曾通知“2010年底前搬遷、否則停產(chǎn)”，現(xiàn)在似乎再無下文

    2011年4月初，河北鋼鐵集團石家莊鋼鐵公司（下稱“石鋼公司”）廠區(qū)煙霧繚繞。裊裊白煙之下，這個曾對外宣稱要遷址的企業(yè)正按部就班地生產(chǎn)。

    2010年3月，中信泰富因為當?shù)卣�府�?010年底前搬遷、否則停產(chǎn)”的一紙命令，而退出石鋼公司。

    石鋼公司副總經(jīng)理嚴國安告訴筆者，“搬遷問題會有計劃、逐步實施，可能需要20年�！�

    “（石鋼公司）不搬遷了�！焙颖笔∪嗣裾�府研究室特聘研究員、河北鋼鐵集團戰(zhàn)略咨詢委員會委員宋繼軍則明確表示。

    石鋼不搬了?

    石鋼公司成立于1957年，現(xiàn)已發(fā)展成為年產(chǎn)200萬噸鐵、260萬噸鋼、260萬噸材的特鋼企業(yè)。

    2005年，中信泰富代替香港嘉鑫控股介入石鋼公司重組，成為河北省國資委的重點引資對象。

    彼時，正值河北省政府主導的國資改制高潮：一年內(nèi)實現(xiàn)省內(nèi)國有資產(chǎn)的改制計劃——國有資產(chǎn)比例從71%降至40%以下，涉及近4000億元國有資產(chǎn)。

    據(jù)知情者回憶，時任石鋼公司董事長的閻勝科多次往返香港、內(nèi)地談判，河北方面由一位副省長專門掛帥，負責推動中信泰富注資石鋼公司。

    2006年6月，新石鋼公司掛牌。中信泰富持有石鋼公司65%股權(quán)，成為第一大股東。這對于中信泰富意義非凡——中信泰富決策層早已做出“強化特鋼”的戰(zhàn)略，石鋼公司將助其完成中國內(nèi)地由南至北三點布局的市場格局：另外兩個支點是興澄特鋼和大冶特鋼。

    然而，中信泰富入主石鋼公司后，很快又出現(xiàn)變數(shù)。

    2010年3月22日，中信泰富公告與河北省國資公司簽訂有關(guān)框架協(xié)議，將所持有的石鋼公司股權(quán)全數(shù)轉(zhuǎn)讓給河北省國資公司。

    隨后，按照河北省政府的規(guī)劃，河北鋼鐵集團很快完成對石鋼公司的接管。

    而在此前的2010年1月，中信泰富特鋼部門負責人在接受筆者采訪時還說，“沒有撤資計劃，我們會一如既往地強化特鋼戰(zhàn)略”。

    其中變故，是河北省政府“2010年底前搬遷、否則停產(chǎn)”的通知。

    知情者介紹，2008年1月，時任中信泰富主席的榮智健到石鋼公司考察投資事宜，此間拜會了河北省主要領(lǐng)導，會晤中榮智健獲悉河北省政府對石鋼公司的限遷令：“2010年12月31日前，整企搬遷，不搬走就停產(chǎn)，堅決關(guān)掉”。

    彼時，河北省政府正在主導“三年大變樣”計劃。污染企業(yè)撤離市區(qū)，也是整體規(guī)劃的一部分。

    石鋼公司內(nèi)部人士說：中信泰富收購石鋼公司期間，并未談及任何搬遷；這一變故令榮智健感到不爽。

    所謂搬遷，成本無異于重建。

    不久后，石鋼公司不斷受到河北省政府、省環(huán)保部門的突擊檢查，歷次檢查中相關(guān)人員稱石鋼公司的出鐵方式為“三流、四流水平”，稱石鋼公司的改造工作為“麻袋上繡花”。

    鑒于搬遷期限已近，中信泰富停止了對石鋼公司原有的投資計劃，轉(zhuǎn)而設(shè)計搬遷方案。

    據(jù)時任石鋼公司總經(jīng)理的張銀華介紹，當時石鋼曾提出四套方案并上報中信泰富。中信泰富決策層認可搬遷黃驊港的長期方案，并上報河北省政府審批。

    前述知情者表示，中信泰富自認為搬遷黃驊港的方案，符合河北方面的整體規(guī)劃，便事先考察了黃驊港鋼鐵基地，并計劃購買6000畝填海造田地建設(shè)特鋼基地。

    河北方面對于中信泰富的申請方案遲遲未予回復。

    張銀華一度為此焦慮不已，但“無力決策，無權(quán)干涉，只能焦急等待”。

    河北方面是否想利用搬遷問題，收回石鋼控股權(quán)？這逐漸成為張銀華及中信泰富高層的疑問。

    接受筆者采訪時，張銀華說：“首鋼已經(jīng)在曹妃甸鋼鐵基地布局，河北方面目前只有黃驊港還可以獲得主動權(quán)。顯而易見，他們不會放過這次搬遷機會收復石鋼公司�！�

    中信泰富在上報申請方案后，河北省發(fā)改委隨即提出，黃驊港特鋼基地的建設(shè)必須以河北鋼鐵集團為主體。

    張銀華當時預測雙方會有一場劇烈博弈，“也許中信泰富絕不放手，也許河北鋼鐵志在必得�！�

    中信泰富最后退出。

    時過境遷后，中信泰富特鋼部負責人向筆者表示，無意評論石鋼公司事宜。

    環(huán)保標兵

    收編石鋼公司前后，河北鋼鐵集團董事長王義芳多次公開表示，石鋼公司將搬遷至黃驊港。

    河北鋼鐵行業(yè)一位知情人士說，石鋼公司對河北鋼鐵集團最大的吸引力不是補充特鋼產(chǎn)品，而是布局沿海鋼鐵基地的機會。

    中信泰富退出后，河北省對于石鋼公司的搬遷態(tài)度逐漸模糊。

    石鋼公司也迅速開展相應(yīng)工作。石鋼公司總經(jīng)理王立平在2010年4月份開始成立綜合治理領(lǐng)導小組和指揮部，并部署廠區(qū)環(huán)境綜合治理工作，聲稱“力爭用6個月時間讓石鋼發(fā)生翻天覆地的變化，以全新的形象展現(xiàn)在省會面前�！�

    一個關(guān)于石鋼公司的綜合治理計劃逐漸代替了此前的搬遷規(guī)劃——河北鋼鐵集團有限公司為此下發(fā)了《關(guān)于石鋼公司近期節(jié)能減排綜合治理方案的批復》。

    該方案要求石鋼公司在2010年7月底前完成廠區(qū)沿和平路一側(cè)和廠區(qū)南區(qū)的初步治理、綠化、美化、亮化以及廠區(qū)設(shè)施規(guī)整和整潔工作，12月底前全部完成廠區(qū)綜合環(huán)境治理工程，并進行高爐環(huán)保節(jié)能改造。

    遭遇“十一五”末“節(jié)能減排風暴”后的石鋼公司，開始成為節(jié)能環(huán)保標兵。

    今年1月，在環(huán)保部的檢查活動中，王立平如此介紹石鋼公司：“‘十一五’期間，石鋼大力推進節(jié)能減排工作，2008、2009年圓滿完成省政府考核的節(jié)能減排任務(wù)�！�

    檢查組認為，石鋼公司高度重視環(huán)保工作，整個環(huán)保系統(tǒng)設(shè)施運行穩(wěn)定，達到設(shè)計指標。

    石鋼公司一位中層管理者告訴筆者，石鋼公司“至少三年內(nèi)沒有搬遷的困擾”。河北鋼鐵集團綜合處工作人員也說，“一直沒有得到要搬遷的消息”。

    河北省國資委規(guī)劃發(fā)展處負責人告訴筆者，“原來有這個搬遷規(guī)劃，關(guān)鍵是不能實施”。

    “目前情況不允許，因為鋼鐵行情不好、石鋼情況也不大好，企業(yè)搬不起；所以能通過改造的就進行改造，只把污染嚴重的部分先搬出去�！边@位負責人認為，“國資委是代表省政府對國資進行監(jiān)督管理，但拿不出這么多資金”。

    不可忽視的代價

    中信泰富以12.81億元“迎娶”石鋼公司之時，無人想到這場婚戀會如此迅速曲終人散。

    河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍說，作為鋼鐵大省進行區(qū)域整合、依靠自身力量發(fā)展符合河北省的特殊情況。

    前述接近河北省政府決策層的河北省鋼鐵行業(yè)人士甚至認為，“當時就不應(yīng)該引進中信泰富。”

    但這位鋼鐵行業(yè)人士也承認，中信泰富入主石鋼公司之后并無撤資計劃，也曾積極進行過配合搬遷的規(guī)劃，“但河北方面志在必得�！�

    石鋼事件并非孤例：在提高鋼鐵行業(yè)集中度的大潮中，河北、山東、山西等大批地方政府積極運作，不斷出現(xiàn)省屬大型鋼鐵集團。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所一位經(jīng)濟學家告訴筆者，在地方區(qū)域鋼鐵整合之中，鋼鐵行業(yè)集中度得到“表面上的提高”，“但此輪鋼鐵集中度的提高，以政府權(quán)力對民營資本、市場機制的沖擊為代價，影響不可忽視”。

    北京科技大學杜立輝、北京師范大學徐熙淼在《美日韓三國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的演示及啟示》中分析，產(chǎn)業(yè)集中的方式離不開現(xiàn)有的市場結(jié)構(gòu)格局，產(chǎn)業(yè)集中的道路選擇要建立在一定的經(jīng)濟條件下——美日韓都已建立了完善的資本市場和良好的投融資環(huán)境，而我國在這些方面還存在不足。

    杜立輝與徐熙淼都認為，中國實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的一個重要任務(wù)，是培育市場經(jīng)濟的宏觀和微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，減少行政干預。

來源：網(wǎng)易