為進(jìn)一步督促整合技改煤礦切實強化安全管理，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，國家煤礦安全監(jiān)察局決定近期對已經(jīng)履行規(guī)定審批程序并開始施工的整合技改煤礦，組織開展專項安全專項監(jiān)察活動。
　　
　　此次監(jiān)察主要內(nèi)容包括，一是在建的整合技改煤礦原有安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照是否已被暫扣或吊(注)銷，并按規(guī)定停止生產(chǎn)、集中精力進(jìn)行建設(shè);整合技改方案及設(shè)計中不予利用的井巷是否關(guān)閉封填到位。
　　
　　二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否得到落實，特別是整合主體企業(yè)是否建立健全項目建設(shè)安全管理機構(gòu)和制度，是否查明并掌握礦井開采安全條件，是否向施工、監(jiān)理等單位提供了相關(guān)技術(shù)資料，并對相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，全面負(fù)責(zé)整合技改煤礦安全管理工作。
　　
　　三是建設(shè)和施工單位是否按規(guī)定編制施工組織設(shè)計并按設(shè)計施工，安全設(shè)施是否與主體工程同步施工，施工順序是否符合國家4部門《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》(發(fā)改能源〔2010〕709號)的要求;是否按批準(zhǔn)的建設(shè)工期進(jìn)行施工，特殊情況需要延期的，是否經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)同意;遇重大變化是否停止施工并及時變更設(shè)計和報批。
　　
　　四是施工單位安全管理機構(gòu)和崗位責(zé)任制是否健全，是否建立健全并落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、隱患排查治理等各項安全管理制度;突出礦井是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，受水害威脅的礦井是否嚴(yán)格執(zhí)行了《煤礦防治水規(guī)定》等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，是否存在重大隱患等。五是整合技改煤礦是否納入地方監(jiān)管范疇，地方政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任是否落實。
　　
　　國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)通知強調(diào)，現(xiàn)場監(jiān)察前，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)全面了解轄區(qū)內(nèi)在建整合技改煤礦施工進(jìn)展情況，在此基礎(chǔ)上確定監(jiān)察重點，制定監(jiān)察方案，有針對性地開展專項監(jiān)察。
　　
　　在監(jiān)察執(zhí)法必須切實做到“四個一律”，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有國家13部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕185號)規(guī)定的5類情形之一的，必須取消整合技改資格，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉;對其他非法違法行為和安全生產(chǎn)隱患，要依法從嚴(yán)從重處理。同時，要認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦資源整合技改項目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向地方人民政府提出改進(jìn)相關(guān)工作的意見和建議，促進(jìn)地方做好煤礦安全監(jiān)管工作。

來源：國家煤監(jiān)局