談起近期局部上網(wǎng)電價上調(diào)，一家大型發(fā)電集團下屬江西電力公司人士頗顯無奈。

　　一些發(fā)電企業(yè)在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表達了相似的觀點，即相對于目前火電企業(yè)的虧損而言，調(diào)價并無實質(zhì)性幫助。

　　局部“電荒”會加劇到怎樣的程度？

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）統(tǒng)計部主任薛靜給出了一個量化的分析：今年將是自2004年大缺電以來缺電最嚴重的一年。

　　然而，相比當年裝機容量不足等因素造成的“硬短缺”，煤電價格關(guān)系不順打擊企業(yè)積極性則是今年“軟短缺”的一大誘因。

　　國家電網(wǎng)公司營銷部主任蘇勝新預(yù)測，未來兩年電力供需緊張形勢將不斷加劇。

　　從“硬短缺”到“軟短缺”

　　據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委將緊急上調(diào)江西、湖南和貴州等地火電上網(wǎng)電價2分/度。河南和湖北兩省上網(wǎng)電價上調(diào)幅度也將由此前的1.5分/度調(diào)至2分/度。這是繼4月份上調(diào)山西、河南等十余省上網(wǎng)電價后，再一次緊急進行的“結(jié)構(gòu)性調(diào)價”，旨在緩解煤電矛盾。

　　一名中電聯(lián)專家對本報記者表示，此次調(diào)價的5個省份系與之前調(diào)價的十余個省份共同獲得了國家發(fā)改委的批準，但由于地方的原因始終未能執(zhí)行。

　　但一些行業(yè)專家及電廠人士均表示，這一調(diào)價幅度距離扭轉(zhuǎn)煤電企業(yè)虧損相差甚遠。

　　“反正調(diào)了總比不調(diào)好，但實質(zhì)性的幫助是談不上的，現(xiàn)在江西所有火電廠都在虧，調(diào)價后肯定還是虧�！鄙鲜鲆患椅挥诮�西的電力公司人士告訴記者。

　　薛靜也對記者表示，目前湖南、江西等幾個省份缺電最嚴重，此次上調(diào)上網(wǎng)電價的幅度遠不能解決問題，2分/度只能是緩沖一下而已，即使上調(diào)0.1元/度也難以使上述省份煤電廠扭虧。

　　“從湖南省火電廠目前的虧損情況來看，上網(wǎng)電價上調(diào)0.14元~0.15元/度才剛剛能實現(xiàn)扭虧，2分/度太少了�！焙�南一家發(fā)電廠人士對記者表示，“目前湖南的電廠沒有不虧損的，發(fā)電越多虧損越多，收回的電費還不夠買煤，我們電廠就已虧了2個億，如果上調(diào)2分/度，也許能做到發(fā)電不再增加虧損�！�

　　這家發(fā)電廠隸屬于五大發(fā)電集團中的一家，據(jù)估算，上調(diào)2分錢相當于到廠標煤單價上漲60元/噸左右。而上述發(fā)電廠人士表示，只有60萬千瓦的大型機組能夠消化標煤單價上漲60元/噸，但目前湖南全省裝機容量達到60萬千瓦的機組也只有7臺，另有2臺裝機容量達到此標準的機組卻不屬省內(nèi)電網(wǎng)調(diào)度，而是為南方電網(wǎng)公司供電的。

　　中電聯(lián)援引權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，1~3月份，火電生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額25億元，同比下降75.3%；銷售利潤率僅有0.8%，比上年同期下降3.1個百分點。3月份，火電企業(yè)實現(xiàn)利潤總額21億元，比上年同期下降62.0%。截至3月底，火電企業(yè)資產(chǎn)負債率為71.7%，仍處于高位水平。

　　而根據(jù)中電聯(lián)的行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，1~4月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團火電生產(chǎn)虧損105.7億元。

　　國家能源局數(shù)據(jù)顯示，1~4月，全社會用電量累計14675億千瓦時，同比增長12.4%。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者表示，盡管4月份用電量增速相對于一季度有所放緩，但11.2%的增速本身也已經(jīng)很快。

　　他認為，在用電量增長略有放緩的同時，社會裝機容量足夠，但今年前四月全國發(fā)電利用小時數(shù)僅有5000多小時，遠低于2004年同期的6000小時，因此目前的“電荒”原因應(yīng)被歸結(jié)為“軟短缺”，即發(fā)電企業(yè)由于各種原因而缺乏發(fā)電積極性，從而導(dǎo)致“電荒”，這并不同于2004年裝機容量不足的“硬短缺”。

　　國家電力監(jiān)管委員會辦公廳副主任俞燕山也表示，今年一季度火電利用小時只比去年同期增加5小時，表明不是裝機不夠而是價格扭曲影響火力發(fā)電企業(yè)積極性。

　　缺口還未“探底”

　　用電需求旺盛、部分地區(qū)水力發(fā)電不足……每每談起“電荒”的原因，各界常給出這些理由，其中最關(guān)鍵的則是電價機制沒有理順。

　　一名煤炭供應(yīng)商對記者感嘆，從煤炭的坑口價，到公路運輸?shù)钠�油價，到煤炭在港口的儲存成本，到海運的價格，再到各個環(huán)節(jié)的勞動力成本，哪一個沒有漲？

　　在說到“市場煤、計劃電”時，俞燕山即指出，一些地方出現(xiàn)火電企業(yè)缺煤停機或以檢修為名停機的現(xiàn)象，多數(shù)火電大省的生產(chǎn)能力并沒有得到充分發(fā)揮。

　　在回答新華社記者“今后幾年"電荒"會不會持續(xù)”的問題時，薛靜認為，目前發(fā)電源在建規(guī)模嚴重不足，加上火電建設(shè)積極性降低，將造成今后幾年火電投產(chǎn)規(guī)模不合理地快速下降，不能滿足電力需求的增長，預(yù)計在“十二五”中期的2013年電力供需矛盾將更加突出。

　　蘇勝新也指出，未來兩年電力供需緊張形勢將不斷加劇。預(yù)計2012年最大電力缺口約5000萬千瓦，2013年若情況得不到改觀最大電力缺口將超過7000萬千瓦。

　　對于今年的展望，薛靜直言，今年將是自2004年大缺電以來缺電最嚴重的一年，而且還沒有“探底”。開年以來，全國電力供需持續(xù)旺盛，1至4月全國發(fā)電量和用電量同比分別增長12.6%和12.4%，處于近年高位。2~4月本是用電“淡季”，卻從東部到中部多省市出現(xiàn)較大用電缺口。

　　“今夏供需形勢將呈現(xiàn)"缺口出現(xiàn)更早、范圍有所擴大、強度有所增強"的新特點。保守估計全國供電缺口在3000萬千瓦左右，相當于兩個安徽或三個重慶的發(fā)電裝機容量�！毖�靜進一步指出。

　　按照中電聯(lián)的預(yù)計，除了第四季度增速可能超過全年預(yù)計水平外，二、三季度用電增速將保持在略低于或與全年增速基本持平的水平上。后三個季度，受新增裝機區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降以及電煤供應(yīng)矛盾等結(jié)構(gòu)性因素的影響，全國電力供需形勢總體偏緊。

　　業(yè)內(nèi)對于未來兩年供電緊張的判斷也可以從另一個側(cè)面得到印證，由于煤炭成本矛盾長期未解，電力企業(yè)對投資火電意愿不強，去年以來中國火電投資大幅下滑。如果這樣的情況持續(xù)，在明、后兩年內(nèi)中國都將面臨用電緊張的狀況。

　　一名電力行業(yè)人士對記者表示，國有企業(yè)需要承擔(dān)社會責(zé)任，如果國家需要，電力企業(yè)再虧損也要優(yōu)先保證電力供應(yīng)，但目前的火電虧損讓企業(yè)難以承受。

來源：第一財經(jīng)日報