3月29日，國家發(fā)改委公布今年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，其中單位GDP能耗目標(biāo)要比上年下降3.5%，萬元（人民幣）工業(yè)增加值用水量比上年下降7%，而二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量均比上年減少1.5%，工業(yè)固體廢物綜合利用率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，且城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到74%。以上目標(biāo)明顯高于市場(chǎng)預(yù)期，這意味著在“十二五”的開局之年，節(jié)能和節(jié)水的政策措施將盡快出臺(tái)。
    鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，被列為節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)之一。此次節(jié)能減排將對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？與去年由“限電風(fēng)暴”達(dá)到的節(jié)能減排有何區(qū)別？筆者就以上兩個(gè)問題，簡(jiǎn)要分析如下。

    去年下半年，為了沖刺“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，全國鋼鐵行業(yè)掀起了一輪前所未有的強(qiáng)制性限電停產(chǎn)風(fēng)暴。“十一五”期間的節(jié)能減排交出了一張合格的答卷，而此次的節(jié)能減排作為延續(xù)，于“十二五”初年提出，體現(xiàn)了政府再創(chuàng)輝煌的決心。

    執(zhí)行方式方面，去年的節(jié)能減排采取了“拉閘限電”的強(qiáng)制方式。最典型的是河北安平縣的全民“無差別限電”，搞成了“突擊運(yùn)動(dòng)”。而此次節(jié)能減排作為一項(xiàng)長期規(guī)劃，提出了綜合整治目標(biāo)，是具備持續(xù)性的。環(huán)保部提出的從“十一五”期間的工程減排為主轉(zhuǎn)換到結(jié)構(gòu)減排為主，更加令人矚目�！笆�一五”的工程減排使脫硫機(jī)組的裝機(jī)能力由4000萬千瓦增加到4.7億千瓦，城市污水處理廠從2005年的5000萬噸日處理能力上升到了2009年的一億噸污水處理能力。但由于工程減排的總量和速度都已經(jīng)接近極限，“十二五”的結(jié)構(gòu)減排將成為一個(gè)長效的解決機(jī)制。

    執(zhí)行力度方面，各省鋼鐵企業(yè)分布及產(chǎn)能的差異導(dǎo)致了對(duì)政策的執(zhí)行力度不一，其中江蘇、浙江、廣東、山西、河北是限電風(fēng)暴的主角。比如，河北省作為國內(nèi)最大的粗鋼產(chǎn)量省，自2008年開始打響淘汰落后產(chǎn)能的戰(zhàn)役。截止2010年9月，河北鋼鐵集團(tuán)共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能500萬噸，煉鋼產(chǎn)能214萬噸，占總產(chǎn)能的1/8，相當(dāng)于淘汰了一個(gè)特大型鋼鐵企業(yè)。而此次節(jié)能減排將摒棄不合理手段，更注重采用“因地制宜”的執(zhí)行方針，根據(jù)各地實(shí)際情況制定節(jié)能減排相關(guān)計(jì)劃，不會(huì)盲目地“一刀切”。

    綜合來看，此次節(jié)能減排對(duì)國內(nèi)鋼材市場(chǎng)的影響將比去年要小：

    一、鋼鐵產(chǎn)量

    由于國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能分布情況較為分散，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)布局不太合理，產(chǎn)能過剩矛盾比較突出，在國家“拉閘限電”政策的影響下，全國各地的高耗能、高污染企業(yè)被強(qiáng)制性關(guān)�；蛳蕻a(chǎn)，短期內(nèi)必然會(huì)導(dǎo)致鋼材供應(yīng)量大幅度減少。去年的粗鋼日均產(chǎn)量由4月份的184.7萬噸一路下滑至9月份的159.8萬噸，10月份的粗鋼日產(chǎn)量雖有所回升但總體仍處于低位。

    作為一項(xiàng)長期目標(biāo)，“十二五”期間的節(jié)能減排對(duì)鋼鐵產(chǎn)量的影響將是一個(gè)持續(xù)的過程，以結(jié)構(gòu)減排為主的執(zhí)行方式不會(huì)導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)量短期內(nèi)大幅度減少。

    二、鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

    強(qiáng)制性的限電措施，使停產(chǎn)的鋼廠數(shù)量增加，但并未考慮到鋼鐵產(chǎn)品的合理構(gòu)成。由于我國的鋼鐵產(chǎn)能分布比較分散且國內(nèi)民營中小鋼企的大部分鋼材產(chǎn)品為螺紋鋼等建筑類鋼材，所以節(jié)能減排的實(shí)施使短期內(nèi)該品種的產(chǎn)量釋放受到制約，而對(duì)熱軋和其它品種鋼的產(chǎn)量影響有限。然而我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的階段，目前基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)仍是“十二五”期間鋼材消費(fèi)的絕對(duì)主力，故從長期來看，未來我國建筑類鋼材應(yīng)繼續(xù)保持充足的供應(yīng)量。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國鋼鐵工業(yè)中已經(jīng)有一批企業(yè)在技術(shù)上達(dá)到國際先進(jìn)水平，但全國平均能耗與國際水平仍相差10%到15%，能源利用效率為33%�！笆�二五”期間的節(jié)能減排將充分考慮到鋼鐵產(chǎn)品的構(gòu)成及各產(chǎn)品的能耗情況，在滿足正常工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)下，就相關(guān)品種的產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)整，將單純依靠擴(kuò)大產(chǎn)量增加盈利的外延型生產(chǎn)方式與改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品種的內(nèi)涵式發(fā)展道路相結(jié)合。同時(shí)，高端鋼產(chǎn)品的開發(fā)將通過提高技術(shù)含量減少對(duì)資源的依賴性，從而促進(jìn)全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    三、鋼材價(jià)格

    一方面，2010年下半年的“限電風(fēng)暴”使國內(nèi)螺紋鋼等建筑類鋼材的供給急劇減少。另一方面，9月份起，各類建筑工程項(xiàng)目陸續(xù)展開室外施工，下游制造企業(yè)迎來了生產(chǎn)旺季。由于相應(yīng)鋼材產(chǎn)品的供需關(guān)系得到改善，市場(chǎng)成交趨于活躍，市場(chǎng)成交量將有所好轉(zhuǎn)，故線材引領(lǐng)了鋼價(jià)的快速上漲。

    新一輪節(jié)能減排政策在考慮鋼材產(chǎn)品構(gòu)成的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，不會(huì)出現(xiàn)由于個(gè)別品種供給大幅度下降而造成價(jià)格迅速走高的現(xiàn)象，整個(gè)鋼材市場(chǎng)的表現(xiàn)將較為平穩(wěn)。

    1-2月的全國粗鋼產(chǎn)量為11418萬噸，同比增長12.6%；中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，三月中旬的全國粗鋼日均產(chǎn)量更是達(dá)到了194.5萬噸。隨著預(yù)期效益的好轉(zhuǎn)，國內(nèi)鋼廠產(chǎn)能加速釋放，粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高。節(jié)能減排政策的執(zhí)行將緩解鋼市供應(yīng)過剩的壓力，并合理改善目前國內(nèi)鋼市整體面臨的供強(qiáng)需弱的環(huán)境。

    綜上，我們認(rèn)為此輪節(jié)能減排政策的出臺(tái)對(duì)于整個(gè)鋼材市場(chǎng)的影響將是偏正面的。短期內(nèi)，政策的可持續(xù)性和適用性不會(huì)使鋼鐵市場(chǎng)受到?jīng)_擊性影響，而是比較平穩(wěn)的過渡階段；長期而言，鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況將在一定程度上得到控制，使鋼材市場(chǎng)供大于求的情況得到改善，有利于鋼鐵市場(chǎng)的穩(wěn)定。金融市場(chǎng)方面，心理預(yù)期短期內(nèi)會(huì)推高鋼材的期貨市場(chǎng)價(jià)格，從而帶動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的上漲。當(dāng)然，也不排除由于市場(chǎng)對(duì)于信息的提前消化而帶來的短期利好因素被過度消化，市場(chǎng)后期的上漲動(dòng)力不足。為準(zhǔn)確判斷鋼材價(jià)格的上漲空間及持續(xù)時(shí)間，仍需密切關(guān)注市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化并加以分析，警惕由于鋼價(jià)的急劇上升而積聚的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

    除此之外，由于近年來不少鋼鐵企業(yè)逐漸意識(shí)到節(jié)能減排可以為企業(yè)節(jié)省成本，提高單位投入產(chǎn)出比，紛紛在技術(shù)上增加相關(guān)投入。通過節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

來源：中國鋼材價(jià)格網(wǎng)