今年中國有3000萬千瓦的電力缺口，江蘇、浙江等制造業(yè)基地紛紛出現(xiàn)了斷電和限電的局面，大規(guī)模的電力供應(yīng)不足正在考驗(yàn)著中國的煤電體制，就電力體制的深層次問題，本報(bào)記者采訪了中國國能中電能源有限公司董事長白云峰。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：今年中國很多省份供電出現(xiàn)大面積缺口，煤的價(jià)格和供應(yīng)量已經(jīng)使得供電企業(yè)出現(xiàn)巨虧，你認(rèn)為其深層次的原因是什么？

　　白云峰：導(dǎo)致電荒的原因確實(shí)很復(fù)雜，但是價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)里最敏感、最核心的一個(gè)因素。如果我們的發(fā)電企業(yè)長期虧損，就會進(jìn)入惡性循環(huán)，這對于整個(gè)電力行業(yè)發(fā)展也是不利的，對國民經(jīng)濟(jì)損傷是巨大的，這毋庸置疑。從管理角度看，理性的恢復(fù)煤電聯(lián)動機(jī)制是非常有效的途徑，我們曾經(jīng)擔(dān)憂的是放開煤電聯(lián)動的時(shí)候，會形成煤價(jià)、電價(jià)交替上漲的顧慮，實(shí)際上在煤炭市場充分整合之后，這種現(xiàn)象就不會出現(xiàn)了。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：能夠解決目前最嚴(yán)峻的缺電問題的辦法是什么？只有漲價(jià)一條出路嗎？

　　白云峰：我認(rèn)為電力體制改革必須要進(jìn)一步完善。電力市場必須分成兩級市場。這兩級市場，到目前為止我們只進(jìn)行第一步電力體制改革，后面改革沒有走下去，不影響漲電價(jià)的問題。上網(wǎng)電價(jià)成了整個(gè)行業(yè)利潤分配不均等的問題，所以體制必須改，但是上網(wǎng)電價(jià)必須要漲，不僅僅是要漲的問題，還應(yīng)該在一定合理范圍之內(nèi)，和煤炭價(jià)格聯(lián)動起來進(jìn)行調(diào)整。今年電荒怎么解決？目前解決電荒最核心的問題是什么？就是要讓發(fā)電企業(yè)不要虧下去了，也就是漲上網(wǎng)電價(jià)。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：你曾經(jīng)有過在電力企業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，很多聲音認(rèn)為目前的形勢是，電力企業(yè)作為壟斷行業(yè)在要挾發(fā)改委進(jìn)行漲價(jià)，你對這種質(zhì)疑是如何看待的？

　　白云峰：雖然外界看來，電力是壟斷行業(yè)，實(shí)際上五大發(fā)電集團(tuán)僅僅占了50%左右的發(fā)電容量，真正還有很多外資、民營、省級電力投資公司，占據(jù)了另外50%發(fā)電容量，其實(shí)我認(rèn)為發(fā)電企業(yè)日子現(xiàn)在非常難過，在發(fā)電企業(yè)，主要生產(chǎn)成本來源于原料采購，15年前，采購成本占整個(gè)電廠70%，現(xiàn)在我相信更高，實(shí)際上發(fā)電企業(yè)的整個(gè)成本完全受制于煤炭價(jià)格供應(yīng)、原料供應(yīng)，原來有統(tǒng)購煤，還有煤炭定銷會等等，現(xiàn)在基本上告別了煤炭定銷會。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：國家發(fā)改委一直在持續(xù)為供電企業(yè)抬高上網(wǎng)電價(jià)，但是供電企業(yè)用這部分利潤進(jìn)行了投資和擴(kuò)張，供電企業(yè)應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)？

　　白云峰：真正虧損是這兩年的事，前幾年發(fā)電集團(tuán)發(fā)電效益確實(shí)很好，這兩年發(fā)生的事情，和擴(kuò)張有沒有關(guān)系，擴(kuò)張還是需要的，但是有序擴(kuò)張，必須得在國家統(tǒng)一根據(jù)用電需求，設(shè)定電源規(guī)劃的情況之下來擴(kuò)張，這是必須的。

來源：中國經(jīng)營報(bào)