中，3月份全國水泥產(chǎn)量同比增長29.8％，而去年3月全國水泥產(chǎn)量同比增速為12.1％。

　　因此，從表面來看，當(dāng)前的“電荒”是煤電價格機(jī)制不順，但其本質(zhì)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源需求轉(zhuǎn)型不一致的問題。

　　由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然偏重，不僅導(dǎo)致了能源供給的緊張，其高排放、高污染以及對資源環(huán)境的過度依賴，對生態(tài)環(huán)境更是造成了更大的壓力。從這點(diǎn)上看，要從源頭上治理“電荒”，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然任重道遠(yuǎn)。
 
 
來源：中國環(huán)境報